黑龙江省大庆市人民政府


大庆市人民政府关于印发《大庆市人民建议征集办理奖励办法》的通知

庆政发〔2012〕4号


各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经市政府同意，现将《大庆市人民建议征集办理奖励办法》印发给你们，请遵照执行。


二○一二年一月九日



大庆市人民建议征集办理奖励办法

　　第一章 总 则
　　
　　第一条 为规范人民建议征集、办理和奖励工作，增强社会各界和广大市民建言献策的积极性，促进全市经济社会科学和谐跨越发展，根据《中华人民共和国宪法》和国务院《信访条例》的相关规定，结合实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称人民建议，是指公民、法人或其他组织向市委、市政府及其工作部门提出的合理化建议和意见。
　　提出人民建议的公民、法人和其他组织，为建议人。
　　第三条 本市行政区域内人民建议的征集、办理和奖励工作，适用本办法。
　　第四条 市信访局负责全市人民建议的征集、办理和奖励工作，具体工作由人民建议征集办公室组织实施。

　　第二章 人民建议征集
　　
　　第五条 人民建议征集、办理和奖励工作，坚持公开、公平、公正、及时的原则。
　　第六条 人民建议征集包括以下方面内容：
　　（一）经济发展方面的建议和意见；
　　（二）社会事业方面的建议和意见；
　　（三）改进政府工作方面的建议和意见；
　　（四）解决民生问题，促进社会和谐稳定方面的建议和意见；
　　（五）保护社会公共利益方面的建议和意见；
　　（六）其它方面的建议和意见。
第七条 人民建议征集采取以下两种方式：
　　（一）集中征集。市信访局根据市委、市政府中心工作和阶段性重点工作，定期或不定期向社会公开发布建议征集题目、内容等相关事项，收集建议和意见。
　　（二）日常征集。市信访局应当向社会公布人民建议征集通信地址、传真、电子信箱等，日常受理征集建议和意见。

　　第三章 人民建议办理

　　第八条 人民建议办理按以下程序进行：
　　（一） 初审。市信访局对收到的人民建议，应当按办理信访事项的工作程序，进行初审，提出拟办意见。对专题建议，可按照集中办理的程序办理。
对有重要价值的人民建议，应当及时呈报市相关领导批示，并按照市领导批示意见交由有关部门或县（区）政府办理。
　　（二）转送、交办。市信访局对需转交有关部门或县（区）政府办理的人民建议，应在收到建议后或市领导批示15日内转送、交办。有关部门或县（区）政府应当自收到转送、交办的人民建议之日起60日内答复建议人，同时将办理结果报市信访局。
有关部门或县（区）政府对承办的人民建议，因情况复杂在时限内不能办结的，应书面向市信访局提出延期申请，说明延期理由，并将建议办理的进展情况反馈建议人，经市信访局同意后可以延长30日。
　　（三）答复。人民建议答复工作，由人民建议承办单位负责。一般应当采取一文一复的书面方式答复；对时间紧急或无法采取书面进行答复时，可以采取口头、电话、电子邮件方式答复；内容相同或相近、群众普遍关注的人民建议，可采取召开座谈会、利用新闻媒体等具有广泛告知性的方式进行答复。
第九条 对有特殊价值或涉及多个部门的人民建议，由市信访局组织有关部门和专家、学者进行可行性论证，论证时应当邀请建议人参加。对论证可行的人民建议，报市领导批示后，交由有关部门或县（区）政府办理。
　　第十条 市信访局对转送、交办的人民建议，应当督促人民建议承办单位按照规定时限办理，定期检查人民建议办理情况，促进建议尽快落实。
　　第十一条 对推诿、敷衍、拖延办理人民建议的，由市信访局责令改正；拒不改正的，予以通报；造成严重后果的，由市信访局提出建议，由有关部门对直接负责的主管领导和直接责任人依据有关规定追究责任。
　　第四章 人民建议奖励

