商务部


商务部关于加快流通领域电子商务发展的意见

商商贸发［2009］540号


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发〔2008〕134号）和《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》（国办发〔2005〕2号），现就当前经济形势下进一步加快流通领域电子商务发展提出以下意见：

　　一、充分认识加快流通领域电子商务发展的重要意义

　　电子商务是基于信息技术和互联网的现代流通方式。由于我国流通领域电子商务发展起步较晚、基础薄弱，流通企业和社会公众对电子商务的参与度还有待提高，网上交易的配套服务体系还不健全。当前，在党中央、国务院扩大内需拉动经济增长的战略部署下，加快流通领域电子商务发展，既可以扩大网上消费群体，培育新型消费模式和消费领域，又有助于降低流通成本，加快商品和服务价值的最终实现。因此，加快流通领域电子商务发展是当前我国应对金融危机，扩大居民消费、保持经济增长动力的有效手段，是提高商品流通效率、转变经济发展方式的必然要求。

　　二、明确加快流通领域电子商务发展的主要目标

　　加快流通领域电子商务发展的主要目标是，以市场为导向，以企业为主体，以信息化带动流通现代化为主要手段，加快流通领域电子商务应用推广进程。扶持传统流通企业应用电子商务开拓网上市场，培育一批管理运营规范、市场前景广阔的专业网络购物企业，扶持一批影响力和凝聚力较强的网上批发交易企业。提高社会公众对电子商务的认知度和参与度，开拓适宜网上交易的居民消费领域，培育和扩大网上消费群体，到“十二五”期末，力争网络购物交易额占我国社会消费品零售总额的比重提高到5%以上。

　　三、推动传统流通企业开拓网上市场

　　鼓励重点培育的大型流通企业整合资源，建设一体化的电子商务平台，提高规模经济效益和综合竞争实力。不断推进大型流通企业电子商务应用向纵深发展，形成技术改进、体系升级、价值创造和资本吸引的良性循环。扶持中小流通企业通过第三方技术服务平台进行网上销售相关技术改造与管理升级，降低商品陈设和人员、库存、资金占用等运营成本，选择灵活适宜的经营模式，满足不同消费层次和消费偏好的顾客需求。

　　四、促进商品批发环节应用推广网上交易

　　鼓励流通企业应用电子商务进行商品批发交易，提高流通效率，扩大中间需求，带动最终需求。充分发挥大型骨干流通企业和大宗商品市场的作用，开展农产品、日用工业品和生产资料的网上批发交易。以产业集群为依托，支持面向行业的电子商务企业发展，整合产业链和供应链，为生产企业和分销企业间、批发企业和零售企业间网上交易提供第三方服务。

　　五、加快发展面向消费者的专业网络购物企业

　　培育一批知名度高、实力强、运作规范的专业网络购物企业，建设交易商品丰富、服务内容多样的新型商业网站，大力发展服装、家电、家居装潢、图书音像等适宜网上交易的商品销售，深度挖掘各类网民群体的消费需求潜力。加快发展面向消费者的第三方电子商务平台，鼓励中小企业和个人借助电子商务平台开展网上交易，促进交易双方供需衔接和交流互动，推动企业协同运作、集约化发展，形成竞争力和灵活性俱强的企业集群。鼓励社区电子商务平台建设，推动整合社区内各类商业服务资源,为社区居民提供方便、快捷的服务。

　　六、推动实体市场交易与网上市场交易有机结合

　　鼓励流通企业以网上销售带动门店销售，以门店销售支撑网上销售，不断探索“线上市场”与“线下市场”互动促销的经营方式。利用流通企业已有的品牌优势、实体网点资源和物流配送体系，为网上销售提供丰富的商品、良好的信誉和优质的服务。以网上低成本、全天候的商品展示和交易渠道，有效促进实体店铺扩大销售。鼓励各类流通企业发展移动电子商务，进行相关设施改造和管理升级。

　　七、完善流通领域电子商务发展扶持政策

　　积极利用中央服务业发展资金和中小商贸企业发展资金，推动流通领域电子商务发展薄弱环节的改进，健全流通领域电子商务政策促进体系，推动各级商务主管部门出台配套政策措施，进一步完善扶持内容，加大扶持力度。

　　八、开展流通领域电子商务示范引导工作

　　推广先进地区流通领域电子商务发展的先进经验,选择应用电子商务规范化水平高和代表性强的流通企业，研究推广成熟运作模式和优秀解决方案，带动流通企业特别是中小企业围绕电子商务提高管理水平、规范经营行为，推动整个行业的持续健康发展。

　　九、健全流通领域电子商务发展环境

　　按照保护市场活力和规范交易行为并重的原则，认真贯彻实施《电子商务模式规范》（SB/T10518-2009）、《网络交易服务规范》（SB/T10519-2009）等国内贸易行业标准，开展相关培训交流活动。积极引导流通领域电子商务企业建立健全信用管理制度，提高服务诚信度，增强消费者信心。

