最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释
最高人民法院 最高人民检察院
关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释
（2007年2月26日最高人民法院审判委员会第1419次会议 2007年2月27日最高人民检察院第十届检察委员会第72次会议通过）
法释〔2007〕5号
中华人民共和国最高人民法院
中华人民共和国最高人民检察院
公 告
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》已于2007年2月26日由最高人民法院审判委员会第1419次会议、2007年2月27日由最高人民检察院第十届检察委员会第72次会议通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。
二○○七年二月二十八日
为依法惩治危害矿山生产安全犯罪，保障矿山生产安全，根据刑法有关规定，现就办理此类刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：
第一条 刑法第一百三十四条第一款规定的犯罪主体，包括对矿山生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事矿山生产、作业的人员。
第二条 刑法第一百三十四条第二款规定的犯罪主体，包括对矿山生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员。
第三条 刑法第一百三十五条规定的“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”，是指对矿山安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的矿山生产经营单位负责人、管理人员、实际控制人、投资人,以及对安全生产设施或者安全生产条件负有管理、维护职责的电工、瓦斯检查工等人员。
第四条 发生矿山生产安全事故，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十四条、第一百三十五条规定的“重大伤亡事故或者其他严重后果”：
（一） 造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；
（二）造成直接经济损失一百万元以上的；
（三）造成其他严重后果的情形。
具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十四条、第一百三十五条规定的“情节特别恶劣”：
（一） 造成死亡三人以上，或者重伤十人以上的；
（二） 造成直接经济损失三百万元以上的；
（三）其他特别恶劣的情节。
第五条 刑法第一百三十九条之一规定的“负有报告职责的人员”，是指矿山生产经营单位的负责人、实际控制人、负责生产经营管理的投资人以及其他负有报告职责的人员。
第六条 在矿山生产安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十九条之一规定的“情节严重”：
（一） 导致事故后果扩大，增加死亡一人以上，或者增加重伤三人以上，或者增加直接经济损失一百万元以上的；
（二） 实施下列行为之一，致使不能及时有效开展事故抢救的：
1.决定不报、谎报事故情况或者指使、串通有关人员不报、谎报事故情况的；
2. 在事故抢救期间擅离职守或者逃匿的；
3. 伪造、破坏事故现场，或者转移、藏匿、毁灭遇难人员尸体，或者转移、藏匿受伤人员的；
4.毁灭、伪造、隐匿与事故有关的图纸、记录、计算机数据等资料以及其他证据的；
（三）其他严重的情节。
具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十九条之一规定的“情节特别严重”：
（一） 导致事故后果扩大，增加死亡三人以上，或者增加重伤十人以上，或者增加直接经济损失三百万元以上的；
（二）采用暴力、胁迫、命令等方式阻止他人报告事故情况导致事故后果扩大的；
（三）其他特别严重的情节。
第七条 在矿山生产安全事故发生后，实施本解释第六条规定的相关行为，帮助负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救的，对组织者或者积极参加者，依照刑法第一百三十九条之一的规定，以共犯论处。
第八条 在采矿许可证被依法暂扣期间擅自开采的，视为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证擅自采矿”。
违反矿产资源法的规定，非法采矿或者采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成重大伤亡事故或者其他严重后果，同时构成刑法第三百四十三条规定的犯罪和刑法第一百三十四条或者第一百三十五条规定的犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。
第九条 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，危害矿山生产安全，具有下列情形之一，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依照刑法第三百九十七条的规定定罪处罚：
(一)对不符合矿山法定安全生产条件的事项予以批准或者验收通过的；