　　第十二条 人民建议奖励坚持精神鼓励与物质奖励相结合的原则。
　　第十三条 人民建议奖的评选范围为本年度登记在册、上级转送、交办以及以前年度提出并在本年度产生经济效益或社会效益的人民建议。
　　第十四条 市政府设立人民建议奖，对获奖建议人颁发荣誉证书予以表彰，并按照下列标准给予一次性奖励：
　　（一）特等奖：所提建议对本市经济和社会发展具有重要价值或产生重要作用的，每名获奖者奖励10000元；
　　（二）一等奖：所提建议产生显著的经济效益或社会效益的，每名获奖者奖励5000元；
　　（三）二等奖：所提建议产生明显的经济效益或社会效益的，每名获奖者奖励2000元；
　　（四）三等奖：所提建议产生一定的经济效益或社会效益的，每名获奖者奖励1000元；
　　（五）优秀奖：所提建议对推进大事实事落实、改进工作有一定参考价值的，每名获奖者奖励500元。
两人以上共同提出的，按件奖励。
　　第十五条 人民建议奖励资金纳入年度财政预算，由市财政核拨，市信访局直接发放。
　　第十六条 设立市人民建议评审委员会，由相关部门和有关专家组成，负责人民建议奖评档次的审定工作，每年组织评审、表彰一次。
　　第十七条 市信访局在征求市政府工作部门和县（区）政府意见的基础上，提出拟获奖建议名单，填写《人民建议奖励申报表》，提交市人民建议评审委员会审定后，将评定结果报市政府批准，并通过新闻媒体及时向社会公布。
　　第十八条 对组织收集、汇总、上报人民建议做出突出成绩的单位，市政府将授予人民建议优秀单位荣誉称号，并对其直接负责的相关人员给予适当的物质奖励。

　　第五章 附 则
　　第十九条 本办法自发布之日起施行。













教育部


教育部办公厅关于进一步加强中等职业学校实习管理工作的通知

教职成厅〔2003〕2号


　　为进一步加强中等职业学校实习管理工作，推动学校实践教学工作的健康、有序开展，增强学生的就业能力、创新能力和创业能力，现将有关事宜通知如下：

　　一、充分认识加强中等职业学校实习管理工作的重要性

　　课程大纲的关键环节，是实施专业知识与生产实际相结合的教学形式，是在教师的组织和指导下通过从事一定的工作实践或生产操作对学生进行特定的技术、技能或综合职业能力训练的过程，是学生以生产、技术、管理或服务人员身份在特定的工作岗位上直接参与生产实践的过程。通过实习，使学生具备良好的职业道德，掌握就业所必需的操作技能和初步的技术经验，达到中等职业学历教育培养目标的要求，使学生取得学历证书的同时，取得对学生就业有实际帮助的相应的培训证书或职业资格证书，提高就业能力，实现成功就业。《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》明确要求职业学校要“加强实践教学，提高受教育者的职业能力”，各级教育行政部门和职业学校要增强责任感，加强与有关行业、企业和其他教育培训机构的合作，坚持以就业为导向，进一步加大工作力度，切实加强实习管理，健全制度，创新机制，扎实工作，常抓不懈，保证职业学校实习教学健康有效开展，全面提高职业学校实践教学水平。

　　二、以职业道德教育为重点，加强对实习学生的思想教育

　　各级教育行政部门要加强对实习环节中德育工作的领导，注重保持日常德育工作和实习期间德育工作的连续性，将实习作为职业学校德育工作的重要环节，根据实习活动特点，坚持以职业道德教育为重点，加强对实习学生的思想教育，努力将学生培养成为具备良好思想政治素质、职业道德、健康心理和创新精神的实用人才。教育行政部门要指导职业学校建立健全实习过程中的德育制度和相应的保障机制，加强引导，严格管理，增强德育工作的实效性。坚持把德育课程教学和实践教学结合起来，切实将教育部关于职业学校德育工作的总体要求落实到实习过程的各个环节；各职业学校要坚持把职业能力培养与职业道德培养紧密结合起来，加强职业道德教育，注重加强“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的思想教育，加强职业指导，培养学生树立正确的劳动意识和就业观念；加强对实习学生的法制教育和行为规范教育，培养学生自觉遵守法律、法规和各种社会规范的意识；发挥学校党、团组织和学生组织的教育作用，增强实习学生自我教育、自我管理的意识和实际能力；职业学校要进一步加强与实习单位的联系，共同开展对学生的生产安全知识、劳动岗位纪律、生产操作和服务规范以及自救自护技能的教育；注重培养学生牢固树立生产安全意识、产品和服务质量意识，自觉提高职业道德修养，不断提高岗位实践技能，主动适应工作岗位对高素质技能型实用人才的实际需要。

