四川省成都市人民政府


成都市保安服务业管理暂行办法

　（１９９４年５月１３日　市政府令第４２号发布）


　　第一条　为了加强我市保安服务公司、保安组织和保安人员的管理，充分发挥其协助公安机关维护社会治安秩序的作用，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市行政区域内的保安服务业。


　　第三条　本办法所称的保安服务业是指依法为客户承担保安服务的市、区（市）、县保安服务公司和维护机关、企事业单位、团体和其他组织的安全及治安秩序的内部保安队（部）。


　　第四条　保安服务业由成都市公安局实行统一管理。
　　保安服务公司日常管理由同级公安机关负责。
　　机关、企事业单位、团体和其他组织建立的内部保安队（部）的日常管理，由内部保卫部门负责，未设立内部保卫机构的，由相应的行政管理部门或指定的负责人负责。当地公安派出所实行监督管理。


　　第五条　公安机关行使下列监督管理权：
　　（一）审查批准和依法撤销保安服务公司和内部保安队（部）；
　　（二）依照本办法和有关规定，对保安服务公司和内部保安队（部）的日常工作和业务活动进行监督检查；
　　（三）对保安服务公司和内部保安队（部）违反本办法的，责令限期整改；
　　（四）责令保安服务公司和内部保安队（部）对违纪的保安人员给予处分。


　　第六条　组建保安服务公司，须向区（市）、县公安机关申请，经区（市）、县公安机关审查批准后，报市公安局备案。经批准成立的保安服务公司应当按工商行政管理权限依法登记注册。机关、企事业单位、团体和其他组织确需组建内部保安队（部）的，应向当地公安机关提出申请，经批准，方可设立，但不得对外服务。
　　未经公安机关批准，不得设立保安机构，或从事保安服务业务。


　　第七条　保安服务公司的工作范围：
　　（一）守护、门卫、内部巡逻、押运贵重财物和危险物品等；
　　（二）保护财产或人身安全；
　　（三）为展览、展销、文化、体育、旅游活动提供保安服务；
　　（四）经营防盗、防火、报警等安全设备器材，提供安全技术防范设备的设计、安装、维修和咨询服务；
　　（五）依法承担力所能及的其他安全服务。


　　第八条　内部保安队（部）的职责：
　　（一）守护、门卫、内部巡逻；
　　（二）维护本单位、本部门内部的安全和治安秩序。


　　第九条　保安服务公司和机关、企事业单位、团体和其他组织内部的保安人员，可以从职工中选聘或向社会公开招聘，以签订合同形式录用。


　　第十条　保安服务公司招聘的保安人员，由同级公安机关审查批准。
　　机关、企事业单位、团体和其他组织内部保安队（部）招聘的保安人员，由当地公安派出所审查，报区（市）、县公安机关批准。


　　第十一条　保安人员的条件：
　　（一）拥护四项基本原则，热爱保安工作；
　　（二）思想品质好，作风正派，遵纪守法；
　　（三）清正廉洁，不谋私利；
　　（四）具有高中以上学历（农村具有初中以上学历）
　　（五）经过专门培训并考核合格；
　　（六）年满十八周岁以上，身体健康。


　　第十二条　新招聘的保安人员，由审查批准的公安机关或其委托的保安服务公司负责培训，亦可在公安机关指导下自行培训。培训后，经区（市）、县公安机关考核合格，发给保安人员培训合格证书，方可上岗。招聘单位应将名单报批准的公安机关备案。
　　培训内容包括：政策、法律法规教育；职业道德、纪律作风教育；保安业务知识教育和专业技能训练。


　　第十三条　保安人员的纪律：
　　（一）遵守国家法律、法规和政策；
　　（二）服从命令、听从指挥、忠于职守、坚守岗位；
　　（三）保守国家机密和客户要求保守的合法秘密；
　　（四）执勤时应着保安服装，佩戴明显标志，侍身份证件；
　　（五）未执勤时，不得着保安服装和携带器械；
　　（六）依法执勤、文明执勤、严禁打人骂人；
　　（七）不准失职受贿，不得以任何借口损害客户合法权益；
　　（八）不准充当贴身保镖，不得参与客户的经济纠纷和为客户催款讨债；
　　（九）发现现行违法犯罪要及时制止，并将违法犯罪人员送交当地公安机关处理；
　　（十）密切联系群众，热心为群众服务。


　　第十四条　保安服务公司根据保安需要，经主管公安机关批准，可以给保安人员配佩必要的保安器械。
　　机关、企事业单位、团体和其他组织内部保安队（部）的保安人员，不得配佩保安器械。