(二)对于未依法取得批准、验收的矿山生产经营单位擅自从事生产经营活动不依法予以处理的；
(三)对于已经依法取得批准的矿山生产经营单位不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现违反安全生产法律法规的行为不予查处的；
（四）强令审核、验收部门及其工作人员实施本条第(一)项行为，或者实施其他阻碍下级部门及其工作人员依法履行矿山安全生产监督管理职责行为的；
（五）在矿山生产安全事故发生后，负有报告职责的国家机关工作人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救的；
（六）其他滥用职权或者玩忽职守的行为。
第十条 以暴力、威胁方法阻碍矿山安全生产监督管理的，依照刑法第二百七十七条的规定，以妨害公务罪定罪处罚。
第十一条 国家工作人员违反规定投资入股矿山生产经营，构成本解释涉及的有关犯罪的，作为从重情节依法处罚。
第十二条 危害矿山生产安全构成犯罪的人，在矿山生产安全事故发生后，积极组织、参与事故抢救的，可以酌情从轻处罚。
营口市市直国家公务员医疗补助暂行办法
辽宁省营口市人民政府
关于印发《营口市市直国家公务员医疗补助暂行办法》的通知
营口开发区管委会，营口高新区管委会，各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《营口市市直国家公务员医疗补助暂行办法》印发给你们，请按照执行。
二〇〇四年八月十一日
营口市市直国家公务员医疗补助暂行办法
第一条 为保障国家公务员合理的医疗消费需求，保持医疗待遇水平不降低，根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发〔1998〕44号）和《国务院办公厅关于实行国家公务员医疗补助意见的通知》（国办发〔2000〕37号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市市直国家行政机关工作人员和退休人员；经批准列入参照国家公务员制度管理的市直党群机关，人大、政协机关，审判、检察机关，各民主党派和工商联机关的工作人员和退休人员；经批准列入依照国家公务员制度管理的市直事业单位的工作人员和退休人员；其他市直全额拨款事业单位的工作人员和退休人员。
第三条 市直国家公务员医疗补助经费按现行财政管理体制，由市财政列入当年财政预算，建立财政专户，并实行专款专用，单独建账，单独管理，与基本医疗保险基金分开核算。
第四条 市直国家公务员医疗补助经费由市财政局按享受国家公务员医疗补助的工作人员上年度工资总额4%的比例筹集。随着我市经济发展和财力的增加，将适时调整市财政对市直国家公务员补助的比例。
第五条 市直国家公务员医疗补助按下列范围和标准执行：
（一）按本人参保缴费基数（退休人员以本人上年平均退休费为基数）的1%比例划入个人账户，用于支付门诊、购药和住院费用中按规定由个人负担的部分。
（二）参加大额补充医疗保险所需费用全部由补助经费支付，个人不缴纳大额补充医疗保险费用。
（三）年度内用于门诊、购药等符合基本医疗保险范围要求的，其个人自付费用超过1000元以上的部分，由补助经费支付80%，最高支付限额为1000元。
（四）年度内在本地定点医院住院所发生的属于基本医疗保险范围的医疗费用中个人自负部分（含起付标准），超过医疗费总额20%以上部分给予全额补助；经批准转外就医的，发生的属于基本医疗保险范围的医疗费用中个人自负部分（含起付标准），超过医疗费总额40%以上部分给予全额补助。享受补助后，个人自负费用超过5000元以上部分再按照本地住院80%、转外就医60%的比例给予补助。
（五）担任市直副局（副县）级以上职务（或被聘用为副高级以上专业技术职务）的，住院日床费最高标准为30元。对超过基本医疗保险普通床位日标准以上、日床位最高标准以下的费用，给予全额补助。
（六）在国家机关、事业单位工伤及生育保险办法未颁布实施之前，因公负伤的，其公伤部位发生的属于基本医疗保险范围的医疗费用中的个人自负部分，给予全额补助；符合计划生育规定生育或接受计划生育手术（放、取宫内节育器，结扎，终止妊娠等）以及因节育引发的并发症期间发生的属于基本医疗保险范围的医疗费用，按80%给予补助。
（七）享受补助人员特殊情况的医疗补助。
第六条 市直国家公务员医疗补助的管理工作由市劳动和社会保障行政主管部门负责，医疗保险经办机构负责医疗补助的具体经办工作。经办机构应严格执行有关规章制度并建立健全各项内部管理制度和审计制度。劳动和社会保障行政主管部门要加强对医疗保险经办机构的考核与监督管理。
第七条 财政部门负责制定市直国家公务员医疗补助经费的财务和会计管理制度，并加强财政专户管理，监督检查补助经费的分配和使用。审计部门要加强对医疗补助经费使用情况的审计工作。
第八条 享受市直国家公务员医疗补助的单位和人员由市劳动和社会保障局、财政局共同审核确定，并为取得享受医疗补助资格的人员发放资格证书。取得资格证书的人员失去资格时，由所在单位负责收回，并报劳动和社会保障行政主管部门注销。
第九条 符合市直国家公务员医疗补助范围和对象的国家、省属驻营单位及不在本办法补助范围内的市直事业单位，可依照本办法由本单位自行补助。
第十条 各县（市）、区可参照本办法，结合本地实际情况，制定各县（市）、区的公务员医疗补助办法。
第十一条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第十二条 本办法自2004年1月1日起施行。