住房和城乡建设部


住房城乡建设部关于印发全国城镇燃气发展“十二五”规划的通知

建城[2012]100号


各省、自治区住房城乡建设厅，北京市市政市容委，上海、天津市建设交通委、重庆市经信委、商委，新疆生产建设兵团建设局：

　　根据《城镇燃气管理条例》的有关规定，我部组织编制了《全国城镇燃气发展“十二五”规划》，现印发给你们，请结合本地实际情况，认真贯彻执行。

　　附件：全国城镇燃气发展“十二五”规划

http://www.mohurd.gov.cn/zcfg/jsbwj_0/jsbwjcsjs/201207/t20120719_210699.html


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年6月27日






附件

全国城镇燃气发展“十二五”规划


城镇燃气是市政公用事业的重要组成部分，是现代城镇的重要基础设施，与经济社会发展和人民生活息息相关。“十一五”期间，城镇燃气快速发展，各项水平大幅提高，对优化能源结构、改善环境质量、促进城镇发展、提高人民生活水平发挥了极其重要的作用。
为促进城镇燃气健康较快发展，根据《城镇燃气管理条例》的规定，特制定《全国城镇燃气发展“十二五”规划》（以下简称“规划”）。“规划”在总结分析全国城镇燃气“十一五”发展现状、主要经验、存在问题和面临形势的基础上，提出了“十二五”期间全国城镇燃气发展的指导思想、原则、目标、主要任务和政策措施。规划期为2011年—2015年。
本规划是指导“十二五”期间我国城镇燃气发展的主要依据。




一、“十一五”期间全国城镇燃气发展情况
（一）基本情况
“十一五”期间，各地抓住国家大力发展城镇燃气的机遇，深化改革，科学发展，在气源供给、消费规模、管网建设、应用领域等各方面都取得了令人瞩目的成就，使得城镇燃气的发展水平跃上了一个新的台阶。
1.气源种类
“十一五”期末，我国城镇燃气种类主要包括：天然气、人工煤气、液化石油气等，形成了多种气源并存的格局。其中，天然气供气占比明显上升，由“十五”期末的46％ 增至63％；人工煤气和液化石油气供气占比明显下降，合计供气占比由“十五”期末的54％降至37％。
2.供气规模
“十一五”期末，城镇燃气年供气总量达到836亿立方米 ，较“十五”期末增长62%。城镇燃气气源结构中，天然气供气量为527亿立方米，占供气总量的63%，液化石油气、人工煤气供气量分别为192亿立方米和117亿立方米，分别占供气总量的23%和14％ 。全国城镇燃气用气总人口达到4.53亿，较“十五”期末增长29％。
3.应用领域
“十一五”期末，燃气已广泛用于居民、工商业、发电、交通运输、分布式能源等多个领域，燃气的市场需求快速扩大，较“十五”期末，城市燃气普及率从82.08%提高至92.04%，居民用气量占比由34%下降至27%，工商业用气量占比由60%提高至66%，交通运输业用气量占比由6%提高至7%。
4.管网建设
“十一五”期末，我国城镇燃气管网总长度由“十五”期末的17.7万公里提高至35.5万公里。
5.投资总额
“十一五”期末，城镇燃气行业固定资产投资总额由“十五”期末的164.3亿元提高至358亿元，实现翻番。
6.地区分布
“十一五”期末，东部、中部、西部、东北地区 城镇燃气的使用及分布情况均较“十五”期末取得了显著进步，其中：
东部地区城镇用气人口2.14亿，占全国用气总人口的50%；供气量488亿立方米，占全国供气总量的58.4%；气源以天然气为主，占比55%，人工煤气和液化石油气分别占比19%和26%。
中部地区城镇用气人口0.94亿，占全国用气总人口的21%；供气量118亿立方米，占全国供气总量的14.1%；气源以天然气为主，占比63%，人工煤气和液化石油气分别占比10%和27%。
西部地区城镇用气人口0.95亿，占全国用气总人口的20%；供气量196亿立方米，占全国供气总量的23.4%；天然气占比高达84%，人工煤气和液化石油气分别占比5%和11%。
东北地区城镇用气人口0.5亿，占全国用气总人口的9%；供气量34亿立方米，占全国供气总量的4.1%；天然气占比54%，人工煤气和液化石油气分别占比10%和36%。
（二）“十一五”期间的成就和经验
1.天然气利用发展迅速，成为城镇燃气的主要气源之一
2004年西气东输一线工程全线贯通，极大促进了天然气资源在城镇燃气行业中的规模化利用。“十一五”期间，陕京二线、忠武线、川气东送以及西气东输二线等骨干管线建成，沿海液化天然气接收站布局投运，使得天然气资源供应渠道多元化，供应量增加。各地对城镇燃气基础设施建设力度的加大，使得城镇燃气消费量得到了快速的提升，其中天然气的消费量实现翻番。
2.城镇燃气行业积极稳妥地引入了市场机制
“十一五”期间，随着市政公用事业改革的不断深入，城镇燃气行业积极稳妥地引入了市场机制，国有、民营和境外资本积极投资城镇燃气行业，各类资本通过转制、合资、合作等方式参与城镇燃气建设运营，逐步形成多元化的发展格局，缓解了城镇燃气行业发展资金不足的问题，提升了城镇燃气建设和运营水平，促进了城镇燃气行业的健康发展。
3.城镇燃气行业技术进步成果显著
“十一五”期间，城镇燃气行业注重燃气先进技术的研发和应用，在不同地区和不同环境下因地制宜地研发和应用了世界上先进的燃气输配与监控、安全保障、非开挖、检漏等新技术和燃气PE管等新材料以及SCADA 系统、管网GIS系统、巡检GPS管理系统等现代信息管理手段，有效保障了城镇燃气设施的安全运行，提升了安全管理水平。
4.城镇燃气法规及标准体系进一步完善
“十一五”期间，《城镇燃气管理条例》的颁布出台，坚实了城镇燃气行业发展的法治基础；《城镇燃气技术规范》、《城镇燃气设计规范》、《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》、《聚乙烯燃气管道工程技术规程》和《燃气冷热电三联供工程技术规程》等标准的颁布，完善了城镇燃气标准体系，进一步规范了城镇燃气行业的建设和运营工作。
5.燃气经营者管理水平进一步提高，人才培养机制初步形成
“十一五”期间，燃气经营者通过学习借鉴国内外先进经营管理理念，建立完善了一系列内部管控制度，规范了法人治理结构，完善了治理机制，在管理理念、安全生产、运营效率、保供能力、服务质量、创新机制、技术进步、人才培养等方面得到了全面提升，初步形成了以高等院校和科研院所专业人才培养为基础，以燃气经营者根据市场需要实施高端人才培养计划和行业继续教育相结合的人才培养体系。
6.城镇燃气行业监管体系初步建立，宏观调控、市场监管、公共服务、应急保障等职能进一步加强
近年来，燃气主管部门将直接管理城镇燃气企业的管理方式转变为对城镇燃气行业的监管，主要包括对发展规划、市场准入、竞争规则、安全与服务等方面的监管，加强了咨询民主化、决策科学化、管理现代化、信息公开化，初步建立起符合我国实际情况的城镇燃气监管体系，发挥了政府主管部门的宏观调控、市场监管、公共服务、应急保障等职能，较好地保障了城镇燃气行业的健康发展。
（三）发展中存在的问题
1.城镇燃气需求增长迅速，供需矛盾凸显
随着我国城镇化水平逐步提高，城镇燃气需求量增长迅速，但城镇燃气特别是天然气供应总量的增长相对较慢，“十一五”期末，天然气在我国一次能源消费结构中的比例仅约为4.4%，其中用于城镇燃气的比例约为50%，不能满足城镇燃气的发展需求。
2.城镇燃气调峰、应急、储备能力不足
由于城镇燃气用气不均衡的特点及冬季采暖用气量的大幅攀升，城镇燃气峰谷差问题突出，加之调峰、应急储气设施建设滞后，调峰能力不足，造成城镇燃气行业冬季供应紧张的局面时有发生。
