关于《广告法》执行中有关问题的答复

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关于《广告法》执行中有关问题的答复

国家工商行政管理局


关于《广告法》执行中有关问题的答复
国家工商行政管理局



湖北省工商行政管理局:
你局《关于〈广告法〉执行中有关问题的请示》(鄂工商字〔1997〕第127号)收悉。经研究,答复如下:
一、《广告法》第二十七条中的“核实广告内容”,是指广告经营者、广告发布者在依据法律、行政法规查验有关证明文件以外,履行核实广告内容的义务,并承担相应的责任,以确保广告内容真实、合法。
二、《广告法》第三十八条中“不能提供广告主真实名称、地址”的认定,是确定民事责任的前提条件,在一般情况下,仅适用于司法机关的民事裁决,不作为行政处罚的依据。


1998年1月20日
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关于印发《湖南省国资委所出资企业公司章程管理暂行办法》的通知

湖南省人民政府国有资产监督管理委员会


关于印发《湖南省国资委所出资企业公司章程管理暂行办法》的通知



湘国资〔2008〕13号
各监管企业:
为依法履行国有资产出资人职责,规范省国资委所出资企业公司章程的管理工作,完善公司法人治理结构,经研究,制定《湖南省国资委所出资企业公司章程管理暂行办法》,现予印发,请遵照执行。



