国家环境保护总局


国家环境保护总局文件

环发[2002]159号




关于印发《生态功能保护区评审管理办法》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）, 新疆生产建设兵团环境保护局:

　　为规范生态功能保护区的申报和评审，加强生态功能保护区建设的管理工作，依据《全国生态环境保护纲要》精神，我局制定了《生态功能保护区评审管理办法》。现印发你们，请遵照执行。

附件：生态功能保护区评审管理办法

二○○二年十一月十九日

附件

《生态功能保护区评审管理办法》

　　第一条 为规范生态功能保护区的申报和评审，加强生态功能保护区建设的管理工作，依据《全国生态环境保护纲要》制定本办法。

　　第二条 本办法适用于各级生态功能保护区的申报和评审工作。

　　第三条 生态功能保护区是指在保持流域、区域生态平衡，防止和减轻自然灾害，确保国家和地区生态安全方面具有重要作用的江河源头区、重要水源涵养区、水土保持的重点预防保护区和重点监督区、江河洪水调蓄区、防风固沙区、重要渔业水域以及其他具有重要生态功能的区域，依照规定程序划定一定面积予以重点保护、建设和管理的区域。

　　第四条 生态功能保护区分为国家级、省级和地（市）级。

　　跨省域和对维护国家生态安全具有重要作用的重点流域、重点区域的重要生态功能区，建立国家级生态功能保护区。

　　跨地（市）及对维护省（自治区、直辖市）生态安全具有重要作用的重点区域的重要生态功能区，建立省级生态功能保护区。

　　跨县（市）及对维护地（市）生态安全具有重要作用的重点区域的重要生态功能区，建立地（市）级生态功能保护区。

　　第五条 国家级生态功能保护区的建立，由省级人民政府提出申请，报国务院批准。省级生态功能保护区的建立，由地（市）级人民政府提出申请，报省级人民政府批准。地（市）级生态功能保护区的建立，由县（市）级人民政府提出申请，报地（市）级人民政府批准。 跨两个以上行政区域的生态功能保护区的建立，由有关行政区域的人民政府协商一致后提出申请，并按照前三款规定的程序申报。

　　第六条 申请建立生态功能保护区的申报材料包括：

　　（一）向上级人民政府报送的关于建立生态功能保护区的请示；

　　（二）建立生态功能保护区申报书；

　　（三）拟建生态功能保护区的规划（附拟建生态功能保护区位置图、规划图等相关图件资料及影像资料）。

　　第七条 申请建立生态功能保护区申报书的格式和内容，由国家环境保护总局制定。

　　第八条 生态功能保护区规划的编制，依照国家环境保护总局制定的生态功能保护区规划编制大纲执行。生态功能保护区规划应与有关规划协调、衔接。

　　第九条 生态功能保护区的建立，应当经生态功能保护区评审委员会评审。 各级生态功能保护区评审委员会，由同级人民政府环境保护行政主管部门会同有关部门建立。其评审委员由有关部门推荐的代表和专家组成，专家人数应占评审委员会总人数的40%—60%。

　　第十条 国家级生态功能保护区评审委员办公室负责组织国家级生态功能保护区评审委员会有关专家对拟建的国家级生态功能保护区进行实地考察，并组织召开评审委员会会议对拟建生态功能保护区的申报材料进行评审，以记名方式投票表决，提出评审委员会评审意见。国家环境保护总局根据评审意见，提出拟建国家级生态功能保护区的审批建议，报国务院批准。省级、地（市）级生态功能保护区评审参照国家级生态功能保护区评审程序办理。

　　第十一条 国家环境保护总局制定国家级生态功能保护区评审委员会组织和工作制度、国家级生态功能保护区申报和评审规定。省级、地（市）级生态功能保护区评审委员会组织和工作制度、省级、地（市）级生态功能保护区申报和评审规定，分别由省级、地（市）级环境保护行政主管部门参照国家级生态功能保护区评审委员会组织和工作制度、国家级生态功能保护区申报和评审规定制定。