针对重大事故、自然灾害等突发事件，城镇燃气行业与上游协同应急调度机制尚未完全建立，缺乏完善的应急处理手段。
天然气国家储备制度尚未建立。
3.城镇燃气价格调整机制不适应发展需要
城镇燃气价格机制未完善，尤其是天然气价格尚未形成上下游联动机制，天然气销售价格没有实施鼓励高峰节气、低谷用气的季节差价、峰谷差价和可中断气价等差别性政策，不利于天然气高效合理的使用和发展的需要。
4.城镇燃气地区发展不均衡
东部地区在燃气普及率、供气量、管网建设等方面都居全国前列，中部、西部和东北地区的燃气普及率则相对较低。由于各级城镇在功能定位、集聚效应和承载能力等方面的差异，导致大城市的城镇燃气发展要快于小城镇；同时，受经济发展水平差异的影响，部分经济发达地区燃气应用已经扩展到提供多种能源服务的领域，而在经济落后的地区燃气还仅限于在基本生活保障领域或中心城区的有限使用，在气量和气源种类上缺少保障。
5.液化石油气市场发展缺乏规范
“十一五”期间，随着天然气的普及，液化石油气在城市中的供气量比例逐渐降低，但是由于部分地区没有解决好液化石油气“退”和“进”的问题，在退出原有市场的同时，没有及时占领郊区和农村市场，也未有效开发新的市场，造成液化石油气发展迟缓，市场份额减少，发展呈现无序化。
6.城镇燃气安全问题突出，服务质量有待提升
安全问题依然突出，造成这种现状的原因主要有以下几点：一是违法违章建筑等占压城镇燃气管线；二是第三方破坏引起燃气管线及设施损坏；三是部分燃气经营者安全生产工作仍有薄弱环节；四是部分燃气用户使用不当。
社会服务方式落后，燃气服务与用户的期望仍存在差距；企业目前仍以“坐商”服务为主，服务内容单一，远不能满足用户的个性化需求。
二、“十二五”期间全国城镇燃气发展面临形势
（一）国民经济和社会发展目标要求城镇燃气行业继续保持较快增长
“十二五”期间，城镇燃气的发展要适应国民经济和社会发展的需要，满足经济结构调整的需要，满足区域经济发展的需要，满足城镇化水平提高的需要，满足能源结构优化和节能减排的需要。因此，城镇燃气行业需继续保持较快的增长速度。
（二）节能减排要求大力发展城镇燃气
节能减排是我国经济社会发展的重要目标，发展城镇燃气是实现这一目标的重要措施之一。2015年我国天然气供应总量将达到2695亿立方米，每使用一万立方米天然气，可减少标煤消耗量12.7吨，减少二氧化碳排放量33吨，节能减排效益可观。因此，扩大城镇燃气应用规模是实现节能减排目标最现实的途径之一。
（三）城镇燃气供应保障要求气源多元化
根据城镇燃气行业特点，针对季节性调峰、单一气源等影响供应保障的因素，需要通过多渠道气源利用、多种类燃气利用等气源多元化方式来解决供应保障问题，如通过全国性主干管网的互联互通实现大规模气源的统一调配；通过区域性管网的互联互通实现区域性城市群间的资源调配和应急保障；在非管输地区可开展液化石油气区域气化模式；通过上游供气企业建设大型储气调峰设施；通过城市人民政府建立健全燃气应急储备制度等，因地制宜地采取综合措施实现气源多元化，保障城镇燃气供应。
（四）加强燃气安全工作的重要性越发凸显
燃气安全事关人民群众生命财产安全，事关经济社会稳定。一旦发生燃气事故，往往给社会公共安全和公众利益造成极大的危害，影响经济社会运行秩序，后果严重。因此，切实保障城镇燃气的安全运行，确保城镇燃气企业的生产安全和燃气用户的用气安全越发重要。
（五）城镇燃气行业发展趋于规模化和品牌化
城镇燃气管网设施建设投资大，资产专用性强，且投资建设需与城市规划建设保持同步，具有前瞻性的特点。为了发挥资产的使用效率，降低燃气供应的单位成本，必须体现其规模经济性。在一定条件下，一个或多个城市逐步进行燃气行业内的兼并整合，实现规模化经营，可以共享多渠道的燃气资源和管网基础设施，同时，城镇燃气行业关系到城镇的经济社会发展和居民正常生活，必须打造优质的品牌，才具备发展壮大的良好基础。
三、全国城镇燃气发展“十二五”规划依据、指导思想、原则
（一）依据
1.《城镇燃气管理条例》；
2.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
3.《能源发展“十二五”规划》；
4.《天然气发展“十二五”规划》；
5.《天然气利用政策》；
6. 其他相关法律、行政法规和国家政策。
（二）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以适应城镇化发展、满足城镇居民生产生活、进一步改善民生为目的，坚持深化改革，坚持科技进步和自主创新，优化城镇能源消费结构，促进节能减排，确保供气安全和安全供气，实现城镇燃气行业在“十二五”期间的安全、健康、可持续发展。
（三）原则
1.坚持统筹发展、合理布局的原则
“十二五”期间，城镇燃气行业的发展要根据全国燃气资源总量平衡情况，与国民经济发展和人民生活改善的总体目标相一致、相适应，着重于持续改善人民生活、调整产业结构和投资结构、推进城乡区域协调发展、促进节能减排。要根据各地区的自然条件、资源禀赋、经济发展水平、环境空气质量状况和燃气行业现状，发挥各地区比较优势，因地制宜，合理布局，科学规划，使城镇燃气行业得到有序协调发展。
2.坚持以天然气为主，液化石油气、人工煤气为辅，其他替代性气体能源为补充的气源发展原则
结合我国地区经济社会发展特点、能源资源分布差异和城镇化进程的要求等，因地制宜，统筹考虑，以多种类燃气供应满足当地社会经济发展需求，坚持以天然气为主，液化石油气、人工煤气为辅，其他替代性气体能源为补充，促进城镇燃气行业的健康、稳定发展。
3.坚持节能减排原则
以促进节能减排为出发点，坚持技术研发和自主创新，通过延展城镇燃气行业的服务深度和广度，大力推广天然气分布式能源和燃气汽车等技术，改进能源消费方式，实现能源节约和能源利用效率的提升。
4.坚持积极稳妥引入市场机制的原则
城镇燃气行业作为市政公用事业的一个重要组成部分，在已取得的改革成果基础上，应进一步积极稳妥引入市场机制，加大引进社会资本参与城镇燃气行业建设运营的力度。
5.坚持供气安全的原则
完善城镇燃气供气安全保障机制、调节机制和气源多元化供给机制，加强城镇燃气安全生产和使用工作，预防和减少各类燃气事故的发生，提高燃气供应的安全性和可靠性，保障经济社会稳定和人民群众生命财产安全。
6.坚持技术进步的原则
从标准规范的编制、分布式能源的应用、城镇燃气管网设施的安全管理、信息化建设、高效低污染燃气用具和新型材料的应用等方面开展科研活动，务求实效。加强对国内外先进技术的消化吸收，保证安全供气，降低供气成本，通过技术进步引领城镇燃气行业的发展。
四、全国城镇燃气发展“十二五”规划目标和主要任务
（一）目标
“十二五”期间，城镇燃气行业坚持科学发展；城镇燃气规划、建设、运营以及管理、技术和服务水平全面提升；城镇燃气普及率明显提高，应用领域范围明显拓宽；城镇燃气管网设施建设与改造工作取得较大进展；城镇燃气的优化能源结构、改善环境质量、促进城镇发展、提高人民生活水平的作用充分发挥。
1.城镇燃气供应规模
到“十二五”期末，城镇燃气供气总量约1782亿立方米，较“十一五”期末增加113%。其中：
（1）天然气供应规模约1200亿立方米；
（2）液化石油气供应规模约1800万吨（按照热值折算为单位天然气，约合232亿立方米）；
（3）人工煤气供应规模约300亿立方米，其他替代性气体能源约50亿立方米。
2.城镇燃气应用规模
到“十二五”期末，城市的燃气普及率达到94%以上，县城及小城镇的燃气普及率达到65%以上。其中：