湖南省人民政府国有资产监督管理委员会
二00八年一月十五日


省国资委所出资企业公司章程管理暂行办法



  第一条 为依法履行国有资产出资人职责,规范湖南省人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称省国资委)所出资企业公司章程的管理工作,完善公司法人治理结构,根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下分别简称《公司法》、《监管条例》)等有关规定,制定本办法。
  第二条 省国资委代表省人民政府出资并履行出资人职责的企业公司章程的制定、修改、审核、审查和备案事项适用本办法。
  第三条 本办法所指公司章程的制定是指省国资委授权国有独资公司(即由省国资委单独出资,下同)董事会制定公司章程以及国有控股、参股公司(即由省国资委控股、参股,下同)股东会制定公司章程的行为。
  公司章程的修改是指国有独资公司或国有控股、参股公司出现《公司法》第二十五条(有限责任公司)或第八十二条(股份有限公司)所涉事项发生变化的情况,以及按省国资委相关规定的要求,应当对公司章程内容进行修改的行为。
  公司章程的审核是指省国资委对国有独资公司董事会制定、修改的章程进行核准的行为。
  公司章程的审查是指省国资委根据法律、法规或股权控制关系、协议或其他安排,对国有控股、参股公司制定或修改的公司章程在股东会审议通过前进行审查的行为。
  公司章程的备案是指国有控股、参股公司制定或修改的公司章程,经股东会审议通过后,报省国资委备案的行为。
  第四条 公司章程的制定和修改应当符合《公司法》、《监管条例》以及其他有关法律、法规和规章的规定。出资企业属上市公司的,除按照本办法规范管理外,还应当符合中国证券管理机构等对上市公司的特殊规定。
  凡涉及《公司法》第二十五条、第八十二条各项内容发生变化的,出资企业应当及时对公司章程进行修改,并报省国资委审核或审查、备案。
  第五条 国有独资公司章程的制定、修改和审核按照下列要求进行:
  (一)公司章程的制定
  国有独资公司章程由省国资委授权公司董事会(新设立的公司在董事会正式成立前为筹备组)制定,报省国资委批准。
  (二)公司章程的修改
  国有独资公司章程出现《公司法》第二十五条所涉事项变化的,或根据新的监管规定要求有必要重新调整规范公司章程的,根据省国资委的决定或公司董事会的建议,由省国资委授权公司董事会对公司章程进行修改,报省国资委批准。
  (三)公司章程的审核
  省国资委授权国有独资公司董事会制定或修改的公司章程,应在公司董事会审议通过后,报省国资委审核批准,并提交以下书面文件:
  1、国有独资公司关于制定或修改公司章程的请示及说明材料;
  2、公司董事会关于公司章程草案的决议;
  3、公司章程草案,修改公司章程的还需提供原公司章程;
  4、公司营业执照副本复印件;
  5、其他需要提供的材料。
  省国资委按照《湖南省国资委所出资企业公司章程管理内部工作规程》对公司章程草案或修改草案进行初审,并于15个工作日内将初审意见以书面形式告知公司董事会。公司董事会根据省国资委的初审意见修改完善后,将待批的公司章程或章程修正案文本三份和电子版文档报送省国资委,省国资委经主任办公会议审议通过后,在5个工作日内发文批复。
  第六条 国有控股和参股公司章程的审查和备案按照下列程序要求进行:
  (一)公司章程的审查
  国有控股和参股公司将制定或修改的公司章程草案在提交股东会表决前,由省国资委派出的产权代表将公司章程草案提交省国资委审查。其中,对于国有控股公司的章程草案,省国资委经主任办公会议审议后,在15个工作日内出具书面审查意见,并由省国资委派出的产权代表在公司股东会对公司章程草案进行表决前,通过法定程序将审查意见提交公司股东会;对于国有参股公司的章程草案,经省国资委审查后,在10个工作日内反馈意见,并由省国资委派出的产权代表通过法定程序将审查意见提交公司股东会。
  省国资委派出的产权代表应做好与其他股东、董事的沟通工作,并在股东会上按照省国资委的审查意见行使表决权。
  (二)公司章程的备案
  国有控股或参股公司章程经股东会表决通过后,省国资委派出的产权代表应将生效的公司章程在5个工作日内报省国资委备案。
  第七条 省国资委对公司章程主要审查下列内容:
  (一)公司章程是否符合《公司法》、《监管条例》以及省国资委相关管理规章、规定;
  (二)公司宗旨、经营方针、经营范围是否符合出资人或省人民政府审定的公司主业范围、发展战略规划;
  (三)出资人或股东会的法律地位和法定职权的界定和表述;
  (四)出资人或国有股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者权利的体现情况;
  (五)董事会、监事会、总经理(或总裁)和其他高级管理人员的职权结构的完整性、定位准确性及相互间权属界限划分的合法合规性,公司依法设立党组织并开展活动的组织保障情况;
  (六)公司重大事项的决策与监督相关规程,包括董事会会议有关重大问题的议事规则和表决程序;监事会职权以及派出监事职责和工作程序等;
  (七)违反公司章程的责任追究办法或罚则等;
  (八)依法应当由出资人或股东会审核、审议批准或决定的其他事项。
  第八条 所出资企业公司章程相关条款应按如下方式表述:
  (一)省国资委作为国有独资公司出资人在章程中的相关法律地位表述为:
  公司不设股东会,由国有资产出资人依法行使《公司法》第三十八条所列股东会各项职权。
  (二)涉及公司章程生效的条款表述为:
  1、国有独资公司:本公司章程由董事会制定报出资人批准后生效,修改时亦同。
  2、国有控股、参股公司:本公司章程的制定或修改由省国资委派出的产权代表将公司章程草案文本提交省国资委审查,并由产权代表负责将省国资委的审查意见提交股东会议表决通过后生效。
  第九条 国有独资公司章程由省国资委法定代表人负责签发,国有控股、参股公司由省国资委法定代表人或授权代表签署。
  第十条 在出资企业公司章程的制定、修改、审核、审查和备案程序中以及公司章程实施过程中,省国资委、出资企业及有关人员违反法律法规和本办法规定的,依法承担相应的法律责任。
  第十一条 省国资委未直接出资的监管企业以及各监管企业下属子公司的公司章程管理工作,按照产权管理关系,可参照本办法执行。
  第十二条 本办法由省国资委负责解释。
  第十三条 本办法自发布之日起施行。



财政部关于印发《当场处罚罚款票据管理暂行规定》的通知

财政部


财政部关于印发《当场处罚罚款票据管理暂行规定》的通知


国务院各部委、各直属机构、新疆生产建设兵团:
为加强罚款票据的管理,保证罚没收入正常缴库,根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定,我部制定了《当场处罚罚款票据管理暂行规定》,现印发给你们,请遵照执行。
附件:一、当场处罚罚款票据管理暂行规定
二、当场处罚罚款收据
三、治安管理当场处罚决定书(代收据)
四、边检罚款专用收据

