台州市旅游业管理办法
浙江省台州市人民政府
台州市人民政府令
第69号
《台州市旅游业管理办法》
《台州市旅游业管理办法》已经市人民政府第3次常务会议审议通过,现予发布,自发布之日起施行。
市 长 杨仁争
二○○○年九月十二日
台州市旅游业管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对旅游业的管理,保护和合理开发旅游资源,规范旅游市场秩序,维护旅游者和旅游经营者的合法权益,促进本市旅游业的发展,根据国家有关规定,结合本市实际,制订本办法。
第二条 在本市行政区域内开发利用旅游资源,进行旅游活动,从事旅游经营和管理,应当遵守本办法。
第三条 本办法所称旅游业是指利用旅游资源和旅游设施,为旅游者提供餐饮、住宿、交通、游览、购物、文化娱乐等综合性服务的行业。
本办法所称旅游经营者是指专门或者主要经营旅游业务,取得合法资格从事经营活动的单位和个人。
第四条 发展旅游业应当坚持社会效益、经济效益和环境效益相统一,突出地方特色,营造文明、有序、整洁、优美的旅游环境。
第五条 各级人民政府应当将旅游业纳入当地国民经济和社会发展中长期规划及年度计划,加大对旅游业的投入,鼓励和支持国内外企事业单位、社会团体和个人依法从事旅游资源开发建设和旅游经营活动,促进旅游业持续、健康发展。
第六条 县级以上人民政府旅游主管部门负责本辖区内旅游业的统筹规划、宏观调控和综合协调,依法对旅游业进行监督管理。
第二章 旅游资源的开发和管理
第七条 旅游资源的开发和利用必须因地制宜,注重特色,增加文化内涵,符合当地城市总体规划、风景名胜区总体规划和旅游发展总体规划,并与环境保护规划、土地利用总体规划相协调。 第八条 市旅游主管部门负责市本级旅游发展总体规划的编制和全市旅游发展总体规划的管理工作。
各县(市、区)旅游主管部门负责编制本地区的旅游发展总体规划,在征求市旅游主管部门意见后,由当地人民政府审批实施。
县级以上人民政府旅游主管部门根据旅游发展总体规划,做好旅游资源的普查、评定和筹划,统一协调旅游资源的开发利用和保护工作。
第九条 开发建设(含新建、扩建、改建)旅游景区,应当先由当地县级以上旅游主管部门会同相关部门作出旅游价值、环境质量的评价意见,再按照有关规定程序办理建设项目审批手续。
经批准在旅游度假区内实施新建、扩建、改建旅游建设项目的,应当严格按照该景区的控制性规划和修建性详细规划进行。
新建、扩建、改建的旅游涉外饭店和高尔夫球场、大型游乐设施、旅游度假村和其他旅游基本建设项目,建设者应事先征求所在地旅游主管部门的意见,旅游主管部门应参与审核项目建议书和可行性研究报告,并参与项目的竣工验收。
第十条 在批准和公布的旅游度假区内,禁止任何单位和个人擅自开山、采石、挖沙、采矿、建坟、采伐、捕猎、倾倒废弃物或建设污染环境、损坏文物、破坏景观和生态的项目。
在主要景点周边建设其他非旅游业项目的,在立项时,应由县级以上旅游主管部门参与会审;对已有的不符合规定的项目和设计应当依法拆除或限期整改。
第十一条 旅游度假区内应按照规划配套建设旅游基础设施、商业服务网点和安全、卫生设施。
旅游度假区管理机构应制定旅游度假区管理制度,加强对旅游资源的保护,维护正常旅游秩序,保持旅游设施完好和清洁卫生。
第三章 旅游经营管理
第十二条 旅游经营者必须依法经营,提高服务质量,履行规定的或与旅游者约定的服务标准,保护旅游者的人身、财产安全。
第十三条 旅游经营者的经营自主权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。从事旅游经营活动,应当遵循自愿、平等、诚实、信用、公平竞争的原则,遵守商业道德。
第十四条 设立旅行社、饭店管理公司、导游管理公司、旅游物业管理公司等,必须具备《旅行社管理条例》和有关法规及上级行业主管部门规定的条件,并按照规定程序向所在地县级以上旅游主管部门提交必要的文件,经审核同意后,按审批权限逐级上报审批或备案。申请设立旅行社的,应在领取由旅游主管部门颁发的《旅行社业务经营许可证》后,再向当地工商行政管理部门依法办理注册登记。
第十五条 旅游经营者为旅游者提供的有关服务信息必须真实。旅游经营者在宣传、招徕、接待业务活动中应明示合法有效的证明文件。宣传促销的广告内容必须真实、健康、文明。
第十六条 旅行社应严格按照国家有关规定加强对导游人员的管理。导游员和业余导游员应当接受聘用单位的管理和监督,并依法签订聘用合同。
第十七条 旅行社应当依照旅游服务质量标准提供服务,依法与旅游者订立书面旅游合同,明确双方的权利和义务,严格履行合同约定的服务标准,并制作完整记录,保存有关文件和资料。不得擅自改变或取消服务项目,降低服务标准。
第十八条 旅行社组织旅游,必须为旅游者和导游办理旅游意外保险,保障旅游者人身、财物安全,并依法赔偿因旅行社的过错给旅游者造成的经济损失。
第十九条 外地或本地旅行社在台州境内设立分支机构的,必须征得所在地县级旅游主管部门同意,报台州市旅游主管部门审核批准。
第二十条 为旅行社接待的旅游团队提供定点服务的景区、景点、餐馆、商店、游乐场所、出租车船和非旅游涉外饭店等单位,经营者应当事先向当地旅游主管部门提出申请,经旅游主管部门审查合格方可确定为旅游定点单位。