（1）居民用气人口达到6.25亿以上，用气家庭数达到2亿户，居民用气量达到330亿立方米；
（2）工业、商业及服务企业用气量达到810亿立方米；
（3）交通运输用气量达到300亿立方米；
（4）分布式能源项目用气量达到120亿立方米；
（5）其他用气量达到222亿立方米。
3.城镇燃气管网规模
“十二五”期间，我国新建城镇燃气管道约25万公里，到“十二五”期末，城镇燃气管道总长度达到60万公里。
4.应急气源和设施建设
到“十二五”期末，我国城镇燃气应急气源储备能力提高，城镇应急气源储气设施建设规模约达到15亿立方米。
5.安全和服务水平
“十二五”期间，燃气安全水平明显提高，燃气事故率明显降低。
“十二五”期间，燃气经营者有关用户发展、供气保障、运行维护、安全管理等方面的服务质量明显提高，用户服务电话及时接通率、报修处理及时率和办结率、投诉处理及时率和办结率等服务指标达到燃气服务标准的要求。
6.燃气用具及设备
加强燃气用具的质量监督，提高产品质量整体水平，“十二五”期末，燃气用具综合能源利用效率比“十一五”期末提高5个百分点，基本淘汰高能耗的燃气用具和设备产品。
与燃气设备相关的分布式能源、燃料电池及物联网应用等关键技术有重大突破。
（二）主要任务
1.因地制宜，加快城镇燃气协调发展
“十二五”期间，各地区要根据国家燃气资源总量平衡情况和当地燃气发展特点和需求，因地制宜，推进区域协调发展，大力推进城镇燃气公共服务均等化，逐步缩小区域间的燃气利用水平差距，缩小中心城市与周边城镇的燃气利用水平差距。
――东部地区积极拓展城镇燃气应用领域。除大力发展民用燃气外，积极推进车用燃气、天然气分布式能源的应用发展，优化区域燃气的利用结构；同时，科学规划燃气基础设施的空间布局。
改变城镇燃气行业现有局限于输气、配气、售气的经营模式，推动行业向高效、高附加值的现代能源服务业转变，形成以服务经济为主的产业结构。大力提高燃气在一次能源中的比重，加快实施天然气置换人工煤气的工作，推进天然气在交通运输业和分布式能源领域的应用。统筹城乡发展，促进县城和小城镇的燃气发展，有条件的地区可以延伸到农村居民点。加快储气设施建设，提高安全供气能力，在条件成熟的城市群中，提高燃气设施的区域一体化、燃气资源互补、管网互联互通的程度。
――中部地区完善城镇燃气管网，依托国家主干管网建设，加快区域性支线管网设施建设，促进城镇燃气行业发展。
中部地区各省市依托西气东输管线、川气东送、陕京线等主干管网，抓住机会，推动中心城市高污染、高耗能燃煤、燃油锅炉及相关设备的改造，提升燃气利用规模。以中心城市为核心，规划建设支线管网，提高周边中小城镇的气化水平，有条件的城镇可逐步推进液化石油气、人工煤气的置换工作，边远地区和小县城要结合自身特点，合理利用液化石油气、压缩天然气等多种气源资源。
――西部地区发挥资源优势，扩大燃气资源的利用领域和规模。
西部地区应充分利用燃气资源优势，合理规划、统筹发展、完善设施、保护环境，使城镇燃气获得跨越式发展。其中，四川、重庆、陕西、甘肃、新疆等资源大省进一步完善省内燃气管网布局，经济较好的县镇实现接通管道燃气，边远山区利用压缩天然气、液化天然气、液化石油气等供应方式，形成多元互补的农村燃气保障体系；对新建及规划的工业园区和开发区要做好燃气近期和中长期规划，并分步实施；推广压缩天然气汽车等燃气汽车的应用，降低汽车污染物排放；鼓励城市工业园区、旅游集中服务区、生态园区、大型商业设施等采用天然气分布式能源技术，并为进一步推广积累经验。
广西、贵州、云南等地区结合西气东输二线、三线、广西液化天然气项目、新疆煤制天然气外输管道、缅气以及广西沿海液化天然气接收项目建成通气时间和供气量，做好天然气利用规划，同时结合高原地区城镇化建设特点，探索液化石油气小型储罐供气等气源的利用，完善本地区的燃气基础设施建设，构建高效、完善、区域一体、城乡统筹的燃气基础设施网络，进一步鼓励民间资本进入城镇燃气行业，构建科学的燃气建设运营管理模式，提高燃气利用水平。
――东北地区依托国家东北天然气干网，积极开拓和引进省外气源，逐步完善东北地区天然气输送管网。加快城市天然气配套工程建设速度，形成比较完备的天然气清洁能源体系。
东北地区省市依托大庆、吉林、辽河、松南气田、二连油田的天然气供应体系，积极引进省外气源和国外液化天然气，为东北地区振兴提供有力保障。统筹城乡天然气基础设施建设，合理布局市县域城镇和中心村天然气设施建设，全面提高乡镇天然气水平。优化用气结构，推进发展天然气热电联产、燃气汽车等。积极发展可中断用户，发展天然气高附加值用户。
2.加快设施建设，提高城镇燃气调峰、应急、储备能力
各地应从保障燃气供应和运行安全出发，因地制宜、合理布局、明确重点地配套建设相应储气设施，可灵活采用高压管网、液化天然气储气、发展可中断用户等多种方式，削峰填谷，增强调峰应急能力，确保燃气供应。在城市群较为集中的地区，可探索建立跨省市的区域性应急保障机制；也可通过与天然气开采和液化石油气生产等企业合作，结合储气调峰设施建设，统筹考虑解决应急储备问题，从而不断提高城镇燃气调峰、应急、储备能力。
3.拓展燃气应用领域，促进燃气高效利用
“十二五”期间，各地应结合国家节能减排、城镇能源转型发展的要求，不断提高燃气在城镇一次能源利用中的结构比例，大力拓展燃气应用领域，引导天然气合理高效利用，结合国家节能减排政策的实施，积极拓展天然气在热电联产、工业锅炉、煤改气工程、分布式能源和天然气汽车等领域的应用。
4.引导液化石油气市场整合，推进现代服务供应
根据液化石油气供应特点和市场发展趋势，“十二五”期间液化石油气仍然是城镇燃气的重要气源之一，其市场供应将逐步由天然气管网覆盖地区向未覆盖地区转移，因此各地应统筹考虑液化石油气的发展规模和市场结构，构建现代供应模式，合理规划、整合、建设液化石油气供应设施，推进信息化管理手段，实现气源资源、储配资源和站点资源的合理配置，建立和完善符合城镇液化石油气行业特点和需求的企业储备和商业储备机制。积极探索和研究液化石油气作为城镇天然气管网应急气源的方案。
5.加强城镇燃气安全工作，确保安全供气
加强城镇燃气事故隐患排查治理工作，及时发现和消除事故隐患。加大城镇燃气老旧管网设施更新改造力度，保障燃气管网安全运行。进一步落实城镇燃气安全生产责任制，建立燃气安全运行评价制度。做好城镇燃气事故应急处理工作，完善各级、各类燃气应急预案并抓好落实。加强城镇燃气安全教育，向社会普及燃气安全使用常识，提高公众的燃气安全防范意识。
6.制定燃气服务标准，提高行业整体服务水平
以满足用户需求为宗旨，制定燃气服务标准，规范燃气服务行为。建立健全覆盖巡检、热线服务、安全宣传等方面的服务体系，实现服务行为规范化、服务管理标准化、服务措施制度化、服务设施便民化、服务内容信息化；创建服务品牌，不断提高用户满意度、行业文明指数和行业形象，满足城镇燃气用户对燃气服务的要求。
7.推动科技创新，促进行业发展
鼓励科技创新，积极开发、研制一批安全、节能、高效、环保的燃气新技术、新工艺、新产品。以关键技术突破和标准制定为切入点，积极培育天然气分布式能源、燃气汽车、智能燃气表等新兴产业，开展燃气物联网关键技术和燃气器具新产品的研发及应用示范，实现燃气安全、节能、高效应用。
――进一步加强天然气分布式能源技术研发，提高天然气综合利用效率。
――加快推动燃气汽车研发、应用示范和产业化等方面的工作，重点加强液化天然气汽车的自主研发、产业化生产和规模化应用。提高燃气汽车加气站加气系统集成装备技术国产化水平，重点开展液化天然气加气站、城市中压管网加气等技术研发与应用示范。