　　第十二条 生态功能保护区范围的确定，应满足维持和发挥主导生态功能作用，同时兼顾生态系统结构、功能、过程的完整性以及辅助生态功能的有效发挥，并便于行政管理。

　　第十三条 生态功能保护区按照下列方法命名：生态功能保护区所在地地名+级别+“生态功能保护区”。

　　第十四条 生态功能保护区的撤销及其级别、范围、内部分区、规划的调整或者改变，应当经原批准建立生态功能保护区的人民政府批准。

　　第十五条 本办法中下列用语的含义是：

　　（一） 生态功能是指生态系统与生态过程中所形成的维持人类赖以生存的自然环境条件与效用，包括水源涵养、水土保持、调节气候、净化空气和水体、调蓄洪水、防风固沙、维持生物多样性、培育土壤等功能。

　　（二） 主导生态功能是指在维护流域、区域生态安全和生态平衡，促进社会、经济持续健康发展方面发挥主导作用的生态功能，也是建立生态功能保护区的根本依据。辅助生态功能是指其他的与主导生态功能相伴而存的生态功能。



国家质量监督检验检疫总局


国家质量监督检验检疫总局《关于承压特种设备制造许可有关事项的公告》》（2012年第151号公告）　　

　　

　　为进一步规范进口承压特种设备制造许可要求，现将有关事项公告如下：

　　一、制造许可要求

　　（一）锅炉、压力容器、气瓶及其安全附件、安全保护装置（包括安全阀、爆破片和气瓶瓶阀）的制造单位和压力管道用安全阀、爆破片的制造单位应当取得特种设备制造许可。

　　（二）其它进口压力管道元件暂不要求取得特种设备制造许可，但应当符合中国安全技术规范和国家标准的强制性要求。首次进口的压力管道元件应当由质检总局核准的压力管道元件型式试验机构进行型式试验。压力管道元件进口报检时，应当向出入境检验检疫部门提交型式试验机构出具的型式试验合格证明，经安全性能检验合格，可以在中国境内销售和使用。随进口锅炉压力容器整机配套出厂的压力管道元件无需进行型式试验，其产品质量由锅炉压力容器制造厂负责，并应随进口锅炉压力容器同时进行产品安全性能检验。

　　二、质量保证体系要求

　　从本公告发布之日起六个月后，境外取（换）制造许可证的锅炉压力容器制造企业的质量保证体系应当满足《特种设备制造安装改造维修质量保证体系基本要求》（TSG Z0004-2007）。

　　三、基本安全要求

　　压力容器安全质量应当满足其所适用的压力容器安全技术监察规程所规定的基本安全要求。

　　固定式压力容器和移动式压力容器产品，无法采用中国标准制造时，持证企业可以采用国际上广泛使用的成熟标准进行设计制造，同时应向质检总局特种设备许可办公室（以下简称许可办）提交其产品符合中国安全规范规定的压力容器基本安全要求的申明（以下简称“符合性申明”）和其产品与符合压力容器基本安全要求的比照表（以下简称“比照表”），同一类型且相同设计参数的产品，符合性申明和比照表只需提交一次。许可办收到书面资料后，将在5个工作日内通知持证企业已取得符合性申明的编号并在许可办网站上公示编号。制造单位应将公示编号、符合性申明和比照表纳入产品出厂资料。符合性申明具体格式见附件1；固定式压力容器产品比照表的具体格式见附件2；移动式压力容器产品比照表的具体格式见附件3。

　　对于气瓶及气瓶用阀门类产品，无法采用中国标准制造时，应向许可办提交其所依据的标准，并由中国的相关标准化技术组织按照《气瓶安全监察规程》及有关规定进行标准评审备案。持证企业应当按照评审备案后的标准进行产品的设计、制造和检验，并由质检总局核准的检验机构进行型式试验和设计文件鉴定。

　　四、风险评估要求

　　对Ⅲ类固定式压力容器和移动式压力容器、超高压容器，制造企业应在产品出厂资料中提供风险评估报告（见附件4）。

　　五、其他

　　自本公告发布之日起，《锅炉压力容器制造许可条件》（国质检锅〔2003〕194号）第四章及第五十二条至第五十七条和第十六条中“如制造的压力容器设计压力＜10MPa，同时最大直径＜150mm且水容积＜25L，则无须申请压力容器制造许可。”的要求不再执行。