附件一:当场处罚罚款票据管理暂行规定
第一条 为了贯彻执行《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)的有关规定,加强对当场处罚罚款票据的管理,保证罚没收入正常缴库,制定本规定。
第二条 本规定所称罚款票据,是指中央主管部门及其直属的中央级执法机关按照《行政处罚法》的规定,实施行政处罚需要当场收缴罚款而使用的罚款票据(以下简称罚款票据)。
第三条 财政部是罚款票据管理的主管机关,负责罚款票据的监(印)制、发放、核销、稽查及其他监督管理工作。
未经财政部批准,任何单位和个人不得自行印制、发放、出售、销毁和承印罚款票据。
第四条 除法律、法规另有规定外,中央主管部门及其所属单位按照《行政处罚法》规定,实施行政处罚需要当场收缴罚款的,一律按本规定使用财政部监(印)制的罚款票据。
不按本规定使用罚款票据的,被处罚单位或个人有权拒绝付款。
第五条 罚款票据分为通用票据和专用票据两类。
通用票据为当场处罚罚款收据(格式见附件二),适用于一般的当场处罚罚款收缴。
专用票据为治安管理当场处罚决定书(代收据)(格式见附件三)和边检罚款专用收据(格式见附件四)。治安管理当场处罚决定书(代收据)适用于铁道、交通公安系统依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》实施的处罚;边检罚款专用收据适用于公安(武警)出入境管理和边防检查时依据有关法律、法规实施的处罚。
第六条 罚款票据由财政部统一监(印)制,票据的式样、规格、联次、内容,由财政部制定。
第七条 罚款票据由财政部指定印刷单位印制,并套印“财政部票据监制章”。
第八条 中央主管部门及其所属单位使用的罚款票据,由主管部门财务机构统一向财政部领用。
中央主管部门所属单位使用的罚款票据,由中央主管部门逐级发放。
第九条 罚款票据实行分次限量领用制度。
中央主管部门首次领用罚款票据,必须向财政部提出申请,由财政部审核批准。
中央主管部门在提出申请时,应当同时提交规定实施行政处罚的法律、法规复印件,中央主管部门或国务院批准实施行政处罚的文件复印件。
中央主管部门再次领用罚款票据,必须提交前次使用罚款票据的情况,包括票据的册数、号码、罚款收入的数额以及入库情况等,经财政部审核后,方可继续领用票据。
第十条 中央主管部门及其直属的中央级执法机关已开具的罚款票据存根,应妥善保管,保管期一般为五年。个别罚款票据存根因数量多存放五年确有困难的,经财政部批准,可适当缩短保存期限。保存期满需要销毁的票据存根,由中央主管部门负责登记造册报财政部核准后销毁。
第十一条 撤销、改组、合并的中央主管部门领取但尚未使用的罚款票据,应全部交回财政部,或报财政部批准由改组、合并后的中央主管部门继续使用。中央主管部门不得私自转让、销毁罚款票据。
第十二条 中央主管部门及所属单位应建立罚款票据使用登记制度,设置罚款票据登记簿,定期向财政部和上级主管部门报告罚款票据的领用、结存情况。罚款票据在启用前,应当检查票据是否有缺页、漏页、重号等情况,一经发现,应及时向财政部报告。使用时,罚款票据填写必须内容完整,字迹工整,印章齐全。如填写错误,应另行填开。填错的罚款票据应加盖作废戳记,保存其各联备查,不得涂改、挖补、撕毁。如发生罚款票据丢失,应及时声明作废,查明原因,写出书面报告,报财政部处理。
第十三条 财政部根据实际情况和管理需要,对罚款票据的印制、领用、保管、使用等情况进行定期或不定期检查。被查单位应如实反映情况,提供资料,接受监督和检查,不得拒绝核查、隐瞒情况或弄虚作假。
第十四条 下列行为属于违反当场处罚罚款票据管理暂行规定的行为:
(一)未经批准,擅自印制和使用罚款票据;
(二)私自刻制、使用和伪造“财政部票据监制章”;
(三)伪造、制贩假罚款票据;
(四)未按规定使用罚款票据;
(五)擅自转借、转让、代开、买卖、销毁、涂改罚款票据;
(六)利用罚款票据乱罚款或收缴超出规定范围和标准的罚款;
(七)不按规定接受财政部的监督管理或不按规定提供有关资料;
(八)管理不善,丢失毁损罚款票据;
(九)其他违反本规定的行为。
第十五条 对具有上述行为的单位和个人,可处以警告或罚款。对非经营性活动中的违法行为,处以1000元以下罚款。对经营性活动中的违法行为,有违法所得的,处以违法金额3倍以下不超过30000元的罚款;没有违法所得的,处以10000元以下罚款。
构成犯罪的,移交司法机关依法追究有关责任人员的刑事责任。
第十六条 本规定下发后,中央主管部门不得再制发罚款票据,未经财政部批准,中央主管部门已制发的罚款票据不得继续使用。
第十七条 本暂行规定由财政部负责解释。中央主管部门可以结合本部门实际情况,制定具体管理办法。
第十八条 本暂行规定自发布之日起执行。