　　三、建立健全有效工作制度，全面提高职业学校实习管理水平

　　各级教育行政部门、职业学校和实习单位要认真贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中有关加强实践教学的精神，以及我部有关职业学校教学管理方面的文件要求，坚持正确的办学方向，建立健全有效的工作制度，加强实习管理工作的制度化和规范化建设，努力提高实习管理水平。要进一步明确各有关单位主要负责人在实习管理中的责任，逐步建立和完善对实习的检查评估制度、重大问题及时汇报制度、重大失误责任追究制度。

　　职业学校要设立由主要领导负责的学生实习管理机构，完善职能，充实专、兼职人员，为实习提供组织保证；要尽快制定和完善实习管理制度，根据实习专业特点制定和实施实习管理工作的规范性文件，对实习过程中必须遵守的劳动纪律、生产技术和服务规范、产品和服务质量标准、生产安全操作规程提出明确的要求，特别是要建立完善的实习信息反馈、实习检查、实习考核和档案管理制度；要根据不同专业培养目标的要求编制实习计划和实习大纲，明确规定实习单位、实习时间和地点、实习目的、任务和要求、实习内容与方法、实习期间的教学活动安排、考核方式和考核标准；明确管理人员和指导教师的责任，选派或聘请思想素质好、经验丰富、技术熟练、教学和管理业务水平高的实习管理人员和指导教师，深入生产和服务实习劳动现场，具体管理和指导学生进行岗位实习；加强对实习全过程各环节的动态管理，发现问题要采取切实措施及时解决，以保证实习质量；要建立和完善对实习学生、管理人员和指导教师的评价考核机制，将实习考核成绩作为学生毕业的必备条件纳入学业综合评价指标体系，同时把实习管理工作的情况作为考核实习管理人员和指导教师工作业绩的重要内容。各地要积极探索将实习与取得相关培训证书和职业资格证书相结合的实施模式。

　　四、加强实习基地建设与管理，努力创设良好实习教学环境

　　各级教育行政部门和职业学校要进一步加强校内外实验实习基地建设和管理，不断改善学生的实习条件。职业学校要适应科技发展和企业技术升级换代的变化，不断更新校内实训基地的设施设备，丰富和完善实习项目和实训内容，努力将校内实训基地建成与生产实践、社会服务、技术推广及开发实际紧密联系，切实满足学生实习、实训和技能培养需要的实践教学场所。各级教育行政部门要加强统筹协调力度，为职业学校利用有关部门、企事业单位和社会团体的资源开展实习创造条件，同时加强统筹协调，加大经费投入，在职业学校相对集中的地区重点建设一批设施设备优良、条件一流、水平较高、管理高效的职业教育实验和技能训练基地，供各相关职业学校学生技能训练和实习时共享使用；要根据实习管理工作的需要，联合行业组织、企业进一步加强实习基地、设施的评估检查工作。

　　职业学校要主动加强与企业和用人部门的联系，建立定单式培养等多样化的合作办学机制，利用企事业单位的人才和设施、设备等方面的优势条件开展实践教学。职业学校要妥善选择实习单位，安排学生到生产技术先进、管理严格、经营规范、遵纪守法和社会声誉好的企事业单位和其他社会组织实习，并就实习事宜与实习单位签订协议，明确双方的权利、义务以及学生实习期间双方的管理责任。职业学校与实习单位建立实习工作协作组织，双方安排稳定的管理人员，共同研究制定实习计划和管理办法，确保实习的内容、形式和管理方式有利于学生身心健康，有利于培养学生良好的职业道德，有利于学生综合职业能力和就业能力的提高；职业学校要加强与实习单位的合作，互惠互利，共同加强实习基地的建设和管理，遵守国家有关教育培训、劳动就业、生产安全和未成年人权益保护等方面的法律、法规和有关规定，妥善安排实习、生产和服务活动，保障学生的各项合法权益。

　　各级教育行政部门要高度重视实习管理工作，进一步加强领导，及时研究中等职业学校实习教学和管理工作中的新情况、新问题和新经验，推动实习教学工作健康、有效开展。贯彻落实中有什么问题与建议，请及时与我部职业教育与成人教育司联系。