国家外国专家局


国家外国专家局关于使用新《外国文教专家聘请单位资格申请表》的通知

　　一、许可事项：聘请外国专家单位资格认可
　　二、实施机关：国家外国专家局
　　三、实施说明：本项行政许可在聘请外国文教专家的单位实施，其他单位暂不实施。
　　四、申请条件：
　　凡拟聘请外国专家的单位，均须获得“聘请外国专家单位资格认可”，并取得《聘请外国专家单位资格认可证书》。
　　该证书是办理外国专家来华工作许可、邀请函电、外国专家证及在华居留手续的基本证明。
　　申请“聘请外国专家单位资格认可”的单位，需具备如下条件：
　　（一）具有独立法人资格；
　　（二）经过行业资质认可；
　　（三）设有外国专家管理和服务工作的专门机构，配备具有良好业务素质的工作人员；
　　（四）外国专家管理制度和外事工作人员制度健全；
　　（五）具有聘请外国专家所需的工作条件、生活设施和安全保卫能力；
　　（六）具有聘请外国专家所需的经费保障。
　　注：新开办的学校及其他教育、培训机构，应运行一年以上，在教师、生源和教学秩序基本稳定后，方可申办资格认可手续。但正式设立的中外合作办学单位和专门招收外籍人员子女的学校，不受此限。
　　五、申报材料：
　　（一）《聘请外国专家单位资格认可申请表》；
　　（二）法人资格证书；
　　（三）外国专家管理制度（包括安全制度）和聘请单位外事人员工作制度；
　　（四）行业许可证书或证件；学校和其他教育、培训机构，提交教育、劳动或工商行政部门办学批复、《办学许可证》或《营业执照》复印件；其他单位，提交相关行政部门签发的业务许可证书或批复文件的复印件。
　　六、办理程序和期限：
　　（一）申请
　　国务院部委、直属机构所属在京非教育类企事业单位向国务院部委、直属机构外事司（局）提出申请，其他聘请单位按照属地管理的原则，向所在地省级外国专家局提出申请。
　　提交给国务院部委、直属机构外事司（局）及省级外国专家局（以下简称受理机关）的申请材料，视为申请方已保证其真实性。一旦发现与事实不符，将依据《行政许可法》第七十八条办理。
　　（二）受理
　　1、对申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照实施机关要求提交全部申请材料的，予以受理。
　　2、受理机关允许申请人当场更正其申请材料中的错误。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，受理机关应当场或在五日内出具加盖专用印章和注明日期的《行政许可补正申请材料通知书》，一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。对申请材料不齐全或者不符合法定形式，经告知仍无法补正的，不予受理。
　　3、对受理或者不受理的申请，受理机关出具加盖专用印章和注明日期的《行政许可受理通知书》或《行政许可不予受理通知书》。对不予受理的申请，在《行政许可不予受理通知书》中注明不予受理的理由。
　　（三）审查
　　受理机关按照《行政许可法》和有关规定，分别对进入受理程序的全部申请材料进行初步审查，并征求当地省级行业主管部门、公安和外事等部门的意见（这些部门应分别在七个工作日内予以回复）。整个审查过程应在二十日内完成。其中需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当指派两名以上工作人员进行核查，核查所需时间（不超过十个工作日）不计算在内，但应将所需时间书面告知申请人。初步审查后，受理机关在《聘请外国专家单位资格认可申请表》中签署审查意见，并将全部申请材料和审查意见报送实施机关——国家外国专家局。
　　（四）审批
　　实施机关收到受理机关报送的全部申请材料和审查意见后，进入审批程序，并依据有关规定，对申请材料进行审查，在二十日内做出决定。特殊情况可延长十日，但应经本行政机关负责人批准，并出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的《行政许可延期通知书》，将延长期限的理由告知申请人。
　　若有下列情况之一的，实施机关作出不予行政许可决定：
　　1、申请材料不真实；
　　2、申请单位不符合聘用外国专家条件；
　　3、实施机关认为不适宜发给申请单位《聘请外国专家单位资格认可证书》的其他情况。
　　实施机关对申请作出给予或不予行政许可决定时，出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的《行政许可决定送达通知书》。对不予行政许可的决定，实施机关在《行政许可决定送达通知书》中注明不予行政许可的理由。对给予行政许可的决定，实施机关自决定之日起十日内，颁发、送达由国家外国专家局统一印制的《聘请外国专家单位资格认可证书》。
　　七、年检注册：
　　各省级外国专家局，国务院有关部委、直属机构外事司（局）根据国家外国专家局的年检通知，负责本地区或本部门的年检工作，并于十二月底之前向国家外国专家局提交本地区的年检报告。国家外国专家局于每年一月一日至一月三十一日对所有获得资格认可的单位进行年检，根据不同情况，分别作以下处理：
　　（一）对正常开展聘用工作的单位，准予注册（即资格认可继续有效）；
　　（二）对聘用管理过程中出现一般性问题或一年内未正常开展聘请工作的单位，暂缓注册（即暂停资格三个月，三个月后视发现问题解决情况，决定准予注册或吊销资格）；
　　（三）对因取消、合并等原因不再聘请或连续两年未聘请外国专家的单位，注销聘请资格；
　　（四）对聘用中出现严重问题的单位，吊销聘请资格，两年后方可重新申请。
　　本规定颁布后国家外国专家局所作出的准予行政许可的决定将全部公开，可以查阅。此前已批准获得《聘请外国文教专家单位资格认可证书》并通过2004年年检注册的资格认可证书继续有效。
　　本规定由国家外国专家局负责解释。


