国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于认真贯彻《国务院办公厅关于部分粮食品种退出保护价收购范围有关问题的通知》，加强粮食收购市场管理的通知
国家工商行政管理局




各省、自治区、直辖市、计划单列市及副省级城市工商行政管理局：
最近下发的《国务院办公厅关于部分粮食品种退出保护价收购范围有关问题的通知》（国办发〔2000〕7号）等粮改政策，对部分粮食品种退出保护价收购范围等有关问题作出了明确规定，这是中央针对粮食生产和流通中的新情况、新问题做出的重要决策，是对以往粮改政策的进
一步调整和完善，对于调整农业、粮食生产结构，增加农民收入，保护农民的长远利益，具有十分重要的意义。各级工商行政管理机关一定要进一步加强学习，吃透精神，掌握政策，不折不扣地贯彻中央粮改政策，把粮改推向深入，并根据粮食收购主体增加等新情况，提早准备，做好粮食
收购市场管理工作，切实维护粮食流通秩序。现就有关问题通知如下：
一、拓宽粮食收购渠道，促进粮食正常流通，维护粮食收购秩序
根据国办发〔2000〕7号等文件的要求，对经批准退出保护价收购范围的粮食品种，允许和积极鼓励经省级或地（市）有关部门批准的粮食加工企业、饲料、饲养、酿造、医药等用粮企业和粮食经营企业直接收购、经营；国有粮食购销企业也可以按照“购得进、销得出”的原则进
行收购；鼓励粮食生产者通过批发市场和集贸市场出售，粮食集贸市场要常年开放。
各级工商行政管理机关要按照当地政府的要求，结合本地实际情况，采取切实有效的措施，鼓励和支持合法的粮食收购、经营活动，扶持粮食生产者在批发市场和集贸市场中销售粮食。要做好粮食购销资格审验工作，省或地（市）工商行政管理部门要积极会同粮食行政管理部门认真审
核可直接收购、经营退出保护价范围粮食品种的用粮企业、粮食经营企业经营资格，不得随意设置限制条件。各地要在一定范围内公布可以直接收购、经营退出保护价收购范围粮食品种的用粮企业、粮食经营企业名单，便于执法机关、新闻舆论和群众掌握情况、进行监督。
各级工商行政管理机关要取缔无照及未经批准擅自开展粮食收购、经营活动的各种行为。对于在监督检查中发现有争议的粮食品种，在县（市）及其以上农业、质量技术监督或粮食部门进行品种鉴定的基础上，根据其提供的鉴定证明进行管理。
二、加强对毗邻地区粮食收购市场的统筹协调
国务院明确规定，黑龙江、吉林、辽宁省以及内蒙古自治区东部、河北省北部、山西省北部的春小麦和南方早籼稻、江南小麦，从2000年新粮上市起退出保护价收购范围；另外，从2000年新粮上市起，长江流域及其以南地区的玉米退出保护价收购范围，具体办法和步骤由有关
省级人民政府根据当地实际情况确定。
各地工商行政管理机关要按照有关政策要求，努力加强对毗邻地区粮食收购市场监管执法力度，特别是要重点加强对已退出保护价收购范围粮食品种所在的地区和与之毗邻的未退出保护价收购范围地区的粮食市场管理，全力搞好协调工作。
毗邻省级工商行政管理局要密切联系，定期联络，互通信息，粮食主产地（如吉林、黑龙江、河南、安徽、江苏、河北、山东、湖南、四川、陕西、湖北等）等省工商行政管理局要及时召集省际毗邻地区有关地市工商行政管理局及有关部门负责人参加的粮食市场管理协作会议，建立健
全省际边界毗邻地区粮食市场管理联席会议制度；在省级工商行政管理局的指导督查下，有关地区要建立和实行毗邻地区粮食办案协查制度，交流案情和粮管的好经验、好方法。有关毗邻地区工商行政管理局要定期或不定期组织明查暗访活动、交叉检查等活动，推动粮管工作的开展；有条
件的地区，要开展联合执法、联合办案活动，以保证监管执法力度；有关毗邻地区要继续完善举报投诉和举报督办、信息反馈等工作制度，充分发挥人民群众的监督作用，使监督更见成效。
三、支持搞活粮食销售，维护粮食流通秩序
各级工商行政管理机关要认真学习粮改政策，努力把握有关政策的精神实质。要切实抓好粮食销售市场、粮食零售市场的规范管理，大力扶持合法的中介机构、经纪人从事退出保护价收购范围的粮食代购代销等经营活动。注意保护粮食的合法运输，不得以任何借口设卡检查、变相收费
、罚款放行，坚决制止“三乱”现象。要注意加强对批发市场、集贸市场中上市粮食商品的日常监管，打击销售假冒伪劣粮食商品、欺行霸市等违法行为，切实维护消费者权益。
四、继续管住管好未退出保护价收购范围粮食品种，维护粮食收购秩序
各级工商行政管理机关要继续以管住管好未退出保护价的粮食品种收购市场管理为重点，进一步健全粮食市场管理工作责任制和一把手负责制，并继续实行评选先进“一票否决制”，把粮食市场管理工作纳入目标考核责任制的主要内容来抓。健全完善各项行之有效的管理措施和办法。
增强管好粮食收购市场的决心，继续将粮食市场收购管理常抓不懈，努力完善内外协调、发挥整体功能的监管机制。
要进一步发挥人民群众的监督作用，严厉打击私商粮贩和未经批准收购未退出保护价粮食的行为，发现一起，查处一起，决不手软，震慑违法经营者。
各级工商行政管理机关要健全粮食市场巡查制度，充实巡查人员，规范巡查程序，充分发挥基层监管执法人员的工作积极性，主动出击，“防范于未然”，加强请示和报告，及时掌握粮食收购市场管理的动态信息，全面提高监管执法的效能和效率。



