共青团中央


共青团第二次全国青运史工作座谈会纪要
(1983年6月14日)

　

共青团中央办公厅通知：

　　第二次全国青运史工作座谈会，贯彻了第二次全国党史资料征集工作会议的精神，研究制定了民主革命时期青运史资料征集的重点和专题研究的规划。为了更好地贯彻落实这次座谈会精神和所制定的规划，推动青运史研究工作的开展，现将《第二次全国青运史工作座谈会纪要》印发给你们参照执行。团中央希望各地充分认识青运史资料征集和研究工作的重要性和紧迫性，充分认识历史经验对现实工作的指导作用，切实采取措施，努力开创青运史研究工作的新局面。

　　(一)第二次全国青运史工作座谈会于一九八三年五月十三日至十七日在北京召开。参加会议的有各省、市、自治区团委，总政组织部青年处，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团委，国家机关团委和部分地、市团委主管青运史工作的同志以及在京有关单位的同志，共六十七人。

　　会议中心议题是，以中共中央致共青团十一大的祝词为指导，认真贯彻第二次全国党史资料征集工作会议的精神，研究如何开创全国青运史工作的新局面，制定一九八三年至一九八四年关于新民主主义革命时期青运史专题征集和研究的计划。

　　(二)与会同志听取和讨论了中共中央党史资料征集委员会主任冯文彬和团中央书记处书记胡锦涛的讲话，交流了工作经验。会议认为，自一九七九年十二月第一次全国青运史工作座谈会以来，在党中央和各级党委的重视和支持下，经过全团的共同努力，青运史资料征集和研究工作，取得了可喜的成绩，有了良好的开端：(1)团中央和一些省、市团委，建立了青运史资料征集和研究的工作机构，专业队伍不断扩大；(2)在老一代青年工作者和有关部门的支持帮助下，征集到一批青运史资料和文物；(3)同各个历史时期的青运老战士、青年工作老前辈，进行了比较广泛的接触并建立了联系，抢救了一批“活”资料；(4)编印了一些青运史专刊、专辑，出了一些研究成果；(5)加强了青运史的教学和宣传工作，推动了对青少年的革命传统教育，为建设社会主义精神文明出了力。

　　会议指出，我们的工作同党的要求、老同志的期望、全国青年工作的需要相比，还有很大差距。存在的主要问题是：青运史资料的征集和研究工作缺乏统一的规划，发展不平衡；对各部门、各方面的力量缺乏有力的组织和协调；工作机构不健全，专业人员不足，不能适应工作的需要。

　　(三)会议一致认为，当前开创青运史工作的新局面，具有许多有利条件：(1)党中央的有关部门和领导同志十分关怀和支持青运史资料的征集和研究工作；(2)大批老同志退居第二线，他们有较多的时间，可为青运史提供宝贵的第一手资料，他们热情地支持青运史资料征集和研究工作；(3)团中央已成立了青运史研究室，这将有利于对这项工作的统筹规划，统一领导；(4)团内已出现了一批有事业心、比较懂业务、能够埋头苦干的青运史工作者。　　会议认为，现在的关键在于各省、市、自治区团委的领导同志，要进一步提高对青运史工作重要性和紧迫性的认识。

　　青运史工作是共青团工作不可缺少的一个组成部分。各级团委的领导同志，要从思想上认识到，征集青运史资料，研究和总结党领导的青年运动的历史经验和光荣传统，对于正确指导当前和今后我国的青年运动，帮助广大青少年健康成长，加强共青团的建设，对于国际青年运动的交流，以及为党史的研究和编写提供必要的资料，都具有重要的意义。因此，青运史资料的征集和研究，是一项与现实工作密切相关且意义深远的重要工作。

　　会议指出，做好青运史工作，是共青团义不容辞的历史责任。如果我们放弃这个历史责任，那就既对不起无数革命先烈和老一辈革命家，也对不起子孙后代。随着时光的流逝，健在的老同志将逐年减少。过去我们已经丧失了大批“活资料”，如果现在再不抓紧这项工作，那将会造成不可弥补的损失。因此，目前进行青运史资料征集和研究工作，已经成为一件刻不容缓、十分紧迫的大事。现在正处在全党开展党史资料征集工作的高潮期，我们要乘这股强劲的东风，搞好青运史资料的征集工作。

　　(四)会议一致认为，我们必须认真地贯彻第二次全国党史资料征集工作会议的精神，以重点征集、专题研究为主，制定切实可行的专题征集研究的规划。特别注意抓好青运史中的重大问题、重大事件、重要会议和重要人物及其活动，把主要力量放在立准专题资料上。