附件二:
----------------------------------------------------------------------------------------------------
| 当场处罚罚款收据 |
| 国财0000000 年 月 日 No00000000 |
| ---------------------------------------------------------------------------------- |
| |当事人 |第 |
| |------------------------------------------------------------------------------|一 |
| |根据 处罚决定书号码: |联 |
| |------------------------------------------------------------------------------| |
| |交来罚款人民币(大写): $: |存 |
| |------------------------------------------------------------------------------| |
| |执法机关(盖章) |备注: |根 |
| | | | |
| |经办人员: | | |
| ---------------------------------------------------------------------------------- |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
成品尺寸:95mm×175mm
----------------------------------------------------------------------------------------------------
| 当场处罚罚款收据 |
| 国财0000000 年 月 日 No00000000 |
| ---------------------------------------------------------------------------------- |
| |当事人 |第 |
| |------------------------------------------------------------------------------|二 |
| |根据 处罚决定书号码: |联 |
| |------------------------------------------------------------------------------| |
| |交来罚款人民币(大写): $: |收 |
| |------------------------------------------------------------------------------| |
| |执法机关(盖章) |备注: |据 |
| | | | |
| |经办人员: | | |
| ---------------------------------------------------------------------------------- |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
成品尺寸:95mm×175mm
----------------------------------------------------------------------------------------------------
| 当场处罚罚款收据 |
| 国财0000000 年 月 日 No00000000 |
| ---------------------------------------------------------------------------------- |
| |当事人 |第 |
| |------------------------------------------------------------------------------|三 |
| |根据 处罚决定书号码: |联 |
| |------------------------------------------------------------------------------| |
| |交来罚款人民币(大写): $: |记 |
| |------------------------------------------------------------------------------|账 |
| |执法机关(盖章) |备注: |凭 |
| | | |证 |
| |经办人员: | | |
| ---------------------------------------------------------------------------------- |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
成品尺寸:95mm×175mm
----------------------------------------------------------------------------------------------------
| 当场处罚罚款收据 |
| 国财0000000 年 月 日 No00000000 |
| ---------------------------------------------------------------------------------- |
| |当事人 |第 |
| |------------------------------------------------------------------------------|四 |
| |根据 处罚决定书号码: |联 |
| |------------------------------------------------------------------------------| |
| |交来罚款人民币(大写): $: |报 |
| |------------------------------------------------------------------------------| |
| |执法机关(盖章) |备注: |查 |
| | | | |
| |经办人员: | | |
| ---------------------------------------------------------------------------------- |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
成品尺寸:95mm×175mm

附件三:
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 治安管理当场处罚决定书 |
| (代收据) |
| 国财0000000 年 月 日 No00000000 |
| -------------------------------------------------------------------------------------- |
| |当事人 ,男女, 岁,住址 | |
| |----------------------------------------------------------------------------------| |
| |因 | 第 |
| |----------------------------------------------------------------------------------| 一 |
| |根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第34条和第 条,给予处罚, | 联 |
| |----------------------------------------------------------------------------------| |
| |罚款人民币(大写): $: | 存 |
| |----------------------------------------------------------------------------------| |
| |执法机关(盖章) 经办人员: | |
| |----------------------------------------------------------------------------------| 根 |
| | 对上述处罚如有异议,请于15日内申请复议。 | |
| | 被处罚人: | |
| -------------------------------------------------------------------------------------- |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
成品尺寸:95mm×175mm
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 治安管理当场处罚决定书 |
| (代收据) |
| 国财0000000 年 月 日 No00000000 |
| -------------------------------------------------------------------------------------- |
| |当事人 ,男女, 岁,住址 | |
| |----------------------------------------------------------------------------------| |
| |因 | 第 |
| |----------------------------------------------------------------------------------| 二 |
| |根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第34条和第 条,给予处罚, | 联 |
| |----------------------------------------------------------------------------------| |
| |罚款人民币(大写): $: | 收 |
| |----------------------------------------------------------------------------------| |
| |执法机关(盖章) 经办人员: | |
| |----------------------------------------------------------------------------------| 据 |
| | 对上述处罚如有异议,请于15日内申请复议。 | |
| | 被处罚人: | |
| -------------------------------------------------------------------------------------- |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
成品尺寸:95mm×175mm
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 治安管理当场处罚决定书 |
| (代收据) |
| 国财0000000 年 月 日 No00000000 |
| -------------------------------------------------------------------------------------- |
| |当事人 ,男女, 岁,住址 | |
| |----------------------------------------------------------------------------------| |
| |因 | 第 |
| |----------------------------------------------------------------------------------| 三 |
| |根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第34条和第 条,给予处罚, | 联 |
| |----------------------------------------------------------------------------------| |
| |罚款人民币(大写): $: | 记 |
| |----------------------------------------------------------------------------------| 账 |
| |执法机关(盖章) 经办人员: | 凭 |
| |----------------------------------------------------------------------------------| 证 |
| | 对上述处罚如有异议,请于15日内申请复议。 | |
| | 被处罚人: | |
| -------------------------------------------------------------------------------------- |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
成品尺寸:95mm×175mm
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 治安管理当场处罚决定书 |
| (代收据) |
| 国财0000000 年 月 日 No00000000 |
| -------------------------------------------------------------------------------------- |
| |当事人 ,男女, 岁,住址 | |
| |----------------------------------------------------------------------------------| |
| |因 | 第 |
| |----------------------------------------------------------------------------------| 四 |
| |根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第34条和第 条,给予处罚, | 联 |
| |----------------------------------------------------------------------------------| |
| |罚款人民币(大写): $: | 报 |
| |----------------------------------------------------------------------------------| |
| |执法机关(盖章) 经办人员: | |
| |----------------------------------------------------------------------------------| 查 |
| | 对上述处罚如有异议,请于15日内申请复议。 | |
| | 被处罚人: | |
| -------------------------------------------------------------------------------------- |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
成品尺寸:95mm×175mm