　　特此公告。

　　

　　附件：1．压力容器产品符合质量基本安全要求的申明

　　 2．固定式压力容器产品与《固定式压力容器安全技术

　　 监察规程》质量基本安全要求比照表

　　 3．移动式压力容器产品与《移动式压力容器安全技术

　　 监察规程》质量基本安全要求比照表

　　 4．风险评估报告的基本要求

　　

　　

　　

　　



　　 质检总局

2012年10月11日



附件1 压力容器产品符合质量基本安全要求的申明

申明单位 单位地址 制造许可级别
许可证编号 联系人 电话& E-mail
产品名称 总图号 压力容器
类别 固定式压力容器：□Ⅰ类 □Ⅱ类 □Ⅲ类
移动式压力容器：□铁路罐车 □汽车罐车
□长管拖车 □罐式集装箱 □管束式集装箱
□超高压容器 □非金属容器 □氧舱
□简单压力容器
设计压力 MPa 设计温度 ℃
主体尺寸 壳体材料
介质组别 □第一组介质 □第二组介质 设计制造标准

经过与（此处填写产品所适用的压力容器安全技术监察规程的名称）规定的质量基本安全要求的比照，我公司按 （设计制造标准） 设计（制造）的 （产品名称） 符合中国对压力容器的基本安全要求，特此申明，详细比照结果见 “压力容器产品与《****压力容器安全技术监察规程》质量基本安全要求比照表”，并承诺对本申明的真实性负责。
责任人（签字）： 年 月 日
（本栏由中国国家质量监督检验检疫总局特种设备许可办公室填写）
编号：



附件2 固定式压力容器产品与《固定式压力容器安全技术监察规程》质量基本安全要求比照表
序号 中国基本安全要求 产品相应标准要求 产品实际情况 符合性
申明 备注
（处置情况）
1 材料要求 【固容规2.3】注1
钢材的化学成分 C≤ %，S≤ %，P≤ % 壳体材料标准：
壳体材料牌号：
C≤ %，S≤ %，P≤ % □符合
□处置后符合
□不符合 注意其他受压元件材料
2 【固容规2.4】
钢材的力学性能 冲击功（KV2）＝
断后伸长率（A）＝ 冲击功（KV2）＝
断后伸长率（A）＝ □不适用
□符合
□处置后符合
□不符合 注意其他受压元件材料
3 【固容规2.5】
钢板的超声检测 □按比例100%进行
□按其他比例进行：
□无要求 □按比例100%进行
□按其他比例进行：
□不需要 □符合
□处置后符合
□不符合
4 【固容规2.6，2.7】
铸铁或有色金属 材料牌号：
设计温度限制： ℃
设计压力限制： MPa
使用状态： 材料牌号：
设计温度： ℃
设计压力： MPa
使用状态： □不适用
□符合
□处置后符合
□不符合
5 设计要求 【固容规3.5】
设计方法 □规则设计方法 □分析设计方法
□试验设计方法 □可对比经验设计方法
□技术评审 □符合
□处置后符合
□不符合 采用试验方法、可对比的经验设计方法应通过技术评审
6 【固容规3.3，3.5】
设计载荷 □压力 □重力载荷 □外部作用力
□温差载荷 □风载荷 □地震载荷
□雪载荷 □其他载荷 □压力 □重力载荷 □外部作用力
□温差载荷 □风载荷 □地震载荷
□雪载荷 □其他载荷 □符合
□处置后符合
□不符合
7 【固容规3.5】
失效模式 □脆性断裂(1) □韧性断裂(2)
□蠕变断裂(3) □弹性或塑性失稳(4)
□接头泄露(5) □其他： (6) 可能的失效模式：