　　十、有效防范网上交易市场风险

　　针对现代信息技术与传统流通方式相结合的新特点、新问题，有效维护网上交易市场秩序，防范和化解互联网虚拟性带来的各类交易风险。加强部门监管协作与信息共享，完善和延伸现实市场监管体系，避免网上市场监管执法缺位。积极协同有关部门，依法及时取缔和曝光网上交易出现的不法行为，并从企业注册、网站备案、信息发布、资金流转、商品寄递等各环节防止违法行为的复制和扩张。

　　十一、建立流通领域电子商务促进工作体系

　　地方各级商务主管部门要建立加快流通领域电子商务发展的组织保障体系和工作机制，明确职责分工，落实目标任务。发挥电子商务行业组织的作用，做好信息服务和政策引导，为企业解决实际经营困难。整合流通企业资源，结合节庆活动进行网上展销推介，组织开展电子商务进企业、进家庭等多种形式的推广普及活动，提高居民参与热情和实际操作能力。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商务部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年十一月三十日

四川省成都市人民政府


成都市引荐外商投资奖励暂行办法


(2001年3月28日成都市人民政府以成府发［2001］46号文件发布)



第一条 为贯彻实施西部大开发战略，充分调动各界人士招商引资积极性，促进本市经济发展，根据《成都市鼓励外商投资条例》等有关法律、法规，结合成都市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称外商是指来本市投资的外国公司、企业、其他经济组织或个人。

引荐港、澳、台地区的公司、企业、其他经济组织或个人来本市投资的，比照本办法规定给予奖励。

第三条 对引荐的外商投资企业，纳税关系在市本级的，适用本办法。

本市副市级以上现职领导干部和因职务引进外资的国家公务员，不适用本办法。

对引荐外资时与中介机构（含中介人）签有协议给付中介费的，按协议约定办理。

第四条 引荐外商来本市投资的奖励对象是：引荐外商来本市投资开办中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业，并形成固定资产项目，或引荐外商对本市国有企业进行资产重组和购买现有基础设施经营权的国内外经济组织或个人。

第五条 引荐外商投资形成固定资产项目的，按下列标准给予奖励：

（一）属于国家鼓励甲类或经国家有关部门批准的限制类项目，按外商实际投入形成的固定资产总额的5‰计奖；

（二）属于优化本市产业结构并经认定的高新技术项目、出口型项目，按外商实际投入资金的6‰计奖；

（三）属于省、市批准的其它项目以及外商投资对我市国有企业进行资产重组项目，按外商实际投入形成的固定资产总额的4‰计奖；

（四）对外商投资购买现有基础设施经营权的项目，按外商实际投入资金的2‰计奖。

外商以实物投资的，依法折算后分别计入投资总额。

对引荐外商投资房地产业、餐饮娱乐业的，不在此办法之列。

第六条 引荐外资的奖励金由同级财政支付。

第七条 对引荐外资者的奖励，按以下办法兑现奖励金：

（一）属本办法第五条规定的项目，兑奖分两次进行：项目开工后，按外商实际到位外资额兑现30%奖励金；项目建成投产后，按企业纳税的第一年时外商实际到位外资所形成的固定资产总额，补足全部奖励金。

（二）属引荐特殊外资项目（如软件等）的奖励，除按本办法第五条规定给予奖励外，再按该项目第一年至第三年地方所得税收总额的5%连续三年给予奖励。

第八条 属引进固定资产投资项目的，由引进人或中方合作者凭外经贸部门出具的引资行为证明书（其中，资产重组项目引资行为证明书由市国有资产重组工作领导小组办公室出具），并持指定的会计师事务所提供的验资报告复印件，向市对外开放领导小组办公室申报并领取《成都市引荐外资奖励金申请表》。

第九条 奖励金的领取按下列程序：

（一）引荐外商投资者取得上述材料后，到市对外开放领导小组办公室申领填写，成都市引荐外资奖励金申请表》。

（二）市对外开放领导小组办公室收到《成都市引荐外资奖励金申请表》及相关材料后，负责对申报材料进行调查核实，并报市对外开放领导小组审批。

（三）对符合奖励条件的，由市对外开放领导小组出据奖励批复文件，市对外开放领导小组办公室颁发《成都市引荐外商投资奖励证书》。

（四）受奖励的组织或个人凭奖励批复文件和《成都市引荐外商投资奖励证书》到同级财政部门领取奖励金。

第十条 国内外组织或个人领取引资奖励金的合法权益受国家有关法律、法规保护。

第十一条 对奖励金申领中弄虚作假者，市对外开放领导小组办公室予以通报批评，并交由有关部门处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二条 对引荐省外内资来本市投资的，可参照本办法原则予以奖励。

第十三条 区（市）县人民政府可结合本地实际，参照本办法制定具体奖励办法，并报市政府法制局备案，具体奖励情况向市对外开放领导小组办公室备案。

第十四条 本办法由市政府法制局负责解释，市对外开放领导小组办公室负责组织实施。

第十五条 本办法自公布之日起施行。1994年12月30日成都市人民政府发布的《成都市引荐外商投资奖励办法（试行）》同时废止。