河北省邯郸市人民政府


邯郸市养犬管理办法

邯郸市人民政府令第100号


[2003.05.28]

第一条 为加强对犬类的管理，维护公共秩序，保护市容环境，保障公民人身安全，根据有关法律法规的规定，结合本市实
际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事犬类饲养。繁殖、交易等活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法由各级政府组织实施。市公安、、畜牧、卫生、工商、城管等部门组成犬类管理工作领导小组，按照下列规
定分工负责：
（一）公安部门是犬类管理工作的主管机关，成立专门机构，负责犬类饲养、销售、养殖、展览、表演的审批，管理犬类留检所，负责对违章犬的处理，组织捕捉疫犬、野犬、无证犬；
（二）畜牧部门负责犬类疫病的防治，兽用狂犬病等疫苗的供应、销售，饲养犬类的检疫、预防接种和登记，《犬类免疫检疫证》的发放，犬类狂犬病等疫情的监测、封锁、隔离、消毒等，进出口犬的检疫、免疫及诊疗服务行业的管理；
（三）卫生部门负责人用狂犬病等疫苗的供应、接种、病人的诊治和疫情的监测及监督管理；
（四）城市管理行政执法部门负责犬在户外活动的卫生管理，配合违章犬的处理和疫犬、野犬、无证大的捕捉；
（五）工商行政管理部门负责犬销售经营、养殖场、诊疗机构的登记注册。
县（市、区）、乡（镇）人民政府以及街道办事处，可根据本地实际情况设立相应机构，负责本辖区犬类管理工作。
第四条 机关、团体、部队、企业事业单位以及居民（家属）委员会、村民委员会，应当坚持经常地开展犬类管理宣传教育，做好犬类管理工作。
第五条 邯郸市主城区为重点犬类管理地区（以下简称重点管理区）。其它地区为一般犬类管理地区（以下简称一般管理区）。
经县级人民政府决定，一般管理区内的城镇，可以参照重点管理区进行管理。
第六条 对犬类的饲养、销售、养殖、展览、表演实行许可证制度。未经许可，不得从事上述活动。
第七条 重点管理区内禁止个人饲养烈性犬、大型犬。单位因特殊工作需要饲养的，由市公安局审核批准。
第八条 重点管理区内的居民，符合下列条件的，每户可以饲养一只小型观赏犬：
（一）本市常住人口或一年以上的暂住人口；
（二）具有完全民事行为能力。
第九条 重点管理区内准许养犬的个人，按下列规定办理手续：
（一）自养犬之日起15日内到市动物防疫检疫机构办理大类免疫检疫证书；
（二）领取犬类免疫检疫证书后10日内持该证向居住地公安派出所申请，由区公安分局审核后报市公安局批准登记，办理《养犬许可证》，领取犬牌。公安机关不予批准的，应当告知其理由；
（三）定期到动物防疫检疫机构进行防疫检疫。动物防疫检疫机构应当将检疫情况及时向公安机关通报；
（四）每年3月 1日至4月 30日，养犬人持动物检疫机构的防疫检疫证明到市公安局年审。一般管理区内单位和个人养犬向居住地派出所申请，由县（市）公安局批准。办理程序同重点管理区。
第十条 经批准养犬的，应当按时缴纳登记费、年度注册费及其他费用。具体收费标准由市物价、财政部门提出意见报市政府批准后执行，并报省物价、财政部门备案。
防疫检疫费按国家有关规定收取。
犬类养殖场的收费标准，经市物价、财政部门批准后执行。
第十一条 重点管理区内经批准养犬的单位和个人，应当遵守下列规定：
（一）农户（院）内豢养。一般管理区经批准的烈性犬、大型犬必须控养或圈养；
（二）携大外出必须由成年人牵领约束，携带处理犬排泄物的物具；
（三）养犬者应当及时清除犬排泄物；
（四）准养犬禁止在七至二十时在居民小区内活动；
（五）禁止携犬进入公共场所，禁止携犬乘坐公交汽车；
（六）准养犬必须来带有效的犬牌；
（七）禁止转让养犬许可证和犬牌；
（八）禁止转让、遗弃疫犬和被疫犬咬死、咬伤的畜禽。
