拉萨市农村五保供养服务机构管理办法
西藏自治区拉萨市人民政府
拉萨市农村五保供养服务机构管理办法
（2012年7月5日拉萨市人民政府第6次常务会议审议通过 2012年7月13日拉萨市人民政府令第41号公布 自2012年9月1日起施行）
目录
第一章 总则
第二章 服务机构
第三章 供养对象
第四章 服务内容
第五章 服务人员
第六章 机构管理
第七章 资产管理
第八章 法律责任
第九章 附则
第一章 总则
第一条 为规范本市农村五保供养服务机构建设与管理，提高农村五保集中供养服务水平，维护农村五保供养对象合法权益，根据国务院《农村五保供养工作条例》、民政部《农村五保供养服务机构管理办法》、《西藏自治区实施〈农村五保供养工作条例〉办法》，?结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市农村五保供养服务机构（以下简称服务机构）是指县（区）人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府举办的，为农村五保供养对象（以下简称供养对象）提供供养服务的公益性机构。
第三条 本市农村五保供养服务工作坚持集中供养为主、分散供养为辅的原则，做到应保尽保、按标施保。
第四条 市人民政府民政部门负责本市服务机构的管理工作。
县（区）人民政府民政部门负责本县（区）服务机构的管理工作。
乡（镇）人民政府负责本乡（镇）服务机构的管理工作。
财政部门应当加大投入，支持服务机构的建设、管理和发展，按时足额拨付供养对象供养资金和管理资金，并加强资金使用的监督管理。
审计机关应当依法对服务机构的资金使用情况进行审计。
教育主管部门应当将服务机构作为中小学校学生的德育教育基地，组织师生为服务对象提供力所能及的服务，大力弘扬尊老、敬老、爱老、养老的传统美德。
住房和城乡建设、工商、税务、国土资源规划、卫生、林业、广播电视、自来水、电力等有关部门应当对服务机构的建设与管理给予政策上的优惠。
第五条 本市鼓励社会组织和个人为服务机构和供养对象提供资金、物质资助和志愿服务。
第二章 服务机构
第六条 市人民政府民政部门应当按照地域范围、人口规模等要素统筹安排服务机构的设置，健全本市农村五保供养服务网络。
各县（区）应当至少建设一所县级服务机构。供养对象达到50人的乡（镇），原则上应当建设一所拥有不少于40张床位的乡级服务机构；也可以根据实际情况，联合周边乡（镇）共同建设一所拥有不少于40张床位的乡级服务机构。有条件的村，也可以根据需要建设村?级服务机构。
第七条 县级服务机构由市人民政府民政部门审批设立，所在县（区）人民政府民政部门主管。乡级、村级服务机构由所在县（区）人民政府民政部门审批设立，所在乡（镇）人民政府主管。
第八条 县级、乡级服务机构，应当依法办理事业单位法人登记。
第九条 服务机构应当按照民政部门的相关规范要求，为供养对象提供符合基本条件的住房、家具、应急呼叫设备和无障碍设施。其中，人均居住面积应当不低于15平方米。
服务机构应当设立能够满足供养对象需要的文化娱乐活动场所，配备适当的娱乐设施及适合老年人使用的健身器材。
第十条 服务机构的生活区、文化娱乐区、生产经营区划分应当科学合理、符合功能需要，生活区与生产区应当分设。
第三章 供养对象
第十一条 供养对象自愿入住服务机构。
服务机构应当优先接收生活不能自理的供养对象和孤老优抚对象。
第十二条 供养对象申请入住服务机构的，由本人提出申请，也可以由所在村村民委员会代为申请，经乡（镇）人民政府审核，报县（区）人民政府民政部门备案。
第十三条 已入住服务机构的供养对象申请退出服务机构的，由本人提出申请，经服务机构同意，乡（镇）人民政府审核，报县（区）人民政府民政部门备案。退出服务机构的供养对象实行分散供养，由所在乡（镇）人民政府妥善安置，所在村村民委员会负责照料。
第十四条 服务机构应当与供养对象或者供养对象的赡养义务人签订供养服务协议。协议应当包括供养标准、服务内容、供养对象财产处理等内容。协议的格式文本由市人民政府民政部门制定。
第十五条 具备救治和护理精神病、传染病患者条件的服务机构，可以接收患有精神疾病、传染病的供养对象，但应当实行隔离护理。
患有精神疾病、传染病的供养对象，如果在集中供养期间严重影响其他供养对象正常生活的，可以实行分散供养，由供养对象所在乡（镇）人民政府妥善安置，由所在村村民委员会负责照料。
