国家安全生产监督管理总局


国家安全监管总局关于近期几起铝生产企业较大爆炸事故的通报

安监总明电〔2011〕19号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

今年二季度以来，全国铝生产企业发生4起较大爆炸事故，共造成15人死亡、2人失踪、26人受伤，分别是：

4月1日20时30分，浙江宏威车业有限公司抛光车间的粉尘回收间发生铝粉尘爆炸事故，死亡5人、受伤1人。

5月20日19时10分，四川省成都市富士康集团鸿富锦成都公司发生一起铝粉尘爆炸事故，死亡3人、受伤15人。

6月1日19时45分，新疆乌鲁木齐市新疆源盛科技发展有限公司发生铝液爆炸事故，死亡4人、失踪2人、受伤16人。

6月2日13时50分，广东省佛山市南海区大沥奇槎占美金属有限公司发生铝液爆炸事故，死亡3人、受伤8人。

铝生产企业较大粉尘、铝液遇水爆炸事故时有发生，造成大量人员伤亡。特别是山东魏桥创业集团铝母线铸造分厂2007年“8•19”铝液外溢爆炸重大事故（死亡20人、受伤55人），教训十分深刻。为切实加强铝生产企业安全生产工作，有效防范事故发生，特提出以下要求：

一、深入开展专项整治，狠抓隐患排查治理工作

地方各级安全监管部门要对本地区铝生产企业进行摸底排查，按照《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）和《国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委明电〔2011〕7号）要求，认真组织开展高温金属液体专项整治，重点检查高温金属液体与水、油、气等物质隔离防爆措施的落实情况。各企业要依照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安全监管总局令第16号)的规定，切实抓好本单位的隐患排查治理工作，对查出的隐患切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

二、加强重点生产环节管理，提高应急处置能力

各有关企业要结合粉尘爆炸和铝液遇水爆炸事故的特点，突出重点生产环节管理：一是涉及粉尘爆炸企业，要按照《粉尘防爆安全规程（GB15577-2007）》等标准配备通风、除尘、照明、检测检验、防火防爆等安全设备设施；要制定本企业的粉尘防爆实施细则和安全检查表，认真检查生产设备设施和通风、除尘系统等是否存在老化、发热、磨损、撞击火花、强烈振动、接触不良、接地不良、漏电、除尘效率下降等现象。二是铝熔铸企业要认真吸取山东魏桥创业集团铝母线铸造分厂2007年“8•19”铝液外溢爆炸重大事故及近期两起铝液爆炸事故教训，严格执行有关标准、规程规定，在铝液铸造前检查并确认保温炉（静置炉）、流槽、链带、铸模、传动机构、操纵按钮、液压系统、冷却水系统、安全装置等完好。

各有关企业要根据本单位铝粉尘和铝液作业特点，制定有针对性的应急预案，加强培训，保证作业人员和施救人员掌握相关应急预案内容，并配备必要的应急设备和器材，定期进行演练，提高应急处置能力。

三、严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，提升企业装备水平

各有关企业必须按照《安全生产法》和《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全监管总局令第36号）等有关法律法规要求，严格执行“三同时”制度，对建设项目中存在的危险源进行风险辨识，落实控制重大危险源的工程技术方案和措施，提高自动化水平，从源头上控制风险，确保建设项目本质安全。已投入生产、装备落后的项目，企业要加大整改投入，采用新技术、新工艺、新装备，完善各项安全设施和技术措施，提高安全装备设施水平；整改不能达到要求的企业，各地安全监管部门要依法申请地方政府关闭。

四、积极开展安全生产标准化工作，落实企业安全生产主体责任

各有关企业要依据《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）和《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办〔2011〕18号）、《国家安全监管总局全国总工会共青团中央关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见》（安监总管四〔2011〕82号）等有关文件精神，按照有关评定标准的具体要求，积极开展安全生产标准化创建工作，持续改善安全生产条件，改进安全管理，全面提升企业安全生产水平。通过开展岗位达标和安全生产标准化创建工作，规范安全行为，杜绝违章指挥、违章作业、违法劳动纪律现象发生，有效防范事故发生，全面落实企业安全生产主体责任。