　　第十五条　保安人员的待遇，按照保安业务的特点和保安服务公司的经济效益，由各保安服务公司、内部保卫部门或主管部门自行确定。
　　录用的保安人员，按规定实行社会保险。
　　保安人员的人身安全依法受到保护，在执行任务中致伤、残、牺牲的，按照《中华人民共和国劳动保险条例》和有关法律、法规的规定办理。


　　第十六条　保安人员劳动合同期满，经双方同意可续签劳动合同。任何一方解除合同，必须提前一个月通知对方，方可办理解除合同的手续。


　　第十七条　有下列情形之一的，聘用方可以解除劳动合同：
　　（一）在劳动合同期内，经发现不符合保安人员条件的；
　　（二）保安人员在劳动合同期内患病或非因工负伤，医疗后不能从事保安工作的。


　　第十八条　保安服务公司为客户承担保安服务的收费标准，本着“合理计酬，公开标价”的原则，由保安服务公司与客户自行协商。


　　第十九条　客户向保安服务公司雇请保安人员，应与保安服务公司按照平等自愿的原则签订合同。合同生效后，保安服务公司应严格履行合同，保证客户的合法权益不受侵犯。


　　第二十条　保安服务公司未按合同规定全部或部份履行所承担的保安服务义务的，应当承担相应的责任。


　　第二十一条　保安服务公司不能履行或者不能全部履行合同与客户发生争执时，由双方协商解决，协商不成的，可提请当地公安机关协调解决，也可以直接向当地人民法院起诉。


　　第二十二条　保安服务公司和内部保安队（部），应建立健全与保安业务相适应的用人、工作、执勤、考勤等管理制度。
　　保安服务公司和内部保安队（部）应建立考评、汇报制度，对保安人员进行月评、季考、年终总结评比，并定期向批准的公安机关书面汇报。
　　各级公安机关应定期对在岗保安人员进行培训。


　　第二十三条　保安服务公司的保安人员应着专门服装和标志。
　　内部保安人员的着装和标志应与保安服务公司的保安人员的着装和标志有明显区别。
　　现着仿军、警式服装的，从本办法发布之日起一律不准使用。


　　第二十四条　违反本办法第六条，未经公安机关批准组建保安服务公司和内部保安队（部）或者从事保安服务业务的，由区（市）、县公安机关责令撤销，并没收非法所得，并可处以非法所得二倍的罚款，已办理营业执照的，由工商行政管理部门吊销营业执照。


　　第二十五条　保安人员违反本办法第十三条第（三）、（七）、（八）项，情节轻微，未造成损失的，由其所在保安服务公司、内部保卫部门或者主管部门责令改正，并给予批评教育。


　　第二十六条　保安人员违反本办法第十三条（四）、（五）、（六）、（九）项的，由其所在的保安服务公司、内部保卫部门或者主管部门，视情节给予警告、留用察看或者辞退。


　　第二十七条　保安人员触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十八条　违反本办法第十四条规定，未经公安机关批准配佩保安器械的，由公安机关予以没收。


　　第二十九条　保安人员在执行任务时，其行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，由保安人员所在保安服务公司、内部保卫部门或者主管部门负责赔偿。
　　保安服务公司、内部保卫部门或者主管部门赔偿损失后，应责令有故意或重大过失的保安人员承担部分或全部赔偿费用。


　　第三十条　保安服务公司和内部保安队（部），因管理混乱发生多人或多次违法犯罪的，由批准成立的公安机关予以撤销，保安服务公司的营业执照由工商行政管理部门予以吊销。对主管人员，视其责任和过错大小，由上级主管部门给予处分。