第十六条 在确保供养对象集中供养需求的前提下，服务机构可以为分散供养的供养对象提供临时看护、托养等服务，也可以适度向社会开放，开展社会养老服务。
第十七条 服务机构应当为供养对象建立档案，内容包括入住申请书、入住协议书、供养对象健康资料、供养对象身份证（户口簿）复印件、照片和后事处理联系人等。
第四章 服务内容
第十八条 市人民政府应当结合本市实际，制定不低于自治区标准的农村五保供养标准，并按照本市农村居民家庭人均生活消费支出的年增长比例逐年递增。县（区）人民政府可以结合本地实际，制定不低于本市标准的农村五保供养标准，并报市人民政府民政部门备?案。
服务机构应当按照市、县（区）人民政府制定的农村五保供养标准为供养对象提供服务。
第十九条 服务机构应当为供养对象提供符合食品卫生要求、适合供养对象民族饮食习惯、营养搭配科学的膳食。
第二十条 服务机构应当每年为供养对象配发夏、冬装各两套，按季节添置、更换衣被等生活用品。
第二十一条 服务机构应当保障供养对象有病能得到及时治疗，对因患病生活不能自理者给予照料，对病情垂危者给予特殊护理和临终关怀。
供养对象参加本市农牧区医疗制度的费用由其所在县（区）人民政府民政部门负担。供养对象看病实际发生的医疗费用由本市农牧区医疗制度、医疗救助制度和医疗保险制度予以全额保障。
第二十二条 服务机构应当按照国家政策规定和当地丧葬习俗，妥善办理供养对象的丧葬事宜。
第二十三条 对未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的供养对象，服务机构应当按照有关规定保障其接受义务教育所需费用；对接受高中和中等职业教育、高等教育的供养对象，按照有关规定给予教育救助。
第二十四条 服务机构应当每月发给供养对象不少于50元的零花钱。
第二十五条 服务机构应当根据实际情况制定护理和医疗保健的服务规范，针对护理对象的身体健康状况确定相应的护理等级。
第二十六条 服务机构应当关心供养对象的心理健康，为供养对象提供相应的心理卫生咨询服务；组织供养对象开展健身娱乐和学习活动；根据供养对象的特长、健康状况和意愿，组织其参与社会公益活动。
第五章 服务人员
第二十七条 服务机构工作人员主要包括院长、会计、出纳、护理服务员、炊事员、卫生员、保管员等。
第二十八条 服务机构的护理服务员与供养对象的配备比例不低于1∶10，其中，对于生活不能自理的供养对象的配备比例不低于1∶3。
第二十九条 县级、乡级服务机构应当按照事业单位管理的有关规定和服务对象的数量、需求配备适当数量的事业编制工作人员。事业编制以外的其他工作人员，由县（区）人民政府民政部门会同有关部门通过公益性岗位选聘。
村级服务机构应当根据服务对象的数量、需求，配备适当比例的公益性岗位工作人员。
第三十条 服务机构工作人员应当热爱农村五保供养服务事业，全心全意为供养对象服务。
第三十一条 县（区）人民政府民政部门应当对服务机构工作人员进行业务培训，考核合格后方可持证上岗。
第三十二条 服务机构应当对工作人员进行入职和一年一次的健康体检，确保工作人员身体健康，符合相关卫生要求。
第六章 机构管理
第三十三条 服务机构应当实行岗位责任制，明确岗位目标和工作要求；建立健全岗位责任、人事管理、档案管理、财务管理、卫生管理、车辆管理、安全保卫等内部管理制度。
第三十四条 服务机构实行院长负责制。院长履行下列职责：
（一）组织贯彻落实国家、自治区、本市有关农村五保供养工作、服务机构管理的法律法规和方针政策；
（二）组织制定和落实服务机构各项规章制度、发展规划和计划；
（三）组织建立和落实岗位责任制，实行目标管理；
（四）负责教育、培训、管理服务机构工作人员。
第三十五条 服务机构应当设立管理委员会，由供养对象代表和工作人员代表组成。其中，供养对象代表应当占管理委员会成员总数二分之一以上。管理委员会履行下列职责：
（一）审议通过服务机构的各项规章制度和发展规划等；
（二）研究决定服务机构的重要事项，监督服务机构的财务管理和基建项目；
（三）监督服务机构负责人、工作人员的工作情况；
（四）协助服务机构负责人调解供养对象矛盾，组织供养对象开展各种文化娱乐活动。
管理委员会根据工作需要，可以明确委员分工，设立饮食服务、环境卫生、安全保卫、生产经营委员等。
第三十六条 服务机构应当建立供养对象大会和院务公开制度，每季度召开一次供养对象大会会议，公布服务机构财务收支等涉及全体供养对象切身利益的重大事务，接受供养对象的民主监督。