风险评估报告：□需要 □不需要 □符合
□处置后符合
□不符合 对第Ⅲ类压力容器应出具风险评估报告
8 【固容规3.8】
安全系数 nb≥ ns≥
nd≥ nn≥ nb≥ ns≥
nd≥ nn≥ □符合
□处置后符合
□不符合
9 设计要求 【固容规3.20】
快开门容器 安全联锁功能： □当快开门达到预定关闭部位，方能升压运行
□内部压力完全释放，方能打开快开门 □不适用
□符合
□处置后符合
□不符合
10 制造要求 【固容规4.5】
无损检测 方法及比例： □RT比例： □UT比例：
□MT比例： □PT比例： □符合
□处置后符合
□不符合
11 【固容规4.6】
焊后热处理 焊后热处理： □不需要
□热处理工艺 □符合
□处置后符合
□不符合
12 【固容规4.7】
耐压试验 方法：
压力系数： □液压试验 压力系数：
□气压试验 压力系数：
□气液组合试验 压力系数： □符合
□处置后符合
□不符合
13 【固容规4.8】
泄漏试验 方法：□气密性试验 □氨检漏试验
□卤素检漏试验 □氦检漏试验
□其他： □气密性试验 □氨检漏试验
□卤素检漏试验 □氦检漏试验
□其他： □不适用
□符合
□处置后符合
□不符合
14 【固容规4.3】
焊接试件和母材热处理试件 焊接试件： □要求 □不要求
母材热处理试件：□要求 □不要求 焊接试件： □有 □无
母材热处理试件：□有 □无 □符合
□处置后符合
□不符合
15 其他 以上未列出的条款 □符合
□处置后符合
□不符合
16 需要强调说明的问题：
注1：“固容规”指TSG R0004-2009《固定式压力容器安全监察规程》。



附件3 移动式压力容器产品与《移动式压力容器安全技术监察规程》质量基本安全要求比照表
序号 中国基本安全要求 产品相应标准要求 产品实际情况 符合性
申明 备注
（处置情况）
1 材料要求 【移容规2.3】注
钢材的化学成分 C≤ %，S≤ %，P≤ % 壳体材料标准：
壳体材料牌号：
C≤ %，S≤ %，P≤ % □符合
□处置后符合
□不符合 注意其他受压元件材料
2 【移容规2.4】
钢材的力学性能 屈服强度与抗拉强度比值＝
冲击功（KV2）＝
断后伸长率（A）＝ 屈服强度与抗拉强度比值＝
冲击功（KV2）＝
断后伸长率（A）＝ □不适用
□符合
□处置后符合
□不符合 注意其他受压元件材料
3 【移容规2.5】
钢板的超声检测 □按比例100%进行
□按其他比例进行：
□无要求 □按比例100%进行
□按其他比例进行：
□不需要 □符合
□处置后符合
□不符合
4 【移容规2.8】
铝及铝合金 材料牌号：
设计温度限制： ℃
设计压力限制： MPa
使用状态： 材料牌号：
设计温度： ℃
设计压力： MPa
使用状态： □不适用
□符合
□处置后符合
□不符合
5 设计要求 【移容规3.5】
设计方法 □规则设计方法 □分析设计方法
□符合
□处置后符合
□不符合
6 【移容规3.3，3.10】
设计载荷 □压力 □重力载荷 □外部作用力
□温差载荷 □地震载荷 □风载荷
□疲劳载荷 □惯性力载荷□其他载荷 □压力 □重力载荷 □外部作用力
□温差载荷 □地震载荷 □风载荷
□疲劳载荷 □惯性力载荷□其他载荷 □符合
□处置后符合
□不符合
7 【移容规3.5】
失效模式 □脆性断裂(1) □韧性断裂(2)
□蠕变断裂(3) □弹性或塑性失稳(4)
□接头泄露(5) □其他： (6) 可能的失效模式：