第十二条 犬死亡、宰杀或者因违反规定被有关部门捕杀、没收后的7日内，以及犬失踪超过一个月后的七日内，养犬人应当到当地派出所办理注销手续，同时交还有关证牌。
第十三条 外地人员携犬来邯的，须持畜牧部门发给的动物检疫和免疫证明。
来邯超过一个月不足三个月的，收取临时登记费，超过三个月的收取初始登记注册费。
第十四条 开办犬类养殖场、犬类医疗服务机构和从事犬类销售经营的，须经所在地的市、县公安和畜牧机关审核批准，并办理营业执照后方可营业。
禁止在重点管理区开办犬类养殖场和犬类交易市场。
第十五条 市公安局设立犬类留检所，负责收容、处理养犬人放弃、走失和被没收的犬。
第十六条 畜牧部门发现疫犬时，应会同公安机关立即捕杀。犬尸应当在畜牧部门指定地点进行无害化处理，所需费用由养犬人负担。
第十七条 下列情形，由公安机关于以处罚：
（一）违反本办法第六条规定的，责令限期补办手续，并可处以50元以上500元以下的罚款；
（二）违反本办法第十一条第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定的，处50元以上200元以下罚款；
（三）违反本办法第十二条、第十三条规定的，责令补办手续，并可处50元以上200元以下罚款；
（四）违反本办法第十四条第二款规定的，由公安机关会同有关部门予以取缔。可并处违法所得3倍以下罚款，但最高不得超过2万元；没有违法所得的，处1000元以上3000元以下罚款。
第十八条 有下列行为之一的，由以下部门实施处罚。
（一）所养犬咬伤他人或者导致人群发生狂犬病的，由卫生部门依照传染病防治法的规定处罚；
（二）违反本办法第十一条第（八）项规定的，由畜牧部门依照动物防疫法的规定处罚；
（三）违反本办法第十四条第一款规定的，由工商、公安、畜牧等部门按各自职责予以处罚；
（四）违反本办法第十一条第（三）项规定的，责令立即清除，并由城市管理部门予以处罚。
第十九条 有下列行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）纵犬伤人的；
（二）倒卖、伪造《养犬许可证》、犬牌或者其他养犬证件的；
（三）阻碍执法人员执行公务的。
第二十条 违反本办法养犬，经公安机关责令限期办理相关手续仍拒绝补办的，由公安机关留置收容其犬。所有人明确表示继续饲养的，除补办手续外，还应缴纳留置收容检疫费。公安机关对犬的留置收容时间一般不超过五天。超过五天仍未补办手续认领的，公安机关依法对犬进行处置。
留置收容检疫期间，因意外原因导致犬死亡的，由犬所有人负责。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院起诉，当事人逾期不申请行政复议、不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第二十二条 从事犬类管理的行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 对违反本办法规定养犬的单位和个人，任何公民都有权向公安机关举报。对举报属实的，由公安机关按每只犬100元到300元给予举报人奖励。在举报工作中做出重大贡献的，给予500元奖励。
第二十四条 公安部门收取养犬登记费、年度注册费，须到物价部门办理收费许可证，使用财政部门统一印制的行政事业性收费票据，纳入预算外管理，专项用于犬类管理工作。
第二十五条 本办法所称小型犬是指达到成犬期后，身高（指脊背至地面垂直高度）在30厘米以下，体长（指头顶部两耳根直线中点沿脊背至尾根距离）50厘米以下的大，超过此标准的均视为大型犬。
烈性犬、大型犬、准养犬目录由公安部门予以公布。
第二十六条 本办法自2003年7月 1日起施行。