　　会议原则通过了《关于新民主主义革命时期青运史专题征集和研究的计划》，并就各省、市、自治区承担的专题征集和研究任务初步达成了协议。会议要求各地在会议结束之后，进一步协商研究，于今年六月底以前，把征集研究专题和完成时间、形式、承担者确定下来。每个专题都要按期写出结论性的综合研究报告，并附上全部有关印证材料的复制件或目录。

　　(五)会议要求各级团委要加强对青运史工作的领导，切实解决机构、人员和经费等问题。

　　(1)团省、市、自治区委要有一名书记分管青运史工作，把青运史工作列入团委的议事日程，定期召开会议，听取汇报，研究工作。要经常从指导思想、机构设置、人员配备、工作条件等方面加强对青运史工作的领导和支持。

　　(2)各省、市、自治区团委当前要积极充实和加强青运史资料征集和研究的力量。会议指出，有党就有团，就有党领导的青年运动，征集、研究青运史资料，是长期的、繁重的任务。为此，各地都要建立和健全青运史资料征集和研究的工作班子，直接从事青运史资料的征集和研究工作。不要把它搞成一个行政部门。配备的专职人员，要专职专用并保持相对稳定，要关心从事青运史研究工作的同志的思想、学习、工作和生活，充分发挥他们的积极性。至于青运史研究工作人员的学术职称问题，应同党史资料征集部门、其他教学研究机构联系，按有关规定，统筹予以解决。

　　(3)切实解决经费问题。团省、市、自治区委要为青运史工作的开展创造必要的物质条件，提供可靠的经费保证。

　　(六)会议认为，做好青运史资料征集和研究工作，必须有一支由从事青运史工作的专职干部、青年工作的老前辈和社会有关方面的力量组成的三结合队伍。

　　会议要求各级团委要注意挑选和培养那些事业心强，比较熟悉或愿意学习钻研党史、青运史，组织纪律性强的同志从事青运史工作。他们担负两方面的任务，一是直接查阅、考订、核实、鉴别、整理青运史资料和进行研究工作；二是做大量的组织工作。主要是把青年工作的老前辈和社会有关方面的力量组织起来，进行青运史研究。这些同志要在做好工作的同时，加强政治和专业理论的学习与修养，以不断提高思想觉悟和专业水平，树立实事求是、注重调查研究的作风。

　　大家一致认为，曾经从事或领导过青年运动的老同志是我们青运史工作的依靠力量。我们要在党委的领导下，同他们建立联系，向他们请教，并在写作上为他们创造方便条件。要注意邀请老同志参加一些青少年的活动，以丰富他们晚年的精神生活。

　　会议还认为，争取社会有关方面的支持，同他们进行分工协作，是搞好青运史工作的重要方面。我们要取得党史资料征集委员会的指导和帮助。要加强同档案馆、博物馆、纪念馆、社会科学院、大专院校、报刊和出版社等单位的联系。注意发挥这些单位热心于青运史工作的同志的积极性，同他们商定研究的专题，邀请他们共同拜访老同志，参加历史问题讨论会，提供青运史工作的信息，组织他们承担任务。

　


广东省汕头市人民政府


第106号


《汕头市人民政府行政决策听证规定》已经2008年8月22日汕头市人民政府第十二届第三十一次常务会议审议通过，现予公布，自2008年11月1日起施行。




市　长

二〇〇八年八月二十八日


汕头市人民政府行政决策听证规定

第一章 总　则

第一条　为了规范汕头市人民政府（以下简称“市政府”）行政决策听证程序，提高行政决策民主化、科学化，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条　市政府的行政决策听证工作适用本规定。
本规定所称行政决策听证，是指市政府在作出行政决策之前，公开听取、收集公民、法人和其他组织对该行政决策的意见和建议的活动。
第三条　市政府的行政决策有下列情形之一的，可以举行听证：
（一）对经济、社会发展等公共利益有重大影响的，或者对行政决策事项的必要性有较大争议的；
（二） 对公民、法人和其他组织切身利益有较大影响或者涉及公共安全的；
（三）可能导致不同利益群体产生明显利益冲突的；
（四）依法需要举行听证或者市政府认为需要举行听证的其他情形。
市政府拟定的法规草案和制定的规章、规范性文件有前款规定情形之一的，可以举行听证。
第四条　有下列情况之一的，有关单位或者个人可以提议市政府就行政决策举行听证：
（一） 拟定行政决策的单位在拟定过程中或者完成拟定后，认为有必要举行听证的；
（二）行政决策向社会公开征求意见或者公示过程中，有关公民、法人和其他组织认为应当举行听证的；
（三）市法制局在对行政决策进行法律审查过程中，认为有必要举行听证的；
（四）市政府分管副市长、市政府秘书长在审议、审核行政决策过程中，认为有必要举行听证的；
（五）依法有权提议举行听证的其他单位和个人，认为有必要举行听证的。
市政府应当对举行听证的提议进行认真审查，并由市长决定是否举行听证。
第五条　行政决策听证应当遵循公开、公平、公正、便民的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见，保障其陈述意见的权利。
除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私以及依法不能公开听证外，听证应当公开举行。
第六条　市政府可以指定市政府办公室或者市法制局作为听证组织机关。
第七条　听证组织机关组织听证应当提供必要的场地、设备和其他工作条件，所需经费由市财政保障。
举行听证活动的现场秩序，由听证组织机关会同市公安机关负责。
第八条 行政决策听证采取听证会的形式进行。

