国务院安委会办公室关于召开深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动视频会议的通知
国务院安全生产员会办公室
国务院安委会办公室关于召开深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动视频会议的通知
安委办明电〔2011〕20号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会办公室，国务院安委会各成员单位：
按照《国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委明电〔2011〕7号）的部署，经报请国务院领导同志同意，国务院安委会办公室定于5月5日（星期四）下午15时，召开深入开展打击非法违法生产经营建设行为（以下简称“打非”）专项行动视频会议。现将有关事项通知如下：
一、会议主题
认真贯彻落实中央领导同志近期关于加强安全生产工作的一系列重要批示指示和全国安全生产电视电话会议、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）、国务院安委会安委明电〔2011〕7号文件精神，全面部署“打非”专项行动，推动各地区、各有关部门“打非”工作的扎实深入开展，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进全国安全生产形势持续稳定好转，为迎接中国共产党成立90周年创造良好的安全生产环境。
二、会议地点
主会场：安全监管总局A511会议室。
分会场：各省级安委会办公室（安全监管局）、省级煤矿安监机构视频会议室；己开通视频的市（地）、县（区）安委会办公室（安全监管局）和驻地煤矿安全监察分局视频会议室；安全监管总局A445会议室。
三、参会人员
（一）主会场参会人员。
1. 安全监管总局、公安部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、工商总局、国家煤矿安监局有关部委负责同志；
2.国务院安委会成员单位联络员，安全监管总局和煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心（以下简称总局机关）处长以上干部，总局在京直属事业单位党政主要负责人、社团组织秘书长。
（二）分会场参会人员。
各省级人民政府分管安全生产工作的副秘书长，各省级安全监管、公安、国土资源、住房城乡建设、交通运输、工商、煤矿安监机构等省级安委会有关成员单位负责人，有关处室负责人，有关中央和省属大型企业负责人；
己开通视频的市（地）、县（区）安委会办公室（安全监管局）和驻地煤矿安全监察分局在本地的分会场参加会议，与会人员范围自行确定；
总局机关其他处级干部在A445会议室参加会议。
四、其他事项
（一）请各省级安委会办公室负责通知同级安委会相关成员单位以及己开通视频会议的市（地）、县（区）安委会成员单位负责人参加会议；请各省级煤矿安监机构负责通知所属监察分局参加会议。
（二）请国务院安委会各成员单位、总局机关及在京直属事业单位和社团组织于5月3日16时前，将参会人员名单书面反馈国务院安委会办公室（联系人及电话：李经纬、郑海涛，64463023、64463760〈带传真〉，15911175715〈手机〉）；请相关部委于5月3日前将出席会议领导同志讲话材料电子版发至国务院安委会办公室（电子邮箱：awb@chinasafety.gov.cn）。
（三）各省级安全监管局、煤矿安全监察机构主要负责人如不能参加视频会议，请于5月4日11时前，将详细原因书面报国务院安委会办公室。
（四）请各省级安委会办公室、煤矿安监机构按照总局通信中心要求开机调试，做好相关准备工作。
国务院安全生产员会办公室
二〇一一年五月三日
淄博市建设项目联合审批实施办法
山东省淄博市人民政府办公厅
淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市建设项目联合审批实施办法的通知
淄政办发〔2011〕28号
各区县人民政府，高新区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
《淄博市建设项目联合审批实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
淄博市人民政府办公厅
二○一一年三月二十二日
淄博市建设项目联合审批实施办法
第一章总则
第一条为推进我市行政审批制度改革，进一步规范行政审批行为，提高行政服务效率, 优化经济发展环境，根据《中华人民共和国行政许可法》和《淄博市人民政府办公厅关于深入推进行政审批制度改革的意见》（淄政办发〔2011〕1号），制定本办法。
第二条本办法所称联合审批，是指由市行政服务中心将建设项目审批所涉及的部门事项,按照“一口受理、抄告相关、限时办结、一次收费、统一发证”的要求，组织各有关审批部门根据各自权限从受理到办结实行一条龙办理。