　　第三十一条　本办法施行前设立的保安服务公司和内部保安队（部），在本办法施行后二个月内，按本办法第六条规定重新申请。


　　第三十二条　保安服务业的内部管理规定由成都市公安局另行制定，并报市政府法制局备案。


　　第三十三条　本办法执行中的具体问题，由成都市公安局负责解释。


　　第三十四条　本办法自一九九四年七月一日起施行。


北京市人大常委会


北京市人民代表大会常务委员会关于修改《北京市统计管理条例》的决定
北京市人大常委会


（1997年9月4日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过）

决定
北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国统计法》的规定，决定对《北京市统计管理条例》作如下修改和补充：
一、将第二十四、二十五、二十六条合并为一条，作为第二十四条，即：“第二十四条企业事业单位和其他经济组织违反本条例规定有下列行为之一的，由市或者区、县统计局予以警告，责令限期改正，并可以处以罚款”：
“（一）提供不真实统计资料的，可以处以2000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，可以处以2万元以上5万元以下的罚款；对虚报、瞒报关系到国计民生重要统计资料的，可以处以5万元以上10万元以下的罚款。”
“（二）拒报或者屡次迟报统计资料的，可以处以5000元以上2万元以下的罚款。”
“个体工商户有前款违法行为之一的，可以处以100元以上1000以下的罚款。”
二、增加一条，作为第二十五条，即：“第二十五条利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的，由市或者区、县统计局责令改正，没收违法所得，可以处以1万元以上5万元以下的罚款，情节严重的，可以处以5万元以上10万元以下的罚款。”
三、第二十七条改为第二十六条，修改为：“对提供不真实统计资料骗取荣誉称号、物质奖励或者升职务的，由有关部门取消其荣誉称号、追缴物质奖励和撤销晋升的职务。”
此外，根据本决定对部分条文的文字和条、款的顺序作相应的调整和修改。
本决定自1998年1月1日起施行。
《北京市统计管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。

北京市统计管理条例

（1994年9月8日北京市第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过根据1997年9月4日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议《关于修改〈北京市统计管理条例〉的决定》修正

第一章 总 则
第一条 为加强统计管理，保障统计资料的真实性、准确性和及时性，根据《中华人民共和国统计法》及其实施细则，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、其他经济组织和个体工商户。
基层群众性自治组织和公民，有义务如实提供国家统计调查所需要的情况。
第三条 市统计局是本市统计工作的主管机关，负责本条例的实施。
第四条 统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权不受侵犯。
第五条 各级人民政府、各部门和各企业事业单位，对统计工作应当加强领导，为统计工作提供必要的条件。
各单位应当加强统计信息自动化系统建设，根据统计任务的需要配备统计计算和数据传输设备，逐步建立本市现代化的统计信息管理系统。
第六条 各级人民政府、各部门和各企业事业单位，对统计工作成绩显著，执行统计法律、法规表现突出的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二章 统计机构和统计人员
第七条 市和区、县统计局，乡、镇人民政府和街道办事处的统计机构，对本辖区内的统计工作负有组织领导、管理协调和监督检查的职责。
各级人民政府统计机构，受同级人民政府和上级人民政府统计机构的双重领导，统计业务以上级人民政府统计机构领导为主。
居民委员会和村民委员会等基层群众性自治组织的统计机构或者统计人员，负责本居住地区的综合统计工作，统计业务受街道或者乡、镇统计机构的指导。
第八条 市和区、县人民政府各部门的统计机构或者指定的统计负责人，对本部门的统计工作负有管理、协调、监督和检查的职责，统计业务受同级统计局的指导。
第九条 企业事业单位、其他经济组织的统计机构或者指定的统计负责人，对本单位的统计工作负有管理、协调、监督和检查的职责，统计业务受上级主管部门统计机构和所在地政府统计机构的指导。
第十条 统计人员必须取得市统计局统一制发的《统计岗位证书》方可从事统计工作。对统计人员的培训、考核、发证和验证工作，按照分级负责的原则，由市统计局制定具体办法。
第十一条统计人员应当保持相对稳定。各级统计机构主要负责人和具有中级以上统计专业技术职务人员的调动，应当按照法律、法规的有关规定办理；调换统计人员时，必须先补后调。

第三章 统计调查表管理
第十二条 全市性的地方统计调查表，由市统计局制定，或者由市统计局会同有关部门制定。
区和县的地方统计调查表，由区和县统计局制定，或者由区和县统计局会同有关部门制定。
市和区、县人民政府各部门制发到非本部门所属企业事业单位的统计调查表，由本部门负责人审核签署，报同级统计局审批。
市人民政府各有关部门为完成市人民政府部署的紧急调查事项，市统计局又无此项资料的，可以制发一次性专项统计调查表，报市统计局备案，并将调查资料报市统计局。
市和区、县人民政府的非常设机构，不得制发统计调查表。
第十三条 制发统计调查表必须附有说明书，说明调查目的、调查内容、调查对象、调查时间、指标涵义、计算方法、分类目录和统计编码等。分类目录和统计编码必须执行国家标准，没有国家标准的执行本市标准。
第十四条 制发各类统计调查表，必须在调查表的右上角标明制表机关名称、表号和执行期限。应当审批、备案的，必须标明批准、备案机关名称及批准文号。
不符合前款规定或者超过执行期限的统计调查表是非法报表，任何单位或者个人均有权拒绝填报，并向市和区、县统计局举报。
第十五条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、其他经济组织和个体工商户，在批准成立或者领取工商营业执照之日起10日内，建设单位在固定资产投资新开工项目开工前，必须到市或者区、县统计局办理统计登记，并按照规定报送统计调查表。
已办理统计登记的，隶属关系、经营范围和地址等发生变化，应当自变更之日起30日内，到原登记的统计局办理变更或者注销登记。