2000年3月13日
浙江省绍兴市人民政府


绍兴市外商投资企业投诉处理办法

绍兴市人民政府令第4号


　　现发布《绍兴市外商投资企业投诉处理办法》，自发布之日起施行。

绍兴市市长 纪根立
一九九五年九月十五日
绍兴市外商投资企业投诉处理办法

　　第一条 为进一步改善绍兴市外商投资环境，及时处理本市外商投资企业的投诉，保障和维护外商投资企业及中外投资者的合法权益，特制定本办法。
　　第二条 本办法所称的外商投资企业，是指在绍兴设立的中外合资经营企业，中外合作经营企业和外资企业。
　　第三条 本办法所称的外商投资企业投诉，是指在绍兴市行政区域内依法批准成立的外商及其投资者（以下简称投诉人），在外商投资企业投资、建设、生产、经营和企业提前终止合同或合营期满后组织清算等活动中，出现与相关单位及其工作人员发生意见分歧，或遇到企业难以解决的重大问题，提请政府有关主管部门（以下简称受诉机构）协调解决的行为。
　　第四条 绍兴市外商投资企业投诉协调小组（以下简称协调小组），负责指导和协调外商投资企业的投诉处理工作。协调小组办公室是协调小组常设的办事机构，设在绍兴市对外经济贸易委员会。
　　第五条 协调小组处理外商投资企业投诉方面的主要职责是：
　　（一）制定外商投资企业投诉受理的程序、方法；
　　（二）指导外商投资企业的投诉和受诉机构的处理办法；
　　（三）检查、督促各受诉机构受理外商投资企业投诉处理工作；
　　（四）协调处理外商投资企业投诉中受诉机构难以解决的重大问题；
　　（五）定期或不定期通报受诉机构受理投诉的处理情况；
　　（六）负责向上级有关部门反映属于上级部门职权范围处理的事项。
　　第六条 各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，均须建立或指定协调受理外商投资企业投诉的机构，配备专职或兼职工作人员。公布受诉范围，并报协调小组备案。
　　第七条 各受诉机构的主要职责：
　　（一）根据本系统的业务工作特点，制定各自处理投诉的程序；
　　（二）登记、受理、转送、处理、答复外商投资企业的投诉；
　　（三）及时将投诉情况和受诉处理结果报协调小组备案。
　　第八条 受诉机构的工作人员应具备下列条件：
　　（一）坚持原则，办事公正；
　　（二）熟悉本职业务；
　　（三）熟悉有关法律、法规和政策；
　　（四）了解国际惯例。
　　第九条 投诉人可根据投诉的内容，直接向有关受诉机构投诉。
　　外商投资企业在境外的投资者或该企业行政负责人可委托本市外商投资项目主办单位代表投诉。
　　投诉人在向受诉机构投诉时，可将投诉内容同时抄送协调小组办公室备案。
　　第十条 投诉人投诉应采用书面方式。匿名投诉不予受理。
　　第十一条 投诉人应如实反映情况，投诉内容应具体、详实、明确，并附有便于受诉机构处理的有关材料。
　　第十二条 投诉实行一事一诉的原则，涉及同一受诉机构的，也可数事并诉。
　　第十三条 受诉机构对投诉人的投诉，应当热情接待，倾听叙述，作好登记和记录，不得推诿。
　　第十四条 受诉机构对属于自己管辖的投诉，应当受理；确实不属于自己管辖的，应先予接待，并负责与有关机构联系，商定受理后，内部移送，并将受理机构告知投诉人。
　　第十五条 两个或两个以上受诉机构都可受理的投诉，由先接到投诉的受诉机构受理。
　　第十六条 在受理投诉中，受诉机构之间发生受理争议的，由协调小组指定受诉处理。
　　第十七条 投诉人直接向协调小组投诉的，协调小组应及时将投诉转送有关受诉机构，并告知投诉人。
　　第十八条 受诉机构在接待投诉人时，对于有可能导致事态激化的投诉，不论是否属于自己管辖的均有责任先采取措施，做好矛盾化解工作，然后再决定受理或移送，对受诉机构单独处理有困难的投诉，协调小组办公室可派人参与处理。
　　第十九条 受诉机构受理投诉后，应在一个月内将处理结果书面答复投诉人。
　　如因投诉事项复杂，一个月内不能处理完毕，受诉机构应向投诉人说明情况，以后每延长一个月应向投诉人通报投诉处理情况，直至此项投诉处理完毕。
　　第二十条 投诉人如对受诉机构处理商定有异议，可在接到处理决定通知之日起二十日内，以书面形式要求协调小组复议。协调小组应在接到复议申请书之日起一个月内作出复议裁定，并督促有关部门执行复议裁定。
　　第二十一条 有关行政机关根据国家法律、法规、规章规定对外商投资企业行政案件的查处，不适用本办法。
　　投诉人已将投诉内容向人民法院起诉，或提请仲裁机构裁决，人民法院或仲裁机构同意受理的，投诉即告终止，受诉机构不再处理。
　　第二十二条 在绍兴市设立的港、澳、台、侨胞投资企业参照本办法执行。
　　第二十三条 本办法由绍兴市对外经济贸易委员会负责解释。
　　第二十四条 本办法自发布之日起施行。