旅游主管部门应当加强对旅游定点单位服务质量监督管理,建立服务质量年度审核制度,并可建立旅游定点单位服务质量理赔制度。
第二十一条 导游人员必须经国家统一组织的导游资格考试合格并取得旅游主管部门颁发的导游证后,方可从事导游业务。导游人员必须持证上岗,按规定职责和标准提供服务。
旅行社不得使用或聘用未经旅游主管部门资格审核的无证人员从事导游工作。
第二十二条 申报旅游涉外星级饭店须向当地旅游主管部门提交必要的文件,经审核同意的,按审批权限逐级上报审批或备案。
未经评定旅游涉外星级饭店的,不得使用“旅游涉外”、“星级”或者“相当于星级”的称谓进行宣传促销活动。
已评定星级的饭店不得超越评定的星级进行宣传促销活动。
第二十三条 需委托外地饭店管理公司进行管理的台州境内旅游涉外星级饭店,应当向台州市旅游主管部门提交受委托管理的饭店管理公司的资质、信誉、管理状况等材料,经审核同意后,受委托管理的饭店管理公司方能进入本市行使委托管理权。同时,有关材料要报所在地县级旅游主管部门备案。
第二十四条 旅游涉外星级饭店、旅行社的产权、所有权及管理权等的变更,不得影响服务质量和水准。有关事项变更前应将变更意向告知当地县级旅游主管部门并报市旅游主管部门。变更后,旅游经营者应通过其上级主管部门或董事会在十五日内正式行文报市、县两级旅游主管部门。其中星级饭店的所有权变更,市旅游主管部门要在三个月内对其进行星级复核。旅游涉外饭店改变名称或歇业的,旅游主管部门应收回其“旅游涉外饭店”和“星级饭店”标志牌。
第二十五条 旅游度假区管理机构应当保证旅游设施的安全可靠,对旅游中可能造成危险的情况应当向旅游者提供明确的警示。
旅游主管部门对旅游经营者的安全制度、安全措施应当加强检查,对未达到要求的应责令限期改正。
第二十六条 旅游景区、景点应设置中英文对照说明牌,使用符合国家标准的公共信息图形符号。
第二十七条 在旅游景区、景点摆摊设点,必须在旅游主管部门和工商行政管理部门核定的范围内经营,做到明码标价,亮照经营,不得强制销售,不得经营假冒伪劣商品。
第二十八条 旅游定点车船公司(队),必须办理第三者责任保险。旅游涉外饭店、旅行社不得租用未经定点或未经临时定点的出租车公司的汽车接待海外旅游团队。
第二十九条 旅游主管部门和其他有关行政管理部门对旅游经营者进行监督检查时,应当有两名以上执法人员共同进行,并出示行政执法证件,做到文明执法。
第四章 旅游者的权利和义务
第三十条 旅游者的合法权益受法律保护,旅游者依法享有下列权利:
(一)要求旅游经营者如实提供服务的内容、标准、费用等有关情况;
(二)自主选择旅游经营者及服务方式,选择旅游商品,决定是否接受合同约定以外的服务;有权拒绝旅游经营者的强制销售行为;
(三)按照合同约定获得质价相当的旅游服务;
(四)人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰受到尊重;
(五)人身财产安全得到保障。
第三十一条 旅游者应当履行下列义务:
(一)遵守有关旅游的法律、法规、规章,尊重社会公德,遵守景区、景点有关卫生、安全的规定,自觉维护旅游秩序;
(二)尊重旅游地的民族风俗习惯和宗教信仰;
(三)自觉保护旅游资源,爱护旅游设施;
(四)履行旅游合同规定或约定的其他义务。
第三十二条 旅游者合法权益受到侵害时,可以按下列方式处理:
(一)向侵害其合法权益的旅游经营者要求赔偿。被要求赔偿的旅游经营者应当自收到索赔要求之日起十日内作出答复;
(二)从合法权益被侵害之日起三个月内,向侵害其合法权益的旅游经营者所在地或者侵害行为发生地的旅游主管部门或有关行政管理部门投诉。受理旅游者投诉的旅游主管部门,应当自收到投诉之日起七日内作出是否受理的答复,并在三个月内作出处理决定并告知当事人。向其他行政管理部门投诉的,有关行政管理部门应按国家有关规定及时处理;没有规定的,参照旅游主管部门处理投诉的规定实行;
(三)依法向人民法院起诉。
第五章 法律责任
第三十三条 未取得《旅行社业务经营许可证》的单位或个人,以营利为目的经营旅游业务的,由旅游主管部门责令停止非法经营,没收违法所得,并处一万元以上五万元以下的罚款。
第三十四条 旅行社有下列违法行为的,由旅游主管部门责令停业整顿十五日至三十日,可并处五千元以上二万元以下的罚款;情节严重的,吊销其《旅行社业务经营许可证》:
(一)超出核定的经营范围开展旅游业务;
(二)未按规定为旅游者办理旅游意外保险;
(三)聘用无导游证的人员从事导游服务。
第三十五条 旅行社有下列行为之一的,由旅游主管部门处以警告,责令限期改正;逾期不改的,责令停业整顿三日至十五日,可并处三千元以上一万元以下罚款:
(一)招徕、接待旅游者旅游,未制作和保存业务档案;
(二)无理拒绝旅游主管部门的监督检查。
第三十六条 旅行社有下列行为之一的,由旅游主管部门处以警告,责令限期改正;有违法所得的,没收违法所得,并处以违法所得三倍以下的罚款,但最高不超过三万元;没有违法所得的,处以三千元以上一万元以下罚款:
(一)非法转让或变相转让许可证;
(二)未经旅游主管部门审核批准,擅自设立分社或办事处、联络处和代办处;