――加强燃气标识、检测、快速抢修、液化石油气小型储罐等技术研究。重点开展管道防腐、阀门、调压等领域和相关新材料技术攻关。
――提高高能效等燃气用具的生产、使用比例，建立和完善燃气用具能效等级标准体系，逐步淘汰低能效燃气用具产品，加快采用新技术的燃气用具的推广和使用；不断提高高安全等级燃气用具和设备的应用水平，大力推进技术创新和设备革新，完善我国燃气用具和设备相关技术标准规范体系。
8.加强教育培训，提高从业人员素质
加强对城镇燃气行业管理人员和操作人员等从业人员的教育、培训，加强国内外管理、技术经验交流，不断提高从业人员素质，适应城镇燃气行业的发展需求。
――发挥大专院校的优势，培养科技创新型人才和现代燃气经营管理人才；注重理论与实践相结合，建立具有行业发展前瞻性的产学研相结合的人才培养体系，鼓励实行工学结合、校企合作、顶岗实习的教育培养模式。
――大力发展职业教育，鼓励企事业单位进行各类人才的再培养，促进经营管理、专业技术、高技能、实用型等多层次人才队伍的建立。
――制定包括燃气企业主要负责人、安全生产管理人员和运行、维护、抢修人员等人员的岗位职责和资格要求，建立健全资格认证制度、持证上岗制度及相应的培训和考核体系。
（三）政策措施
1.完善法律法规体系，深化燃气行业改革
贯彻《城镇燃气管理条例》，落实规划编制、经营许可、从业人员培训考核、应急抢险、安全事故统计分析等各项制度；加强燃气行业标准体系建设和相关标准的制定、修编工作。
深化燃气行业改革，鼓励社会资本参与城镇燃气设施建设运营；鼓励通过兼并、重组、合资合作等方式，形成规模化经营。
2.完善价格机制，加强成本监审
建立天然气上下游价格联动机制。研究差别性气价政策，引导天然气合理消费，提高天然气利用效率。强化燃气经营成本监审，推进燃气产品和经营、服务成本公开，严格控制供应损耗和产销差率。
3.加大城镇燃气设施投资力度，促进城镇燃气行业发展
加大城镇燃气设施建设的投资。政府投资建设的燃气设施，要按建设计划解决建设资金；社会投资建设的燃气设施，投资者和经营者可通过多种融资渠道，落实燃气设施建设资金。
4.提升政府监管能力，提高监管水平
加强政府对城镇燃气行业的监管，理顺监管体制，完善监管机制，健全监管机构，落实监管职能和监管人员，提高监管水平，建立以安全监管、质量监管、服务监管和技术监管等为核心内容的监管体系。
5.加强燃气供应调控，强化需求侧管理
提高燃气调度管理水平。针对不同时段、季节峰谷差大的问题，适时调整用气结构，优化用能方式，削峰填谷，缓解供需矛盾，提高用气效率，降低用气成本。加强需求侧管理，支持节能服务业发展，鼓励采用合同能源的管理方式。



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第三分节
分别财产制
第一千六百零一条
（分别财产制之内容）
夫妻选用之财产制为分别财产制时，夫妻各自对其现在及将来之一切财产保留拥有权及收益权，并得自由处分之，但属法律规定之例外情况则不可自由处分。
第一千六百零二条
（财产所有权之证明）
第一千五百九十二条第二款之规定适用于分别财产制。
第四分节
取得共同财产制
第一千六百零三条
（内容）
一、夫妻选用之财产制为取得共同财产制时，夫妻各自对结婚前或选用该财产制前属其所有之财产保留拥有权及收益权，并与他方共同拥有任一方在取得共同财产制存续期内取得之财产，但按照以下各条规定被法律排除而不属共同拥有之财产 除外。
二、按照上款规定而归入共同拥有之财产为共同财产，其余之财产则为个人财产。
第一千六百零四条
（不属共同拥有之财产）
一、按照经作出适当配合之第一千五百八十四条至第一千五百九十条之规定而被视为不属供分享范围之财产，以及第一千六百一十条所指之其它财产，均不属共同拥有之财产。
二、在取得财产分享制中，于供分享财产及不属供分享范围之财产间进行之补偿，视为在取得共同财产制中，于共同财产及夫妻个人财产间进行之补偿。
第一千六百零五条
（归入共同财产之赠与财产或遗嘱处分财产）
一、就夫或妻因第三人之赠与或遗嘱处分而获得之财产，如赠与人或遗嘱人规定该等财产须归入共同财产内，则归入之；如上述之慷慨行为系对夫妻双方作出，则视赠与人或遗嘱人之意思为将有关财产归入共同财产内。
二、第一千五百九十一条第二款及第三款之规定，适用之。
第一千六百零六条
（推定）
一、不论在夫妻间之效力上，或在对第三人之效力上，均推定就夫妻任一方所取得之财产系以共同拥有之金钱或有价物取得，而改善物亦系以共同拥有之金钱或有价物作出。
二、就有关动产是否可由夫妻共同拥有存有疑问时，该动产视为共同财产。
第一千六百零七条
（夫妻双方在共同财产中所占之份额）
一、夫妻就共同拥有财产中之资产及负债均各占一半，任何相反之订定均属无效。
二、上述有关各占一半之规则，并不影响夫妻任一方在法律容许之情况下可作出以其在共同财产中所占之半数承担之赠与或死因处分。
第一千六百零八条
（劳动工具）
夫妻各自之劳动工具基于所采用之财产制已归入共同财产时，需使用该等工具从事职业之一方有权在财产分割时分得该等工具。
第五分节
一般共同财产制
第一千六百零九条
（内容）
夫妻采用之财产制为一般共同财产制时，共同财产由夫妻现在及将来拥有之一切财产组成，但被法律排除之财产除外。
第一千六百一十条
（不可属共同拥有之财产）
一、下列者不属共同拥有之财产：
ａ） 附有规定不可由夫妻共同拥有之条款而被赠与或死因处分之财产，即使该等财产系计入特留份范围亦然；
ｂ） 附归还条款或信托替换条款而被赠与或死因处分之财产，但该条款已失效者除外；
ｃ） 因用益权人死亡或消灭而应终止之用益权，又或使用权或居住权，以及其它纯属人身性质之权利；
ｄ） 第一千五百八十四条第一款ｄ项及ｅ项、以及第二款所指之财产。
二、财产具有不可由夫妻共同拥有之性质时，并不表示该财产之孳息及有益改善物亦具有该性质。
第一千六百一十一条
（适用之规定）
取得共同财产制之有关规定，经作出必要配合后，适用于一般共同财产制。
第九章
因结婚而作之赠与及夫妻间之赠与
第一节
因结婚而作之赠与
第一千六百一十二条
（概念及适用之规定）
一、因结婚而作之赠与系基于拟结婚之人将会结婚而向其中一方或双方作出之生前赠与。
二、因结婚而作之赠与，适用本节之规定，亦补充适用第九百三十四条至第九百六十八条之规定。
第一千六百一十三条
（种类）
因结婚而作之赠与得由拟结婚之一方向他方作出、双方互相作出，或由第三人向其中一方或双方作出。
第一千六百一十四条
（制度）
因结婚而作之赠与自结婚时起产生效力，但另有订定者除外。
第一千六百一十五条
（方式）
一、因结婚而作之赠与，除须符合法律所特别规定之方式外，尚须明确指出赠与系基于受赠人将会结婚而作出，否则，有关赠与不适用本节规定之特别制度；但属以婚前协定作出赠与者，无须作出上述指明。
二、动产之赠与，应以文书载明，即使在赠与之同时交付该动产亦然。
第一千六百一十六条
（包含赠与物之财产）
一、除另有订定外，由拟结婚之一方向他方赠与之财产，不论采用何种婚姻财产制，均视为受赠人之个人财产；采用之财产制为取得财产分享制时，赠与之财产视为受赠人不属供分享范围之财产，但另有规定者除外。
二、如赠与系由第三人作出，则适用第一千五百九十一条第一款及第二款，以及第一千六百零五条之规定。
第一千六百一十七条
（双方同意之废止）
一、因结婚而作之赠与，得因该赠与合同之立约人双方同意而废止。
二、然而，如第三人对拟结婚之一方所赠与之财产，须归入夫妻共同拥有之财产内，则废止赠与时尚须取得受赠人配偶之同意。
第一千六百一十八条
（因损害特留份之减除）
因结婚而作之赠与，按照一般规定，在损害特留份之情况下须被减除。