附件四:
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 边检罚款专用收据 |
| RECEIPT OF FINE |
| 国财0000000 收据号码:00000000 |
| Receipt No |
| 日期 处罚决定书号码: |
| Date Decision No |
| ------------------------------------------------------------------------------------------------ |
| |收到(姓名) | |
| |Received from | |
| |--------------------------------------------------------------------------------------------|第 |
| |交来(数量大写) |一 |
| |Amount in renminbi (number in words) |联S|
| |--------------------------------------------------------------------------------------------| t|
| |折合外币(数量大写) |存u|
| |In foreign curreney converted(number in words)| b|
| |--------------------------------------------------------------------------------------------| |
| | 交款人 |根c|
| |(收款单位盖章) Paid by | o|
| | Seal 收款人 | p|
| | Received by | y|
| ------------------------------------------------------------------------------------------------ |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
成品尺寸:95mm×175mm
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 边检罚款专用收据 |
| RECEIPT OF FINE |
| |
| 国财0000000 收据号码:00000000 |
| Receipt No |
| 日期 处罚决定书号码: |
| Date Decision No |
| ------------------------------------------------------------------------------------------------ |
| |收到(姓名) | |
| |Received from | |
| |--------------------------------------------------------------------------------------------|第 |
| |交来(数量大写) |二A|
| |Amount in renminbi (number in words) |联s|
| |--------------------------------------------------------------------------------------------| |
| |折合外币(数量大写) |收r|
| |In foreign curreney converted(number in words)| e|
| |--------------------------------------------------------------------------------------------| c|
| | 交款人 |据e|
| |(收款单位盖章) Paid by | i|
| | Seal 收款人 | p|
| | Received by | t|
| ------------------------------------------------------------------------------------------------ |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
成品尺寸:95mm×175mm
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 边检罚款专用收据 |
| RECEIPT OF FINE |
| |
| 国财0000000 收据号码:00000000 |
| Receipt No |
| 日期 处罚决定书号码: |
| Date Decision No |
| ------------------------------------------------------------------------------------------------ |
| |收到(姓名) | |
| |Received from | |
| |--------------------------------------------------------------------------------------------|第 |
| |交来(数量大写) |三F|
| |Amount in renminbi (number in words) |联o|
| |--------------------------------------------------------------------------------------------| r|
| |折合外币(数量大写) |交 |
| |In foreign curreney converted(number in words)|财a|
| |--------------------------------------------------------------------------------------------|务c|
| | 交款人 |部c|
| |(收款单位盖章) Paid by |门o|
| | Seal 收款人 | u|
| | Received by | n|
| ------------------------------------------------------------------------------------------------ t|
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
成品尺寸:95mm×175mm
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 边检罚款专用收据 |
| RECEIPT OF FINE |
| |
| 国财0000000 收据号码:00000000 |
| Receipt No |
| 日期 处罚决定书号码: |
| Date Decision No |
| ------------------------------------------------------------------------------------------------ |
| |收到(姓名) | |
| |Received from | |
| |--------------------------------------------------------------------------------------------|第 |
| |交来(数量大写) |四F|
| |Amount in renminbi (number in words) |联o|
| |--------------------------------------------------------------------------------------------| r|
| |折合外币(数量大写) |存 |
| |In foreign curreney converted(number in words)| r|
| |--------------------------------------------------------------------------------------------| e|
| | 交款人 |档e|
| |(收款单位盖章) Paid by | o|
| | Seal 收款人 | r|
| | Received by | d|
| ------------------------------------------------------------------------------------------------ |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
成品尺寸:95mm×175mm