第三十七条 服务机构应当采取有效措施，保障下列安全：
（一）完善服务机构治安防范制度，及时消除治安隐患，确保服务机构治安安全；
（二）健全服务机构消防安全管理制度，按照国家规定配备消防器材，加强消防安全检查和消防意识教育，确保服务机构消防安全；
（三）定期巡查服务机构的设施、设备，发现安全隐患及时修缮，确保服务机构设施、设备安全；
（四）严格执行有关食品卫生安全法律、法规和制度，加强食品卫生安全监督检查，确保服务机构食品卫生安全。
第三十八条 市、县（区）人民政府应当将服务机构管理工作纳入本级人民政府年度考核内容进行考核。
各县（区）人民政府民政部门、乡（镇）人民政府应当对服务机构工作进行年度考核。
服务机构应当对其工作人员进行年度考核。
第七章 资产管理
第三十九条 市、县（区）人民政府应当将供养对象的供养资金和服务机构的管理资金纳入财政预算予以保障。
供养资金主要包括购买粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等生活必需品的费用，零花钱和丧葬费等。管理资金主要包括服务机构的业务补助费，工作人员的工资和福利，服务机构的办公费、水电费、维修（护）费、人员培训费等。
第四十条 服务机构可以通过开展农副业生产、拓展服务范围、接受社会捐赠等方式，增加服务机构的收入，改善供养对象的生活条件。
第四十一条 服务机构使用的土地，拥有的房屋、设备、经济实体和其它财产，依法归服务机构管理和使用，任何单位和个人不得侵占。
服务机构撤销或者合并，应当依法进行资产清算。
第四十二条 服务机构应当严格执行国家有关事业单位财务管理制度，对供养资金、管理资金、社会捐赠资金、生产经营收入及各类物资等进行专账管理。
第四十三条 服务机构负责人、财会人员离任时，应当进行离任审计。
第四十四条 供养对象需要代管的财产，其不动产由其所在村村民委员会代管，动产由服务机构代管。
供养对象死亡后，遗产处置按照其与服务机构签订的协议办理。
未成年的供养对象年满16周岁后，其个人财产应当及时归还本人。
第八章 法律责任
第四十五条 市、县（区）人民政府及其有关部门、乡（镇）人民政府，不依本办法规定履行职责的，依法给予其主要负责人行政处分。
市、县（区）人民政府及其有关部门、乡（镇）人民政府的工作人员在服务机构管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 服务机构有下列情形之一的，由其主管单位给予批评教育，责令其改正；造成严重后果的，对主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未尽管理职责和服务义务；
（二）侵占供养对象财产；
（三）私分、挪用服务机构财产。
第四十七条 服务机构工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，由其所在服务机构或者主管单位给予批评教育直至行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）私分、挪用、截留农村五保供养款物；
（二）辱骂、殴打、歧视、虐待供养对象；
（三）盗窃、侵占供养对象或者服务机构财产。
第四十八条 供养对象有下列情形之一的，由服务机构批评教育；情节严重的，停止集中供养服务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反服务机构规定，扰乱正常生活秩序；
（二）打架斗殴造成他人身体伤害；
（三）损害、盗窃、侵占服务机构或者其他供养对象财产。
第九章 附则
第四十九条 本办法自2012年9月1日起施行。
淄博市国有土地使用权出让条例
山东省淄博市人大
淄博市国有土地使用权出让条例
（2003年8月20日淄博市第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2003年9月26日山东省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2003年9月26日淄博市人民代表大会常务委员会公告公布 自2003年12月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了加强国有土地使用权出让管理，规范国有土地使用权出让行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地使用制度，保护当事人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称国有土地是指本市行政区域内属于全民所有的土地（以下简称土地）。