第一千六百一十九条
（失效）
一、因结婚而作之赠与在下列任一情况下失效：
ａ） 未在赠与后之一年内结婚，又或虽在一年内结婚但所缔结之婚姻其后被撤销者；在后一情况中，仍适用有关误想婚姻之规定；
ｂ） 受赠人之离婚，且其在离婚中被视为唯一或主要过错人。
二、如赠与系由第三人向拟结婚之双方当事人作出或赠与之财产已归入夫妻共同拥有之财产内，且在离婚中夫妻一方被宣告为唯一或主要过错人，则赠与之失效仅对该过错人产生效力。
第二节
夫妻间之赠与
第一千六百二十条
（适用之规定）
夫妻间之赠与受本节规定约束，且补充适用第九百三十四条至第九百六十八条之规则。
第一千六百二十一条
（方式）
动产之赠与，应以文书载明，即使在赠与之同时交付该动产亦然。
第一千六百二十二条
（失效）
夫妻间之赠与在下列任一情况下失效：
ａ） 婚姻在缔结后被撤销，但仍适用有关误想婚姻之规定；
ｂ） 受赠人离婚，且其在离婚中被视为唯一或主要过错人。
第一千六百二十三条
（包含赠与物之财产‧赠与之废止及减除）
第一千六百一十六条第一款、第一千六百一十七条第一款及第一千六百一十八条之规定，适用于夫妻间之赠与。
第十章
法院裁判之分产
第一千六百二十四条
（分产依据）
一、夫妻任一方均可因他方对财产管理不善以致有受到相当损害之虞，而声请法院裁判分产。
二、夫妻之一方失踪且下落不明逾三年者，他方亦可声请法院裁判分产。
第一千六百二十五条
（正当性）
一、基于上条第一款之规定而具有正当性提起分产之诉之人，仅为夫妻中之受害方，如其被宣告禁治产，则为其法定代理人，在此情况下，该代理人须听取亲属会议之意见。
二、受害方之法定代理人为另一方时，有关诉讼仅得由受害方之任一直系血亲或三亲等内之旁系血亲以受害方之名义提起。
三、如受害方被宣告准禁治产，则有关诉讼得由其本人或经取得法院许可之保佐人提起。
四、要求分产之权利不因死亡而移转，但如原告在案件待决期间死亡，则为着下条第三款及第四款规定之效力，有关诉讼得由其继承人继续进行；为着相同之效力，诉讼之进行亦得针对被告之继承人。
五、分产之理由为夫妻之一方失踪者，具有正当性提起分产之诉之人谨为具行为能力或被宣告准禁治产之他方，对此情况亦适用上款之规定。
第一千六百二十六条
（效力）
一、法院裁判之分产使婚姻财产制转为分别财产制，并须如同婚姻已解销般按照原来采用之财产制，确定因取得财产分享制所生债权之拥有人及债权数额或对共同财产进行分割。
二、上款所规定之事宜，既可透过司法外之途径处理，亦可透过司法上之财产清册程序处理。
三、分产对夫妻间财产关系之效力追溯至提起分产诉讼之日。
四、如在有关程序中证实夫妻已不同居，则任一方均得要求将分产之效力追溯至完全或主要因他方之过错而造成终止同居之日，而该期日应在判决中确定。
五、分产在财产上之效力，仅自有关判决被登记之日起，方得对抗第三人。
第一千六百二十七条
（分产之其它依据）
上条之规定，适用于法律规定之一切在婚姻关系存续期内由单方要求分产之情况。
第十一章
离婚
第一节
一般规定
第一千六百二十八条
（类型）
一、离婚可分为两愿离婚及诉讼离婚。
二、夫妻双方同意离婚者，得向管辖法院声请两愿离婚，如并无夫妻两人所生之未成年子女，则亦得向有权限之民事登记局申请两愿离婚。
三、诉讼离婚须由夫妻之一方针对他方而向法院提出声请，并以在第一千六百三十五条及第一千六百三十七条规定中所指者为声请理由。
第一千六百二十九条
（试行调解；诉讼离婚转为两愿离婚）
一、在离婚程序中，必须试行调解夫妻双方。
二、如在诉讼离婚程序中调解不成，则法官应尽力使夫妻双方同意两愿离婚；如取得离婚双方之上述同意或在诉讼离婚程序之任何时刻双方选择采用两愿方式离婚，则须按照经作出必要配合之两愿离婚程序之规定处理。
第二节
两愿离婚
第一千六百三十条
（要件）
一、结婚逾一年之夫妻，方得声请两愿离婚。
二、夫妻双方无须透露离婚之理由，但就向需要扶养之一方提供扶养、对未成年子女行使亲权及家庭居所之归属等事宜，应达成协议。
三、就离婚程序待决期间有关提供扶养、行使亲权及使用家庭居所等事宜所采用之规则，夫妻亦应达成协议。
第一千六百三十一条
（会议）
一、法官在接获声请后，应召集夫妻双方举行一次会议，并在会议上试行调解双方。
二、调解不成时，法官应在会议上就上条第二款及第三款所指之协议进行审查。
三、如有关协议不足以保障夫妻之一方或子女之利益，法官得采取下列措施：
ａ） 在须保障该等子女之利益时，经听取夫妻双方之意见后，修改上条第三款所指协议之内容；
ｂ） 定出期限，要求夫妻双方于该期限前修改上条第二款所指协议之内容，如不修改，则驳回离婚请求。
四、夫妻双方自会议举行日起中止同居之义务，但双方不坚持其离婚意图者除外。
五、如有可能依下条规定举行第二次会议，则由法官按照第三款ｂ项规定而定出之期限，不得后于举行第二次会议之日。
第一千六百三十二条
（第二次会议）
一、如有夫妻两人所生之未成年子女，或在第一次会议中双方未以明确方式表明彼此无可能和好，则法官须召集在三至六个月内举行第二次会议，并在会议上再试行调解双方。
二、如夫妻双方坚持其离婚意图，且法官已行使上条第三款ｂ项规定所赋予之特权，则法官须就该规定所指协议之修改进行审查。
第一千六百三十三条
（判决）
一、如无须举行第二次会议，且法官未行使第一千六百三十一条第三款ｂ项规定所赋予之特权，则法官须在第一次会议上作出判决，并在判决中宣告离婚及认可第一千六百三十条第二款及第三款规定所指之协议；如法官已行使第一千六百三十一条第三款ｂ项规定所赋予之特权，则须在其定出之期限届满后作出判决，并视乎有关协议是否足以保障夫妻双方及子女之利益，而在判决中宣告离婚及认可第一千六百三十条第二款规定所指之协议，或驳回离婚之请求。
二、如有必要举行第二次会议，且夫妻双方坚持其离婚意图，则法官须在第二次会议中宣告离婚及认可第一千六百三十条第二款规定所指之协议；然而，如法官已行使第一千六百三十一条第三款ｂ项规定所赋予之特权，且有关协议不足以保障夫妻双方及子女之利益，则须驳回离婚之请求。
第一千六百三十四条
（由登记局局长宣布之离婚）
一、本节规定，经作出必要配合后，适用于由民事登记局局长宣布之两愿离婚。
二、由登记局局长作出之有关决定，其效力与法院就同一事宜作出之判决之效力相同。
第三节
诉讼离婚
第一千六百三十五条
（过错违反夫妻义务）
一、夫妻任一方均得因他方在有过错下违反夫妻义务，且该违反之严重性或重复性导致不可能继续共同生活，而声请离婚。
二、法院审查被援引事实之严重性时，尤其应对可归责于声请人之过错、夫妻双方之教育程度及道德意识等方面加以考虑。
第一千六百三十六条
（无权声请离婚之情况）
夫妻之一方如处于下列任一情况，则不得按照上条之规定获准离婚：
ａ） 曾唆使对方作出被其援引作为请求离婚理由之事实，或曾故意制造有利于该事实发生之状况；
ｂ） 在发生有关事实后，从其本身之行为，尤其透过明示或默示之原谅，表现出其不认为对方作出之事实会妨碍共同生活者。
第一千六百三十七条
（共同生活之破坏）
下列各项亦为诉讼离婚之理由：
ａ） 事实分居连续两年；
ｂ） 失踪且音讯全无满三年；
ｃ） 对方之精神能力发生变化逾三年，且因其严重性导致不可能继续共同生活。
第一千六百三十八条
（事实分居）
一、为着上条ａ项之效力，夫妻双方不共同生活，且双方或一方具有不再共同生活之意图时，视为事实分居。
二、在以事实分居为理由而提起之离婚之诉中，夫妻一方或双方有过错者，法官应按照第一千六百四十二条之规定作出宣告。
第一千六百三十九条
（失踪）
上条第二款之规定，适用于以失踪为理由而宣告之离婚。
第一千六百四十条
（正当性）