第二章 听证参加人员

第九条　听证参加人员包括听证主持人、听证员、记录员、听证陈述人和听证旁听人。
第十条　听证主持人是指听证组织机关指定负责主持听证会的人员。
听证主持人主要履行下列职责：
（一）决定听证陈述人的发言顺序；
（二）就听证的陈述意见、理由、依据等询问听证陈述人；
（三）必要时组织听证陈述人进行质证、辩论；
（四）就听证过程中出现的程序问题作出决定；
（五）维护听证会秩序和执行听证会纪律，制止违反听证规则的行为；
（六）审定并签署听证笔录。
（七）法律、法规、规章规定的其他职责。
第十一条　听证员是指经听证组织机关确定，参加听证会听取意见的人员。
参加听证会的听证员一般不少于三名。
第十二条　记录员是指由听证组织机关指定，负责记录听证陈述人陈述、制作听证笔录等事务性工作的人员。
第十三条　听证陈述人是指经听证组织机关确定，出席听证会并就听证事项提出意见、陈述有关理由和依据的人员，包括部门陈述人和公众陈述人。
部门陈述人由行政决策拟定单位指派的人员组成。
公众陈述人由下列人员组成：
（一）与听证事项有直接利害关系的公民、法人和其他组织（包括其推选的代表）；
（二）与听证事项有关并提供事实的公民、法人和其他组织（包括其推选的代表）；
（三）听证组织机关邀请的人大代表、政协委员和有关专家等。
第十四条　听证旁听人是指自愿报名参加听证会并经听证组织机关同意，旁听听证会的公民、法人和其他组织。