第四章 统计资料管理
第十六条 各部门和各单位必须依法建立和健全原始记录、统计台帐以及统计资料的审核、交接、档案和保密等项管理制度。
第十七条 各部门和各单位必须按时提供真实的统计资料，不得迟报、拒报或者提供不真实统计资料。上报的统计资料必须经本部门和本单位领导人审核、签署。
各级人民政府、各部门和各单位的领导人，对统计机构和统计人员依法提供的统计资料不得擅自修改，也不得授意和强迫统计人员修改。
第十八条 市和区、县统计局负责审定、公布和出版本市或者本地区的基本统计资料，并及时发布统计公报及其他各类统计资料。
市和区、县人民政府各部门公开发布本系统的统计资料，应当与同级统计局有关统计资料核对一致。
宣传、新闻和出版单位需要发表尚未公布的国民经济和社会发展统计资料，全市性的，必须经市统计局核准；地区性的，必须经有关区和县统计局核准。所发表的统计资料应当注明提供单位。
市和区、县人民政府及其各部门，进行评比、表彰和奖励时所使用的统计资料，应当以市和区、县统计局提供或者核定的统计资料为准。
第十九条 各级统计机构应当依法利用统计信息资源为社会公众服务。
各级人民政府统计机构，依照国家有关规定提供的统计信息咨询，可以实行有偿服务。

第五章 统计检查和监督
第二十条 市和区、县统计局的统计检查机构，在本辖区内依法行使统计检查监督的职权，负责组织本辖区内的统计检查和查处统计违法行为。
市和区、县人民政府各部门统计机构的兼职统计检查员，在同级统计局的指导下，负责组织本部门或者本系统的统计检查工作。
乡、镇人民政府和街道办事处的统计机构的兼职统计检查员，在区和县统计局的领导下，负责组织本辖区内的统计检查工作。
第二十一条 统计检查员由市统计局统一组织培训，经考核合格后发给统计检查证。
统计检查员在执行统计检查监督任务时，应当出示统计检查证，不出示证件的，被检查单位有权拒绝接受检查。
第二十二条 统计检查机构或者统计检查员在执行公务时，有权向被检查单位和个人发出《统计检查查询书》。被检查单位和个人，必须在接到《统计检查查询书》之日起15日内作出答复，逾期不答复的，视为拒报。
第二十三条 任何单位和个人，有权对违反统计法律、法规的行为检举、揭发和控告，并受法律保护，任何人不得打击报复。

第六章 法律责任
第二十四条 企业事业单位和其他经济组织违反本条例规定有下列行为之一的，由市或者区、县统计局予以警告，责令限期改正，并可以处以罚款：
（一）提供不真实统计资料的，可以处以2000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，可以处以2万元以上5万元以下的罚款；对虚报、瞒报关系到国计民生重要统计资料的，可以处以5万元以上10万元以下的罚款。
（二）拒报或者屡次迟报统计资料的，可以处以5000元以上2万元以下的罚款。
个体工商户有前款违法行为之一的，可以处以100元以上1000元以下的罚款。
第二十五条 利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的，由市或者区、县统计局责令改正，没收违法所得，可以处以1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，可以处以5万元以上10万元以下的罚款。
第二十六条 对提供不真实统计资料骗取荣誉称号、物质奖励可能晋升职务的，由有关部门取消其荣誉称号、追缴物质奖励和撤销晋升的职务。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚通知书之日起3个月内，直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十八条 对有下列行为之一，情节较重的有关领导人或者直接责任人，由其所在单位或者其主管机关、监察机关给予行政处分：
（一）阻挠统计机构和统计人员依法行使职权的；
（二）妨碍统计检查人员依法执行公务的；
（三）包庇、袒护统计违法行为的；
（四）利用职权擅自修改或者授意、强迫统计机构和统计人员，修改真实统计资料的；
（五）提供不真实统计资料的；
（六）拒报或者屡次迟报统计资料的；
（七）违反本条例第十八条第二、三款规定，自行公布或者发表统计资料的；
（八）对检举人进行打击报复的。
第二十九条 各级人民政府统计机构的统计人员和统计检查人员，玩忽职守，徇私舞弊和滥用职权尚未构成犯罪在，其所在部门或者上级主管机关应当给予行政处分。
第三十条 违反统计法律构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十一条 本条例具体应用中的问题，由市统计局负责解释。
第三十二条 本条例自1994年12月1日起施行。



1997年9月23日