五、加强日常监管，严肃事故查处

各级安全监管部门要加强对涉及铝粉尘和铝液企业的监督检查，督促企业落实有关安全防范措施，防止粉尘爆炸、铝液遇水爆炸事故的发生。对已经发生的事故，要严格按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织开展事故调查工作，查清事故原因，分清事故责任，总结事故教训，提出防范措施，确保按期结案，并及时向社会公布处理结果。要严格执行事故查处挂牌督办制度，对发生较大及以上事故的单位要采取约谈、通报和召开现场会等方式，加大警示问责和督导整改力度，切实用事故教训推动安全生产工作。

国家安全生产监督管理总局

二〇一一年六月七日

天津市人民政府


关于印发天津市市政公用基础设施大配套工程费征收管理办法的通知

津政发〔2010〕55号


各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
　　现将《天津市市政公用基础设施大配套工程费征收管理办法》
印发给你们，望遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年十二月二十九日
　　　　　　　　
　　　　　　　 天津市市政公用基础设施
　　　　　　　大配套工程费征收管理办法
　　第一条　为加强本市市政公用基础设施大配套工程费（以下
简称大配套费）征收管理，促进城市基础设施建设，根据国家有
关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条　本办法所称大配套费，是指为新建住宅和公建项目
建设的用地界线以外相关城市规划道路（含路灯、绿化、交通设
施）、给水、燃气、排水（含雨水、污水）、再生水等工程费用。
　　第三条　大配套费征收范围为：东至蓟汕联络线，南至津晋、
荣乌高速公路、周芦铁路，西至津浦铁路、京福公路（新），北
至京霸铁路联络线、九园公路、京津高速公路。
　　凡在上述范围内进行新建住宅和公建项目建设的单位和个人，
均应按本办法规定交纳大配套费。
　　第四条　大配套费的征收管理工作由市建设交通委主管，其
日常工作由市城市基础设施配套办公室（以下简称市配套办）负
责。
　　第五条　大配套费征收标准为：住宅项目按建筑面积每平方
米290元计征；公建项目按建筑面积每平方米320元计征。
　　住宅和公建项目建筑面积包括地上、地下两部分，依据规划
部门核发的建设工程规划许可证核定。
　　大配套费征收标准的调整，由市建设交通委提出，经市价格、
财政主管部门审核后，报市人民政府批准。
　　第六条　 下列建设项目，由项目建设单位和个人向市配套
办提出申请，经审查合格后可予免交、减交大配套费：
　　（一） 免交大配套费的建设项目。
　　1．中、小学校的教学、校舍用房；
　　2．工业新建、改造项目；
　　3．部队营房、军事设施及部队利用自有土地建设的经济适
用房、离退休干部用房和公寓住房；
　　4．城市公用设施（含公用厕所，公用变电站，公用雨、污
水泵站，燃气高调站，给水公用加压站，再生水公用加压站，供
热锅炉房，热网换热站，垃圾转运站，公交场站等）。
　　（二） 减交大配套费的建设项目。
　　 1．建设项目地上部分：
　　（1） 党政机关、群众团体、公检法机关办公业务用房，按
70%交纳；
　　（2）大专院校、高职院校教学及附属用房，按70%交纳；
　　（3）社会福利设施、社会公益设施，按70%交纳。
　　 2．建设项目地下部分：非商业经营性质的地下部分建筑面
积，按50%交纳。
　　（三） 其他符合国家及本市相关减免规定的建设项目。
　　第七条　大配套费是城市基础设施配套建设资金的主要来源，
任何部门和个人不得擅自减免。
　　第八条　未按规定办理大配套费交纳手续的建设项目，土地、
规划、建设、房管等行政主管部门不予核发国有土地使用证、建
设工程规划许可证、施工许可证、销售许可证；公安交管、市政
公路管理部门不予审批掘动道路手续；专业管理部门不予接用管
网设施。
　　第九条　大配套费实行收支两条线，纳入财政预算管理，专
项用于配套建设和扩大融资超前建设。
　　海河综合开发改造42平方公里范围内建设项目大配套费设立
专户储存，专项用于海河配套建设。
　　第十条　征收大配套费，须持有价格主管部门核发的收费许
可证。
　　第十一条　滨海新区、环城四区（本办法规定大配套费征收
范围以外区域）、武清区、宝坻区及各县可参照本办法执行。其
中收费构成及收费标准需报市价格、财政主管部门批准后执行。
　　第十二条　本办法自2011年1月1日起施行，至2015年12月31
日废止。