风险评估报告：□需要 □不需要 □符合
□处置后符合
□不符合 对第Ⅲ类压力容器应出具风险评估报告
8 【移容规3.8】
安全系数 nb≥ ns≥
nd≥ nn≥ nb≥ ns≥
nd≥ nn≥ □符合
□处置后符合
□不符合
9 设计要求 【移容规3.9、3.10.7、3.10.8】介质分类、危害性、充装量 介质编号： 名称：
介质分类： 危害性：
最大允许充装量： 介质编号： 名称：
介质分类： 危害性：
最大允许充装量： □符合
□处置后符合
□不符合 超出《移容规》表3-4范围的介质应通过技术评审
10 制造要求 【移容规4.5】
无损检测 方法及比例： □RT比例： □UT比例：
□MT比例： □PT比例： □符合
□处置后符合
□不符合
11 【移容规4.6】
焊后热处理 焊后热处理： □不需要
□热处理工艺 □符合
□处置后符合
□不符合
12 【移容规4.7】
耐压试验 方法：
压力系数： □液压试验 压力系数：
□气压试验 压力系数： □符合
□处置后符合
□不符合
13 【移容规4.8】
泄漏试验 方法：□气密性试验 □氨检漏试验
□卤素检漏试验 □氦检漏试验
□其他： □气密性试验 □氨检漏试验
□卤素检漏试验 □氦检漏试验
□其他： □不适用
□符合
□处置后符合
□不符合
14 【移容规4.3】
焊接试件和母材热处理试件 焊接试件： □要求 □不要求
母材热处理试件：□要求 □不要求 焊接试件： □有 □无
母材热处理试件：□有 □无 □符合
□处置后符合
□不符合
15 其他 以上未列出的条款 □符合
□处置后符合
□不符合
16 需要强调说明的问题：
注：“移容规”指TSG R0005-2011《移动式压力容器安全监察规程》。


附件4
风险评估报告的基本要求
1 总则
1.1 本部分规定了压力容器风险评估报告的基本要求。
1.2 容器设计者（或设计单位*）应根据相关法规或设计委托方要求编制针对容器预期使用状况的风险评估报告。
1.3 设计者（或设计单位*）应充分考虑容器在各种工况条件下（对移动式压力容器应包括可能参与的运输方式及在相应运输方式下各种工况条件*）可能产生的失效模式，在材料选择、结构设计、制造检验、运输使用*、充装卸载*要求等方面提出安全措施，防止可能发生的失效。
1.4 设计者（或设计单位*）应向容器用户提供制定容器事故应急预案所需要的信息。
2 制定原则和程序
2.1 设计阶段风险评估主要针对危害识别和风险控制。
2.2 设计阶段风险评估按以下程序进行：
a） 根据用户设计条件和其他设计输入信息，确定容器的各种使用工况（包括运输方式及其各种使用工况*）；
b） 根据各使用工况的介质、操作条件、环境因素、装卸条件*、运输条件*等进行危害识别，确定可能发生的危害及其后果；
c） 针对所有危害和相应的失效模式，说明应采取的安全防护措施和依据；
d） 对于可能发生的失效模式，给出制定事故应急预案所需要的信息；
e） 形成风险评估报告。
3 风险评估报告内容
风险评估报告应至少包括：
a） 压力容器的基本设计参数：压力、温度、材料、介质性质和外载荷等；对于移动式应力容器还应考虑：运输方式（如铁路、公路、水路或者这些方式的联运等）、工作条件（如工作压力、工作温度、腐蚀环境等）、装卸条件（如装卸方式、装卸压力等）、基本结构（如单层罐、堆积绝热罐、真空绝热罐、气瓶等）等；
b） 所有可能工况条件的描述；
c） 所有操作、设计条件下可能发生的危害，如：爆炸、泄漏、破损、变形、真空失效*、侧翻*等；
d） 对于标准、安全技术规范或规范性文件已经有规定的失效模式，说明采用的条款；
e） 对于标准、安全技术规范或规范性文件没有规定的失效模式，说明设计中载荷、安全系数和相应计算方法的选取依据；
f） 对介质少量泄漏、大量涌出、爆炸、交通事故*状况下如何处置的措施；
g） 根据可能发生事故情况，规定合适的随车人员、操作人员及其他相关人员的防护装备和措施*。
h） 风险评估报告应具有与设计图样总图一致的签署。

注：“*”为移动式压力容器需要着重考虑的内容。