(三)委托非旅行社单位和个人代理或变相代理经营旅游业务。
第三十七条 有下列违法行为的,由旅游主管部门及有关部门依照各自的职责予以处罚或处理:
(一)假冒其他旅游经营者的注册商标和名称从事旅游业务;
(二)诋毁其他旅游经营者名誉;
(三)擅自在旅游景区(点)从事旅游资源开发或建设项目;
(四)旅游从业人员未取得资格证,擅自从事导游和旅游咨询业务。
第三十八条 旅游主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由有关部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十九条 本办法适用中的具体问题由台州市旅游主管部门负责解释。
第四十条 本办法自发布之日起施行。
交通部关于发布《公路工程质量监理暂行办法》的通知
交通部
交通部关于发布《公路工程质量监理暂行办法》的通知
1985年7月5日,交通部
各省、自治区交通厅(局),北京市交通运输局,天津市市政工程局,上海市市政工程管理局,西安、重庆、大连、沈阳、哈尔滨、武汉市交通局,广州市公路局,第一、二公路工程局:
为加强公路工程质量管理,确保工程质量,我们在总结各地实行质量监理的基础上,制订了《公路工程质量监理暂行办法》。经过审议修改,现印发给你们。希在执行中认真总结,有何意见,请及时函告我部公路局,以便逐步完善。
公路工程质量监理暂行办法
为了适应四化建设的需要,搞好公路工程建设,确保工程质量,在公路工程建设中应全面执行工程质量监理制度。为此,特制定本办法。本办法适用于所有新建、改建的公路工程。养路大中修工程可参照使用。
一、总 则
第一条 工程质量监理机构代表建设单位负责对工程质量进行监督,监理人员应对建设单位负责,维护国家利益。
第二条 监理的依据是上级颁布的有关法令、批准的设计文件和有关的技术标准、规范等。
第三条 监理工作是一项艰巨、细致的工作。监理人员,应挑选坚持原则、责任心强、办事认真并具有一定技术水平和实践经验的技术人员担任。监理工作所需费用列入建设单位管理费。
第四条 施工单位应对所施工的工程质量全面负责,各级技术人员必须履行岗位职责,严格执行施工技术规范和技术操作规程,确保工程质量。
二、组织与权限
第五条 各省、自治区、直辖市交通厅(局)或公路管理局以及部属工程局应设置专职工程质量监理机构,配备专职质量监理人员负责管理质量监理工作、审批工程项目质量监理人员。
第六条 建设单位应向所负责的工程建设项目派出驻工地的工程质量监理人员(也可委托或聘请),上述监理人员应经交通厅工程质量监理机构批准并抄送建设银行。
第七条 工程质量监理人员有权参与所监理工程的技术讨论会和事故处理,掌握本项工程质量情况,分析质量动态,并定期向上级监理机构报告。
第八条 工程质量监理人员有权调阅施工单位关于本工程的一切技术文件,施工原始记录、试验报告和测试报告及有关资料。
第九条 凡属下列情况之一(或类似情况)者,监理人员有权通知施工单位及时纠正或返工并有权制止施工:
1.不按设计施工,又未经规定程序审批;
2.使用的原材料、构件不符合质量要求;
3.工程质量低劣,数量、尺寸不符合设计要求;
4.采用未经鉴定又无法保证质量的新工艺;
5.应经监理人员检查而未经检查签证的隐蔽工程。
第十条 工程质量监理人员检查上述不合格的工程,不予计入当月完成的工作量。经返工检查合格后再计入工作量。未经监理人员签字的工作量,建设银行拒绝拨款。
第十一条 工程竣工资料必须经质量监理人员审查和签认,否则竣工资料无效。
三、质量监理人员的职责
第十二条 质量监理人员应认真履行自己的职责,坚守岗位,搞好监理工作。
1.熟悉监理工程项目的设计意图、设计文件、施工方案、施工工艺以及有关的规范、规程和标准。
2.参加设计文件的会审。
3.参加采用新技术、新工艺、新结构工程的鉴定工作。
4.参加大桥、隧道、大型防护和其他大型构造物定位、基坑检验以及路基压实、路面厚度、主要构件尺寸等工程关键部位的质量抽查。
5.检查原材料规格、质量和各项施工(试验)原始记录资料。
6.参加重大工程质量事故的调查处理。
7.负责对分部(项)工程主要隐蔽部分的检查签证。
8.参加工程交竣工验收。
9.负责检查签署当月实际完成的工作量和工程量。
10.建立监理日志,承办监理报表,定期向上级报告工程质量情况(“工程质量监理月报表”表格附后)。
四、其 它
第十三条 施工单位应及时向监理人员填送路基、路面各层压实度试验记录和混凝土强度试验报告等资料和报表。
第十四条 施工单位认为需要变更设计时,应按变更手续报批,并及时通知监理人员。
第十五条 施工单位应根据监理人员的要求,提供必要的设计、施工资料及需要的仪器、用具、人力和交通工具等,协助监理人员的检查工作。
第十六条 凡在监理人员监理职责范围内的工程,施工单位应及时通知监理人员检查,未通知监理人员检查而造成的损失由施工单位负责。
第十七条 施工单位和监理人员对工程质量产生分歧不能达成一致意见时,应及时报上一级监理机构或主管部门处理。
第十八条 监理人员应树立对工程认真负责的精神,实事求是地提出意见。凡由于监理人员失职而造成工程重大损失浪费,应由监理人员相应承担一定责任;情节严重者,应由主管部门予以追究,严肃处理。