一、具有正当性按照第一千六百三十五条之规定提起离婚之诉之人，仅为夫妻中之受害方，如其因精神失常而被宣告禁治产，则为其法定代理人，但该法定代理人须先取得亲属会议之许可；受害方之法定代理人为另一方时，有关诉讼得由任何同样经亲属会议许可之受害方之直系血亲或三亲等内之旁系血亲以受害方之名义提起。
二、以第一千六百三十七条ａ项所指之理由声请离婚者，得由夫妻任一方为之；以同条ｂ项或ｃ项所指之理由声请离婚者，仅得由指出他方失踪或精神能力发生变化之一方为之。
三、离婚请求权不因死亡而转移，但如原告在案件待决期间死亡，则为着财产上之效力，尤其因第一千六百四十二条所指宣告而产生之效力，有关诉讼得由原告之继承人继续进行；为着相同之效力，诉讼之进行亦得针对被告之继承人。
第一千六百四十一条
（诉权之失效）
一、离婚请求权，自夫妻中受害方或其法定代理人知悉可作为请求离婚理由之事实起计三年后失效。
二、上述之除斥期间应就每一事实分别计算；如属连续性之事实，则该期间仅自事实终止时起计。
第一千六百四十二条
（关于有过错一方之宣告）
一、如认定夫妻中之一方或双方有过错，则应在判决内作出相应之宣告；夫妻中一方之过错较他方严重时，亦应在判决内宣告何人为主要过错人。
二、即使被告未提出反诉，或即使涉及当事人所陈述之事实之上条所指期间已完成，仍适用上款之规定。
第四节
离婚效力
第一千六百四十三条
（一般原则）
离婚解销婚姻，且具有相同于因死亡而解销婚姻之法律效力，但属法律规定之例外情况者除外。
第一千六百四十四条
（产生离婚效力之日）
一、离婚效力，自有关判决确定或有关决定成为确定性决定之日起产生，但对于夫妻间之财产关系，离婚效力追溯至程序开始之日。
二、如在有关程序中证实夫妻已不同居，则任一方均得要求将离婚之效力追溯至完全或主要因他方之过错而造成终止同居之日，而该期日应在判决中确定。
三、离婚在财产上之效力，仅自有关判决或决定被登记之日起，方得对抗第三人。
第一千六百四十五条
（分割）
夫妻中被宣告为唯一或主要过错人之一方，在财产分割中所取得之财产，不得多于如按取得共同财产制结婚时会取得之财产。
第一千六百四十六条
（夫妻双方已收取或将收取之利益）
一、夫妻中被宣告为唯一或主要过错人之一方，丧失因该婚姻之缔结或因该已婚状况而从他方或第三人收取或将收取之利益，且不论导致产生上述利益之订定系先于或后于结婚行为。
二、为着本条规定之效力，夫或妻基于所采用之财产制而拥有之权利，或依社会习惯而接受之捐赠，均不视为利益。
三、无过错或非主要过错人之一方，保留其从他方或第三人收取或将收取之一切利益，即使该等利益系以互惠条款订定亦然，然而，该无过错或非主要过错人之一方得按照第一千五百九十七条第二款之规定以单方意思表示放弃该等利益；如有夫妻两人所生之子女，则推定上述放弃系为使该等子女取得有关利益。
四、第一千五百九十七条第四款及第五款之规定，经作出必要配合后，适用于上述利益之放弃。
第一千六百四十七条
（对非财产损害之弥补）
一、被宣告为唯一或主要过错人之一方，及以第一千六百三十七条ｃ项所指之理由而请求离婚之一方，应向他方弥补因解销婚姻而造成之非财产损害。
二、损害赔偿之请求应在离婚之本诉中提出。
第一千六百四十八条
（家庭居所）
一、基于考虑夫妻中每一方之需要、子女之利益及其它应予考虑之原因，法院得应任何一方之请求而命令将家庭居所之房屋租予该方，而不论此房屋属双方共有或属他方个人拥有。
二、上款所指之不动产租赁受有关作居住用途之不动产租赁规则所约束，但法院在听取夫妻双方之意见后，得定出有关合同之条件，且如嗣后发生之情况显示为合理，得应出租人之要求使该不动产租赁失效。
第三编
亲子关系
第一章
亲子关系之确立
第一节
一般规定
第一千六百四十九条
（平等原则）
不论受孕或出生之事实在何种情况下发生，法律赋予各人因亲子关系而生之权力及义务均属相同。
第一千六百五十条
（亲子关系之承认）
一、因亲子关系而生、或因以亲子关系为基础之血亲关系而生之权力及义务，仅在亲子关系已依法确立时方获承认。
二、然而，亲子关系之确立具有追溯效力。
第一千六百五十一条
（验血及其它科学方法）
在有关亲子关系之诉讼中，验血及其它经科学证实之方法可作为证据方法。
第一千六百五十二条
（亲子关系之证明）
亲子关系之证明仅得以民事登记法律所规定之方式为之，但法律特别规定之情况除外。
第一千六百五十三条
（受孕）
为着法律上之效力，受孕时刻须在子女出生前三百日之首一百二十日内定出，但属以下各条所规定之例外情况者除外。
第一千六百五十四条
（前次怀孕）
一、如在子女出生前之三百日内曾发生中断怀孕或分娩，则在定出受孕时刻时，不考虑怀孕中断前或分娩前之日数。
二、如无有关前次怀孕中断之纪录，则怀孕中断一事系由任一利害关系人或检察院提出声请而透过司法途径予以证明。
第一千六百五十五条
（以司法途径定出受孕日期）
一、为在第一千六百五十三条所指期间内定出受孕之可能日期，或为证明怀孕期系少于一百八十日或多于三百日，容许提起诉讼。
二、诉讼得由任何利害关系人或由检察院提起；如诉讼理由成立，则不论属上款所指之何种情况，法院均应定出受孕之可能日期。
第一千六百五十六条
（不生财产上之效力）
一、同时符合下列情况时，母亲身分之声明、认领及在调查母亲或父亲身分之诉中亲子关系之确立，均不产生在财产上有利于声明人或诉讼提起人之效力，尤其在继承及扶养方面之效力：
ａ） 在知悉可确定存有亲子关系之事实后，逾十五年方作出有关声明或提起有关诉讼；
ｂ） 具体情况显示，当事人作出声明或提起诉讼之主要动机为取得财产利益。
二、上款ａ项所定出之期间，除受有关时效之其它规则约束外，于下列期间，既不开始亦不进行：
ａ） 声明人或诉讼提起人仍未成年或亲权未解除期间；
ｂ） 声明人或诉讼提起人因精神失常而处于禁治产状况期间，或明显精神错乱时；
ｃ） 在子女与假定母亲或父亲之间存在身分占有期间；
ｄ） 为着由子女提起之调查母亲或父亲身分之诉之效力，子女与假定母亲或假定父亲彼此如母子或父子般相称相待之期间。
三、如符合下列之全部要件，则存在身分占有：
ａ） 子女与假定母亲或假定父亲彼此如母子或父子般相称相待；
ｂ） 在社会上，尤其在各人本身之家庭中，两人被视为母子或父子。
第二节
母亲身分及父亲身分之确立
第一分节
一般规定
第一千六百五十七条
（分娩之重要性、法律推定及确认）
一、母亲与子女之亲子关系因出生之事实而产生，并按照第一千六百五十八条至第一千六百八十四条之规定而确立。
二、推定母亲之丈夫为孩子之父亲；如属非在婚姻关系中所产生之亲子关系，则父亲身分须透过确认而确立。
第二分节
母亲身分之确立
第一目
母亲身分之声明
第一千六百五十八条
（母亲身分之记载）
一、就出生事实作出声明之人应尽可能指出谁为待被登记之人之母亲。
二、登记中须载明被指为母亲之人。
三、凡具有自然能力理解何谓出生之人，即可作出母亲身分之声明；母亲身分之声明由第三人作出时，此人尚须具有自然能力指出谁为母亲。
四、如作出母亲身分声明之人在声明当时不具备上款所指之条件，则此声明可应被指为母亲之人，或此人无行为能力时应其父母或监护人，在知悉有关声明后一年内提出声请而被撤销。
五、母亲身分之声明系由母亲作出者，适用经作出必要配合之第一千七百一十二条及第一千七百一十四条之规定。
第一千六百五十九条
（出生之发生不足一年）
一、如声明所涉及之出生发生不足一年，则所指出之母亲身分即视为确立。
二、缮立登记后，应尽可能将上述声明之纪录内容向被登记之人之母亲本人作出通知，但该声明系由该母亲或其丈夫作出者除外。
第一千六百六十条
（出生之发生已满一年）