第三章 听证程序

第十五条　听证组织机关应当根据本规定，在举行听证会之前制定听证方案、听证程序、听证规则、注意事项和会场纪律。
第十六条　听证组织机关应当于举行听证会的三十日前，将听证公告在市政府公报、市政府门户网站上刊登，必要时可以在电视台、广播电台发布。
听证公告应当载明以下内容：
（一）听证事项、听证内容和听证目的；
（二）听证的时间、地点；
（三）公众陈述人、听证旁听人的人数、报名条件和报名办法；
（四）公众陈述人的筛选原则；
（五）应当公告的其他事项。
第十七条　听证主持人、听证员、记录员有可能影响听证公正性的情形的，应当回避。
第十八条　公民、法人和其他组织符合听证公告规定条件的，可以申请参加听证。
公民、法人和其他组织申请参加陈述或者旁听的，应当按照听证公告的规定，于举行听证会的二十日前向听证组织机关提交申请。
第十九条　听证组织机关应当制作统一的申请书格式文本，供申请人领取或者从市政府门户网站下载。
公众陈述人应当在申请书载明个人简历、对听证事项所持观点和陈述的意见摘要等内容。
第二十条　公众陈述人的选择应当遵循广泛性、代表性、典型性的原则，并按以下方式确定：
（一）与听证事项有直接利害关系的公民、法人和其他组织申请参加听证会的，原则上应当确定为公众陈述人；但申请人数超过听证公告规定的公众陈述人人数三分之一的，申请人应当自行推荐代表参加听证，自行推荐确有困难的，由听证组织机关组织推荐；
（二）与听证事项有关的公民、法人和其他组织申请参加听证会，且申请人数超过听证公告规定的公众陈述人人数三分之一（听证事项未有直接利害关系人的，超过听证公告规定的公众陈述人人数三分之二）的，申请人应当自行推荐代表参加听证，自行推荐确有困难的，由听证组织机关根据申请先后顺序和代表各种不同意见的公众陈述人的人数，按比例相当的原则，合理确定；
（三）听证组织机关可以根据听证需要，邀请人大代表、政协委员和有关专家作为公众陈述人参加听证会。
第二十一条　听证组织机关应当于举行听证会的十日前，将听证通知书送达听证陈述人，并提供行政决策草案文本和听证说明，告知有关注意事项。
第二十二条　听证陈述人应当在听证组织机关规定的时间内，向听证组织机关提交书面陈述材料，并按时出席听证会。
听证陈述人不能出席听证会的，应当于举行听证会的五日前告知听证组织机关，经听证组织机关同意，听证陈述人可以委托他人出席听证会，受委托人应当提交委托人签名或者盖章的授权委托书，并在委托权限内参与听证活动。
第二十三条　听证组织机关应当根据申请的先后顺序和听证会的具体情况，确定听证旁听人，并于举行听证会的五日前通知其凭旁听证参加旁听。
第二十四条　听证会按下列程序进行：
（一）记录员应当查明听证参加人的身份和到场情况，宣布听证规则、纪律和听证会场有关注意事项；
（二）听证主持人宣布听证会开始，介绍听证员、记录员，说明听证事项，告知听证参加人的权利和义务；
（三）部门陈述人陈述意见、理由、依据；
（四）公众陈述人陈述意见、理由、依据；
（五）听证主持人、听证员询问听证陈述人；
（六）听证事项需要听证陈述人质证、辩论的，在听证主持人组织下进行质证、辩论；
（七）经听证主持人许可，听证旁听人可以就听证事项发言；
（八）听证主持人宣布听证结束。
第二十五条　有下列情形之一的，可以中止听证：
（一）因不可抗力的事由致使无法按期举行听证会的；
（二）主要听证陈述人没有出席听证会的；
（三）需要增加新的重要听证陈述人的；
（四）依法需要中止的其他情形。
听证会举行前中止听证的，由听证组织机关决定并通知听证参加人；听证会举行过程中中止听证的，由听证主持人决定。
中止听证的原因消除后，应当恢复举行听证。
第二十六条　有下列情形之一的，终止听证：
（一）公众陈述人全部明确放弃听证权利或者被视为放弃听证权利的；
（二）因客观情况发生重大变化，致使举行听证没有必要的；
（三）依法应当终止听证的其他情形。
听证会举行前终止听证的，由听证组织机关决定并予以公告；听证会举行过程中终止听证的，由听证主持人决定。
第二十七条　听证陈述人享有平等发言的权利。
听证陈述人应当真实反映与听证事项相关的意见或者建议，遵守听证规则和纪律，保守国家秘密。
第二十八条　听证应当制作听证笔录。听证笔录应当载明下列内容：
（一）听证事项及听证内容；
（二）听证的时间、地点；
（三）听证参加人的基本情况；
（四）听证陈述人的意见、理由、依据；
（五）听证主持人认为需要载明的其他事项。
听证过程中进行听证陈述人质证、辩论的，听证笔录应当载明质证、辩论的内容。
第二十九条　听证笔录经听证陈述人确认无误后当场签字或者盖章；听证陈述人拒绝签字或者盖章的，记录员应当记明情况附卷。
听证主持人、听证员、记录员应当在听证笔录上签名。
第三十条　听证陈述人认为听证会程序违反本规定的，可以向听证主持人提出。听证主持人应当对听证陈述人提出的异议予以答复。
第三十一条　听证旁听人除经听证主持人许可外，不得发言，但可以在听证会后就听证事项向听证组织机关提交书面意见，反映自己的观点和意愿。
第三十二条　听证组织机关应当在听证会结束之日起七个工作日内，组织研究听证意见或者建议，制作听证报告提交市政府。
听证报告应当客观、真实地反映听证会上听证陈述人的听证意见，并载明以下内容：
（一）听证事项及听证内容；
（二）听证的基本情况；
（三）听证陈述人提出的主要意见或者建议、理由、依据；
（四）听证事项的赞同意见与反对意见以及之间的分歧；
（五）听证主持人对听证会中有关事项的处理情况；
（六）中止、终止听证的说明；
（七）听证事项的分析意见、处理建议。
第三十三条　听证报告应当作为市政府行政决策的重要依据。对没有采纳的重要意见，由听证组织机关书面向听证陈述人反馈并说明理由。

第四章 法律责任

第三十四条　部门陈述人有下列情形之一的，由市政府对该部门主要负责人和直接责任人员给予通报批评；情节严重的，依法给予行政处分：
（一）无正当理由不出席听证会或者拒绝在听证会上陈述的；
（二）在听证会上陈述不实或者提供虚假、错误信息的。
第三十五条　听证组织机关以及听证主持人、听证员、记录员违反本规定，导致不能公正、公平举行听证的，由市政府对主要负责人和直接责任人员给予通报批评；情节严重的，依法给予行政处分。
第三十六条　扰乱听证会秩序或者妨碍听证会正常、公正举行的，由听证主持人予以制止；拒不改正的，责令离开听证会场；违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处理。

第五章 附　则

第三十七条　本规定自2008年11月1日起施行。