第十九条 监理人员在工作中认真负责,对保证工程质量作出重大贡献,应给予奖励或表彰。有特殊贡献的,应建议上级主管部门给予晋级或奖励。
第二十条 实行招标的工程项目的监理,应按照我部制定的《公路工程施工招标、投标试行办法》中的规定执行。
第二十一条 各省、自治区、直辖市交通厅(局)、公路主管部门应根据本办法的原则制定本地区的实施细则。
工 程 质 量 监 理 月 报 表
表 号:交统监01
文 号:
NO: 制表机关:交通部公路局
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(承包)
项目名称: 施工单位名称: 项目地址
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设计(合同)文号: 合同标价(预算):
设 ------------------------------------------------------------------------------------------------------
计 文 批准设计(授与合同)日期: 本月计划完成工作量:
( ------------------------------------------------------------------------------------------------------
合 建设单位(业主)代表: 本月实际完成工作量:
同 件 ------------------------------------------------------------------------------------------------------
) 施工(承包)单位代表:
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本 月 工 作 简 要 小 结
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(一) 工程质量的一般评价:
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(二) 质量事故统计:
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(1) 发生原因、时间、部位
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(2) 处理结果:
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(三) 变更设计项目名称:
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(1) 原因:
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(2) 监理工程师(代表)评价:
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(3) 预计增减价值: (4) 实际增减价
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(四) 自然灾害统计:
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(1) 受灾情况描述:
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(2) 损失价值
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(3) 处理结果
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(五) 监理工作中存在问题及其建议:
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(业主)
建设单位名称:
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开工日期:
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计划竣工日期:
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值:
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工 程 质 量 监 理 月 报 表
表 号:交统监02
文 号:
项目名称: 填报日期: 年 月 日 制表机关:交通部公路局
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工程内容 |自开工至本月末累计完成工程量( )|本月完成工程量( )|完成百分比%|
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| 土 方 | | | |