一、在声明所涉及之出生发生已满一年之情况下，如母亲为声明人，或声明作出时母亲在场或获其特别授权之受权人在场，则所指出之母亲身分视为确立。
二、不属上款所指之情况时，应向被指为母亲之人本人作出通知，以便其在十五日内声明是否确认其母亲身分，有关通知及确认须附注在出生登记上。
三、如假定母亲不能被通知或不确认其母亲身分，则有关母亲身分数据之记载不产生效力。
四、在摘录出生登记之证明中，不得提及任何不产生效力之记载及与该记载有关之附注。
第一千六百六十一条
（容许作出声明之情况）
一、如子女之登记中并无载明母亲之身分，则母亲得作出母亲身分之声明，即使该子女已死亡亦然，但属第一千六百八十三条所指之情况者，不得作出有关声明。
二、凡属可由母亲作出母亲身分声明之情况，任何可作出出生声明之人均有权指出谁为被登记之人之母亲，而第一千六百五十八条至第一千六百六十条之规定适用于此情况。
三、与有关登记中记载之内容不同之母亲身分声明，如系由母亲透过遗嘱、公证书或在法庭缮立之书录而作出，则亦属有效，但在未可被登记之期间内不产生任何效力。
第一千六百六十二条
（禁止之内容）
一、母亲身分之声明，不得含有限制或变更法律对声明赋予之效力之条款，亦不得附条件或期限。
二、含有被禁止之条款或意思表示者，并不导致母亲身分之声明成为非有效，但有关条款或意思表示视为不存在。
三、然而，如因被禁止之条款或意思表示导致有关生母之身分出现疑问，则母亲身分之声明视为未作出。
第一千六百六十三条
（于司法调查后作出之母亲身分声明）
如针对一人之调查母亲身分之诉向法庭提起后，有一指出另一人为母亲之声明作出，而该诉讼被裁定为理由成立，则上述声明即失其效力，其相应之登记应予注销。
第一千六百六十四条
（不可废止性）
母亲身分之声明不可废止，声明系以遗嘱作出时，亦不受遗嘱之废止所影响。
第一千六百六十五条
（对母亲身分之争议）
一、如按照以上各条规定而确立之母亲身分并不属实，则下列任一人或实体均可向法庭提起争议：
ａ） 在声明中被指为母亲之人；
ｂ） 被登记之人；
ｃ） 自称为被登记人母亲之人；
ｄ） 父亲；
ｅ） 如诉讼理由成立，将会在精神或财产上得利之人；
ｆ） 检察院。
二、对母亲身分之争议得随时提起，即使在声明中被指为子女之人已死亡亦然。
三、然而，如在声明中被指为母亲之人与被登记之人间存在之身分占有已维持至少十五年，且两人均在理解有关诉讼之效力及取得该效力之意欲上具备识别能力，则就第一款ｃ项至ｆ项所指之人或实体所提起之争议，在违背其两人之共同意愿下诉讼理由必不成立。
四、如符合下列之全部要件，则存在身分之占有：
ａ） 被登记之人与在声明中被指为母亲之人彼此如母子般相称相待；
ｂ） 在社会上，尤其在各人本身之家庭中，两人被视为母子。
五、如在上述受争议之关系中之一方当事人或双方当事人已死亡或就反对有关争议缺乏必要之识别能力，则推定其具有反对该争议之假定意愿，但有完全反证推翻此推定者除外。
第一千六百六十六条
（被告之正当性）
一、在母亲身分之争议之诉中，如所涉及在声明中被指为母亲之人、子女或被推定为父亲之人非为原告，则提起该诉讼时应以该等人为被告。
二、提起诉讼或继续进行诉讼时，应以下列之人为被告：
ａ） 在声明中被指为母亲之人或被推定为父亲之人已死亡者，其配偶、直系血亲卑亲属及直系血亲尊亲属；
ｂ） 子女已死亡者，其配偶及直系血亲卑亲属。
三、如无上款所指之人，或涉及亲权未解除之未成年子女，则法院须任命特别保佐人。
四、如存在继承人或受遗赠人，且其权利将受诉讼之理由成立所影响，则仅在有关诉讼亦以该等人为被告而提起时，诉讼理由之成立方对该等人产生效力。
第二目
依职权调查
第一千六百六十七条
（依职权调查母亲身分）
一、凡于出生登记内未载明母亲身分者，负责之公务员应将登记之全文证明送交法院，亦应送交倘有之声明之笔录副本，以便依职权就母亲身分展开调查。
二、法院应采取必要措施以查明母亲之身分；如透过任何方法得知假定母亲之身分，则应听取该人之声明，并将之作成笔录。
三、如假定母亲确认其母亲身分，则须缮立书录，并为作附注用途而将有关证明送交有权限之登记局。
四、母亲身分虽未被确认，但法院认为有充分证据证明提起调查之诉为可行者，须命令将卷宗送交驻管辖法院之检察院人员，以便提起调查之诉。
第一千六百六十八条
（提起依职权调查母亲身分之诉之期限）
依职权调查母亲身分之诉，不得于子女出生两年后提起。
第一千六百六十九条
（婚姻关系存续期内出生或受孕之子女）
如法院按照第一千六百六十七条之规定而得出结论，认为有充分证据证明子女系在假定母亲之婚姻关系存续期内出生或受孕，则须命令将卷宗送交驻管辖法院之检察院人员，以便提起第一千六百八十一条所指之诉讼，但上条所指之期限已届满者除外。
第一千六百七十条
（作出之声明之证明力）
在第一千六百六十七条所指程序进行期间作出之声明，不导致母亲身分被推定，亦不构成初步证据，但不影响第一千六百六十七条第三款之规定之适用。
第一千六百七十一条
（调查程序之保密性）
诉讼中之调查程序具保密性，且须采用避免使人感到羞辱或使人尊严受损之方式进行。
第一千六百七十二条
（依职权提起之诉讼之理由不成立）
依职权提起之诉讼之理由不成立，并不妨碍再提起调查母亲身分之诉讼，即使以相同之事实作为依据亦然。
第三目
司法确认
第一千六百七十三条
（母亲身分之调查）
母亲身分不能按照以上各条之规定透过作出声明而确立时，得在子女专为此目的而提起之诉中予以确认。
第一千六百七十四条
（未成年父亲之正当性）
子女之未成年父亲，就其子女之母亲之身分受调查一事，无须其父母之许可，即具有正当性作为其子女之代理人提起有关诉讼，但在诉讼中该未成年父亲必须由法院任命之特别保佐人代理。
第一千六百七十五条
（不容许确认之情况）
如待确认之母亲身分与出生登记内所载者不同，则不容许作出确认。
第一千六百七十六条
（母亲身分之证明）
一、在调查母亲身分之诉中，子女应证明自己系由假定母亲所生。
二、属下列任一情况者，推定假定母亲具有母亲身分：
ａ） 子女曾被假定母亲如子女般称呼及对待，且大众亦视其为该人之子女；
ｂ） 存在信件或其它书面文件，其中显示出假定母亲曾明确表示其母亲身分。
三、对母亲身分有重大疑问时，上述推定视为被推翻。
第一千六百七十七条
（提起诉讼之期限以及诉讼之继续进行及移转）
一、调查母亲身分之诉得随时提起。
二、如子女在案件待决期间死亡，则其配偶或直系血亲卑亲属得继续进行该诉讼；如该子女在生前未提起诉讼，则其配偶或直系血亲卑亲属亦得在其死亡后一年内提起诉讼。
第一千六百七十八条
（被告之正当性）
一、诉讼应针对假定母亲提起，如其已死亡，则应针对其生存配偶及依次针对其直系血亲卑亲属、直系血亲尊亲属或兄弟姊妹；无上述之人时，须任命特别保佐人。
二、如存在继承人或受遗赠人，且其权利将受诉讼之理由成立所影响，则仅在有关诉讼亦同样以该等人为被告而提起时，诉讼理由之成立方对该等人产生效力。
第一千六百七十九条
（调查请求人之联合）
在调查母亲身分之诉中，容许将针对同一假定母亲之各调查请求人联合。
第一千六百八十条
（临时扶养）
如子女为未成年人、禁治产人或准禁治产人，则在提起诉讼后，该子女即享有受临时扶养之权利，只要法院认为有可能确认母亲身分。
第一千六百八十一条
（婚姻关系存续期内出生或受孕之子女）
一、如子女在假定母亲之婚姻关系存续期内出生或受孕，则调查之诉亦应针对其丈夫提起，存在认领时，尚应针对认领人提起。
二、上款所指之诉讼，亦得由假定母亲之丈夫随时提起；在此情况下，诉讼应针对假定母亲及有关子女提起，存在认领时，亦应针对认领人提起。
第一千六百八十二条
（对父亲身分推定之争议）
