最高人民法院


最高人民法院研究室关于遇害者下落不明的水上交通肇事案件应如何适用法律问题的电话答复
1992年10月30日，

四川省高级人民法院：
你院川高法研〔1992〕15号《关于遇害者下落不明的水上交通肇事案件应如何适用法律的请示》收悉。经研究，同意你院的倾向性意见，即在水上交通肇事案件中，如有遇害者下落不明的，不能推定其已经死亡，而应根据被告人的行为造成被害人下落不明的案件事实，依照刑法定罪处刑，民事诉讼应另行提起，并经过宣告失踪人死亡程序后，根据法律和事实处理赔偿等民事纠纷。

附：四川省高级人民法院关于遇害者下落不明的水上交通肇事案件应如何适用法律的请示

川高法研〔1992〕15号

最高人民法院：
最近，泸州市中级人民法院就遇害者下落不明的水上交通肇事案件如何适用法律的问题，请示我院答复。我们在讨论中，提出了两种意见：
第一种意见认为，根据刑法第一百一十三条规定，交通肇事必须是造成重伤、死亡和公私财产重大损失的，才能定罪处刑，因此对水上交通肇事遇害者下落不明的，可以根据案件发生的具体情况，判断遇害者不可能生存的，可直接认定遇害者已经死亡，对被告人以交通肇事定罪判刑，并可同时提起附带民事诉讼。
第二种意见认为，刑事判决认定死亡只能是实际发生的死亡结果，对水上交通肇事案件的遇害者下落不明的，不能推定其已经死亡，只能根据被告人的行为造成受害人下落不明的这一事实，以交通肇事定罪处刑，民事诉讼应另行提起，并经过宣告死亡程序后处理赔偿等民事权益纠纷。
我们倾向于第二种意见。
1992年6月4日


内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市人民政府关于批转《呼和浩特市建筑项目预防性卫生监督管理办法》的通知




呼政通字[1990]174号




各旗、县、区人民政府，各委、局（公司）：
市政府同意市卫局制定的《呼和浩特市建筑项目预防性卫生监督管理办法》，现转发给你们，请遵照执行。

一九九0年五月二十一日

呼和浩特市建筑项目预防性卫生监督管理办法

第一章 总则

第一条 为预防疾病，保障人民身体健康，根据《工业企业设计卫生标准》、《公共场所卫生管理条例》等有关法律法规，特制定本管理办法。
第二条 本办法适用于本市辖区内企业、事业单位、个人、公共场所和民用新建、扩建、改建的建筑项目。
第三条 本办法由卫生防疫部门会同城建、环保、消防等部门监督实施。
第四条 新建、扩建、改建的建筑项目预防性卫生监督包括有设计任务书审查；初步设计和技术（施工）设计审查；施工、安装监督；竣工验收。

第二章 卫生原则

第五条 凡新建、扩建、改建的建筑项目必须按照城市总体规划方案和城市小区详细规划要求执行。
第六条 企事业单位、公共场所、民用住宅的新建、扩建、改建要符合卫生标准。
（一）企业厂址的选择，应按照城市规划合理布置，要与居民区保持一定的卫生防护间距。
（二）新建、扩建、改建的企、事业单位，产业危害较大的有害气体、烟、雾、粉尘、噪声、振动、电磁辐射、放射线等有害因素，应采取相应的卫生防护措施，不准在居住区内修建。
（三）食品生产、经营企业，其建筑工程选址及扩初、施工设计必须按照《中华人民共和国食品卫生法（试行）》执行。
（四）公共场所的选址、设计应符合国家《公共场所卫生管理条例》和《呼和浩特市公共场所卫生管理暂行规定》的有关规定。
（五）企、事业单位、民用住宅的选址和设计应符合通风、采光、照明和给排水系统的卫生要求。

第三章 卫生监督

第七条 市区和乡（镇）新建、扩建、改建的建筑项目，预防性卫生监督工作，分别由市卫生防疫站、辖区旗（县、区）卫生防疫站负责。
第八条 各类建筑项目必须按本办法第四条规定 的内容进行卫生监督审查。
第九条 各类建筑项目，由建设单位向城建部门提出建筑申请，同时向同级卫生防疫站提出立项申请，经卫生防疫城建、环保、消防等部门“例会”讨论同意，方可办理有关手续，委托设计部门设计。
第十条 卫生防疫站在进行卫生审查时，建设单位应提供施工设计图纸和有关资料。其资料应有卫生措施或卫生防护篇章。卫生防疫站对其所提供的技术资料负有保密责任。
第十一条 较大建筑项目，对居民健康有害的项目，对周围环境产生近、远期影响的项目，由呼市卫生防疫站进行可行性专题调查并作出预评价。
第十二条 卫生防疫站对工程项目提出的卫生措施，改进意见和已审定的图纸，设计及施工单位应严格执行，不得擅自改动。确实需要改时，需经卫生防疫站同意。卫生防疫站指定的卫生监督员，到现场进行监督。
第十三条 建筑项目的竣工验收，须有卫生防疫、城建、环保、消防等部门参加。各项指标符合要求，统一签发竣工验收报告书。

第4章 罚则

第十四条 对违反本管理办法的单位或个人，卫生防疫站视情节轻重给予警告、罚款并限期改进。
第十五条 违反本办法情节严重，严重危害人民身体健康触犯法律的，由司法机关以法追究直接责任人员的法律责任。
第十六条 对警告、罚款、限期改进不服的，在接到处罚通知书之日起十五日内，可向作出处罚决定的上级机关申请复议，也可向当地人民法院起诉。对处罚决定既不履行、逾期不申请复议又不起诉的，卫生防疫站可向人民法院申请强制执行。

第5章 附则

第十七条 本办法由市卫生局负责解释。
第十八条 本办法自批转之日起施行。


呼和浩特市卫生局
一九九0年五月十日