第三条本办法所称联合审批的范围是:市级审批权限范围内的所有建设项目。审批内容包括立项、施工许可前所有行政许可、非行政许可审批事项和行政服务事项。
市级审批权限以上的行政事项上报前初审阶段,参照本办法执行。
第四条市发展改革委、市经济和信息化委、市公安局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市水利与渔业局、市商务局、市卫生局、市规划局、市环保局、市安监局、市人防办、市地震局、市气象局等部门为建设项目联合审批的主要部门。根据实际情况,可对参加联合审批的部门进行调整。
第五条市行政服务中心成立建设项目联合审批办公室,负责制定联合审批制度及规则，组织联合现场勘察，召集联审会议和重大项目专家会审，对联合审批实施全程监督协调，并在市行政服务中心大厅设立联合审批窗口，统一受理建设项目联合审批申请和颁发行政审批证照、批文。
第二章联合审批工作流程
第六条联合审批的工作流程为：
（一）一口受理。申请人向市行政服务中心联合审批窗口提出申请，填写建设单位概况登记表，由联合审批窗口进行登记备案，并发放《建设项目审批手册》。
（二）抄告相关。联合审批窗口登记备案后，通过电子审批系统抄告相关部门窗口。申请人按规定程序将《建设项目审批手册》和相关申请材料一并递交相关部门窗口办理。经相关部门窗口审查，符合受理条件的，按要求录入电子审批系统，并及时反馈联合审批窗口；不符合受理条件的，应通过电子审批系统及时反馈联合审批窗口，并在《建设项目审批手册》中注明不予受理的原因。必要时，联合审批办公室组织相关部门、专家予以评审。
（三）限时办结。相关审批部门应自受理之日起，在规定的工作日内完成审批或上报工作。通过电子审批系统明确具体审批意见，并反馈联合审批办公室。对需报省及省以上审批的事项，审批部门应按照规定时限积极做好上报工作，并将报批情况和报批所需时间反馈联合审批办公室。
联合审批办公室根据项目需要组织联合现场勘察，召集联审会议，对重大项目可以组织专家会审。参加联审会议和现场勘察的部门要出具书面审查和修改意见，并注明强制性修改意见和建议性修改意见，对于强制性修改意见，要附法律、法规和国家强制性规范要求和条款。
（四）一次收费。对建设项目的收费实行“一费制”，由市财政局在市行政服务中心设立收费审核窗口，负责按照收费项目标准对各部门开具的“山东省非税收入缴款书”进行审核，确定无误后通过“山东省非税收入征收管理系统”缴入财政专户，需减免缓的，由市财政局按照规定汇总报市政府审批后执行。市住房城乡建设局负责建设项目一次性收费节点的把关，在财政部门认可收费的基础上印制《建筑工程施工许可证》。
（五）统一发证。建设项目审批各部门将有关证照和批文送交联合审批窗口，联合审批窗口审核各项手续和费用后，统一发放给申请人，任何部门不得单独发放审批证照和批文。
第三章规章制度
第七条政务公开制。凡涉及联合审批的项目，要按照政务公开的要求，印制专门的服务指南，对外公开审批依据、审批条件、审批程序、审批时限、审批结果。
第八条分工负责制。各审批部门要按照联合审批要求，各司其职，并在部门内部建立相应的工作程序，确定专人负责，保证联合审批有序实施。市行政服务中心负责联合审批的工作协调和日常检查，市监察局负责联合审批的工作监督。
第九条服务承诺制。各审批部门要增强服务意识，主动与申请人联系，解答有关问题，同时加强配合协调，严格按照规定的审批时限完成审批工作。
第四章监督检查
第十条加强联合审批工作的协调和监督。市行政服务中心建设项目联合审批办公室负责审批流程的编制和管理，对联审过程中遇到的问题要及时进行协调，加强对联合审批全过程的监管，督促相关部门严格按照流程审批。
第十一条严格责任追究。在联合审批过程中，有下列行为之一的,由监察部门和联合审批办公室根据情节轻重对有关责任人员口头告诫、通报批评、调离工作岗位，情节严重的，依法依规追究其政纪或法律责任：
（一）对不符合法定条件的申请人作出准予行政许可或超职权擅自作出准予行政许可决定的；
（二）对符合联审和法定许可条件的项目，不予行政许可或不在承诺期限内作出准予许可决定的；
（三）无故不参加联审会议或不接受联审会议召集人协调，不按联审会议安排的时间、程序进行审批活动的；
（四）无故不参加联合现场勘察而擅自进行现场勘察的；
（五）没有按规定要求实施一次性收费，存在乱收费或搭车收费行为的；
（六）联审过程中存在吃、拿、卡、要、报等行为的。
第十二条建立违法实施行政许可投诉、举报制度。任何单位和个人发现有关部门及相关工作人员违反第十一条规定的,有权向监察机关和行政服务中心投诉、举报;经查证属实的,责令改正,给予通报批评;情节严重的,按照干部管理权限对单位主要负责人和直接责任人员给予行政处分。
第五章附则
第十三条市法制办负责对建设项目联合审批许可事项进行梳理，确定纳入建设项目联合审批事项目录。市财政局、市物价局根据本办法制定建设项目联合审批“一费制”具体规定，并确定纳入“一费制”的收费事项目录。
第十四条本办法自印发之日起施行。