一、上条所指之诉讼中，在任何情况下，均可对母亲丈夫之父亲身分之推定提起争议。
二、如子女曾被非为母亲丈夫之人认领，则仅在已按上款规定排除父亲身分之推定或基于第一千七百一十条第四款之规定已不可对有关认领提起争议时，该认领方产生效力。
第一千六百八十三条
（应母亲请求而确立母亲身分）
一、子女在婚姻关系存续期内出生或受孕，且由非为母亲丈夫之人认领时，母亲得随时声请法院宣告其母亲身分。
二、属上款所指之情况时，适用经作出适当配合之第一千六百八十一条及第一千六百八十二条之规定。
第一千六百八十四条
（原告或被告死亡时正当性之归属）
在第一千六百八十一条至第一千六百八十三条规定所指之诉讼中，对于原告或被告死亡之情况，适用经作出必要配合之第一千六百七十七条第二款及第一千六百七十八条之规定。
第三分节
父亲身分之确立
第一目
父亲身分之推定
第一千六百八十五条
（父亲身分之推定）
一、对于在母亲婚姻关系存续期内出生或受孕之子女，推定母亲之丈夫为父亲。
二、因离婚而解销婚姻之日或撤销婚姻之日，以有关判决确定之日或有关决定成为确定性决定之日为准。
第一千六百八十六条
（误想婚姻）
婚姻之撤销，并不排除父亲身分之推定，即使夫妻双方系出于恶意而结婚者亦然。
第一千六百八十七条
（婚前受孕之子女）
一、对于在结婚后一百八十日内出生之子女，如母亲在出生登记行为中声明其丈夫并非子女之父亲或其丈夫在出生登记行为中声明其本人并非子女之父亲，则不适用第一千六百八十五条所规定之推定。
二、然而，如在子女与母亲之丈夫间存在之身分占有已维持至少十五年，则由母亲作出之丈夫非为子女父亲之声明，不得在违反其两人之共同意愿下产生效力。
三、对上款所指之情况，适用经作出适当配合之第一千六百六十五条第四款及第五款之规定。
第一千六百八十八条
（终止同居后受孕之子女）
一、子女在下款所定出之夫妻终止同居之日起三百日后出生者，亦不适用父亲身分之推定。
二、下列期日视为夫妻终止同居之日：
ａ） 属两愿离婚者，举行首次会议之日；
ｂ） 属撤销婚姻之诉或诉讼离婚之诉者，传唤被告之日，又或判决所定出之终止同居之日；
ｃ） 在宣告失踪之诉或宣告推定死亡之诉中，有关裁判内所载之失去丈夫音讯之日。
第一千六百八十九条
（父亲身分推定之重新开始）
为着产生第一千六百八十五条第一款规定之效力，下列情况之出现等同于重新结婚：
ａ） 失踪人在婚姻尚未解销时返回；
ｂ） 在撤销婚姻或离婚之程序中，作出终止该程序但不撤销婚姻或不宣告离婚之确定判决或确定性决定。
第一千六百九十条
（父亲身分推定之恢复）
一、如在第一千六百八十八条第二款ａ项及ｂ项所指程序中作出之判决确定前或作出之决定成为确定性决定前，法定受孕期间已开始，且在由夫妻之一方或子女提起之诉讼中，证实在法定受孕期间内夫妻间存有足以引致丈夫之父亲身分成为事实之关系，或证实在该子女出生时存在其为夫妻双方子女之身分占有，则恢复父亲身分之推定。
二、如符合下列全部要件，则存在作为夫妻双方子女之身分占有：
ａ） 该人被夫妻双方如子女般称呼及对待；
ｂ） 在社会上，尤其在各人本身之家庭中，该人均被视为夫妻双方之 子女。
三、如有认领，则在第一款所指之诉中亦应以认领人为被告，在此情况下，适用第一千七百一十条第四款之规定。
第一千六百九十一条
（指出丈夫不具有父亲身分之声明）
一、已婚女性在作出母亲身分之声明时，得指出有关子女并非丈夫之子女。
二、在上款所指之情况下，如登记中附注有关宣告，指出在子女出生时并不存在按照上条第二款规定所指之作为夫妻双方子女之身分占有，则不适用父亲身分之推定，但不影响对作出适当配合之第一千六百八十七条第二款及第三款规定之适用。
三、自缮立登记之日起六十日内，如母亲未证明已请求作出上款所指之宣告，又或该请求被驳回，则丈夫之父亲身分之记载应依职权作出。
四、在父亲身分之推定仍适用之期间，出生登记内不得含有与父亲身分之推定有抵触之记载，但不影响第一款规定之适用。
五、如母亲作出第一款所指之声明，则丈夫仅在其父亲身分已附注于登记上时方具有亲权。
六、父亲身分之推定按照第二款之规定不予适用时，适用上条之规定。
第一千六百九十二条
（不存在身分占有之宣告）
上条第二款所指之不存在身分占有之宣告，应在民事登记之特别程序中作出，且其效力仅限于该款所作之规定。
第一千六百九十三条
（父亲身分之双重推定）
一、如子女在母亲再次结婚后出生，而其前次之婚姻尚未解销或已解销但未经过三百日，则推定在该后一段婚姻中之丈夫为子女之父亲。
二、如有关父亲身分之争议之诉经判定理由成立，则恢复推定母亲前一段婚姻之丈夫之父亲身分。
第一千六百九十四条
（父亲身分之强制记载）
一、在子女之出生登记中必须载明按照以上各条规定而推定之父亲身分，且不得含有与该身分有抵触之记载，但属第一千六百八十七条及第一千六百九十一条所规定之情况者除外。
二、如父母之结婚登记系在子女之出生登记作出后方予作出，且在出生登记内未载明母亲之丈夫之父亲身分，则有关父亲身分之记载须依职权作出。
第一千六百九十五条
（登记之更正）
一、如未依法律规定载明已婚女性所生子女之父亲身分，则任何利害关系人、检察院或有权限之公务员均得随时促使进行登记之更正。
二、如子女与母亲之丈夫间不存在父亲身分之推定，但子女以作为母亲丈夫之子女被登记时，则上款所指之人亦具有该款所指之权能，但不影响第一千六百九十七条第四款规定之适用。
第一千六百九十六条
（更正登记‧宣告登记不存在、无效或注销）
一、任何登记因虚假或其它原因而被更正、宣告不存在、无效或注销，且因此导致子女不再被视为母亲丈夫之子女，又或因此导致子女与母亲之丈夫间存在父亲身分之推定时，如法院未命令作出有关附注，则此附注须依职权作出。
二、对于导致子女不再被视为母亲丈夫之子女之情况，上款之规定不影响经作出必要配合之下条第四款规定之适用。
第一千六百九十七条
（对父亲身分之争议）
一、如按照第一千六百八十五条规定而推定之父亲身分并不属实，则下列任一人或实体均可向法庭提起争议：
ａ） 被推定为父亲之人；
ｂ） 子女；
ｃ） 母亲；
ｄ） 自称为子女之父亲之人；
ｅ） 如诉讼理由成立，将会在精神或财产上得益之人；
ｆ） 检察院。
二、在有关诉讼中，原告应证明母亲之丈夫在实际情况下明显不可能为子女之父亲。
三、对父亲身分之争议得随时提起，即使在声明中被指为子女之人已死亡亦然。
四、经作出适当配合之第一千六百六十五条第三款至第五款之规定，适用于本条规定之情况；为着此效力，对于第一千六百六十五条第三款提及该条第一款之各项，应理解为本条第一款之各项。
第一千六百九十八条
（对婚前受孕子女之父亲之身分提起争议）
一、母亲或丈夫亦得对结婚后一百八十日内出生之子女父亲之身分提起争议，而无须作出上条第二款所指之证明，但属下列任一情况者除外：
ａ） 丈夫在结婚前已知悉妻子怀孕；
ｂ） 在作出子女之出生登记时，就该子女在声明中被指为丈夫之子女一事，丈夫本人在场表示同意，或透过获其赋予特别权力作为其代理人之受权人在场表示同意。
ｃ） 丈夫以其它方式承认该子女为其子女。
二、如证明在结婚时，丈夫对确信其父亲身分起决定性作用之实际情况存有错误，又或如该婚姻因欠缺丈夫之结婚意思或因丈夫在受精神胁迫下缔结而被撤销，则不适用上款ａ项之规定。
三、如证明有关同意或承认系因具有上款所指之错误而有瑕疵，又或系因受胁迫之威吓而作出，则不适用第一款ｂ项及ｃ项之规定。
四、本条及下条之规定，并不影响可按照上条所定之制度对父亲身分提起争议。
第一千六百九十九条
（对婚前受孕子女之父亲之身分提起争议之期限‧争议之继续进行及移转）

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