路 基 |------------|----------------------------------------|--------------------------|------------|
| 石 方 | | | |
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| 土 方 | | | |
防护工程 |------------|----------------------------------------|--------------------------|------------|
| 石 方 | | | |
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| 垫 层 | | | |
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| 底 基 层| | | |
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路 面 | 基 层 | | | |
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| 结 合 层| | | |
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| 面 层 | | | |
|------------|----------------------------------------|--------------------------|------------|
| 磨 耗 层| | | |
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| 上部结构 | | | |
桥 梁 |------------|----------------------------------------|--------------------------|------------|
| 下部结构 | | | |
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| 上部结构 | | | |
涵 洞 |------------|----------------------------------------|--------------------------|------------|
| 基 础 | | | |
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| 信 号 | | | |
|------------|----------------------------------------|--------------------------|------------|
交通工程 | 标志标线 | | | |
|------------|----------------------------------------|--------------------------|------------|
| 通 讯 | | | |
------------|------------|----------------------------------------|--------------------------|------------|
| | | | |
|------------|----------------------------------------|--------------------------|------------|
| | | | |
其他设施 |------------|----------------------------------------|--------------------------|------------|
| | | | |
|------------|----------------------------------------|--------------------------|------------|
| | | | |
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填表说明:(1) 本表工程内容未包括在内的,请自行在项目栏内增改;
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(2) 本表统由监理工程代表指定专人填报。经监理工程师签字后方能生效。
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对本月完成工程的评价|处理意见或建议
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项目办公室:(盖章) 项目经理:(签字) 监理工程师:(签字) 制表人:(签字)