本条例所称国有土地使用权（以下简称土地使用权）出让，是指国家将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
第三条 本市行政区域内土地使用权的出让适用本条例。
第四条 市、县土地行政主管部门是本行政区域内土地使用权出让的主管部门，统一对土地使用权进行出让，对出让的土地进行管理。
市土地行政主管部门可以委托区土地管理部门负责委托范围内的土地使用权出让工作。
第五条 土地行政主管部门应当会同计划、规划、建设、房产管理等部门根据土地利用总体规划、城市规划、经济社会发展计划和产业政策制定年度土地出让供应计划，经市、县人民政府批准后组织实施。
第六条 市、县土地行政主管部门应当按照土地出让供应计划，会同规划等有关部门共同拟订出让地块的用途、年限；出让方式、时间和其他条件等方案，经市、县人民政府批准后组织实施。
第七条 依照本条例规定依法取得土地使用权的，在土地使用权使用年限内，可以依法转让、出租、抵押，其合法权益受法律保护。
土地使用者应当按照土地使用权出让合同（以下简称出让合同）的约定开发利用土地，不得擅自改变用途和条件。
第八条 土地使用权出让金应当列入财政预算管理，按照国家和省有关规定列支，不得挪作他用。
第二章 土地使用权出让
第一节 一般规定
第九条 土地使用权出让，应当依法采取招标、拍卖、挂牌或者协议的方式。
除本条例第四十条规定的情形外，土地使用权出让均应当采取招标、拍卖、挂牌方式。
第十条 土地使用权出让最高年限按照下列用途确定：
（一）居住用地70年；
（二）商业、旅游、娱乐用地40年；
（三）其他用地50年。
第十一条 土地使用权出让，应当签定书面合同。出让合同由土地行政主管部门与土地使用者依照本条例的规定签定。
第十二条 招标、拍卖、挂牌出让土地使用权的，投标人、竞买人应当交付履约保证金；中标人、买受人、竞得人交付的履约保证金折抵土地出让金；其他投标人、竞买人支付的履约保证金，土地行政主管部门应当在招标、拍卖、挂牌结束之日起5日内退还。
中标人、买受人、竞得人拒绝签订成交确认书或者出让合同的，其履约保证金不予退还；土地行政主管部门拒绝签订成交确认书或者出让合同的，应当两倍返还履约保证金。
第十三条 土地使用者应当按照出让合同的约定支付土地使用权出让金；未按照出让合同的约定支付土地使用权出让金的，土地行政主管部门有权解除合同，并可以依法请求违约赔偿。
第十四条 土地使用者按照出让合同的约定支付土地使用权出让金的，土地行政主管部门应当按照出让合同的约定提供出让的土地；未按照出让合同的约定提供土地的，土地使用者有权解除合同，土地行政主管部门应当返还土地使用权出让金，土地使用者并可以依法请求违约赔偿。
第十五条 以招标、拍卖、挂牌方式取得土地使用权的土地使用者，应当在按合同约定支付全部出让金之日起30日内，持出让合同、土地使用权出让金支付凭证，直接申请办理土地登记。
以协议的方式取得土地使用权的土地使用者，应当按照有关规定申请办理土地登记。
土地行政主管部门应当在受理土地登记申请之日起30日内，依法办理土地权属登记，颁发《国有土地使用证》。
第十六条 土地使用者需要改变出让合同规定的土地用途的，应当征得土地行政主管部门同意，经有批准权的人民政府批准，签订出让合同变更协议或者重新签订出让合同，相应调整土地使用权出让金。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经规划部门同意。
第十七条 对以招标、拍卖、挂牌方式取得土地使用权的，计划、规划等部门应当依据签订的出让合同，为土地使用者办理基本建设立项、规划许可等手续。
第十八条 土地行政主管部门应当根据土地估价结果和政府产业政策，综合确定招标标底，拍卖、挂牌起叫价、起始价、底价，投标、竞买保证金和协议出让土地使用权最低限价。
招标标底和拍卖、挂牌的底价，在招标拍卖挂牌出让活动结束之前应当保密。
第二节 招标出让
第十九条 招标出让土地使用权，是指由土地行政主管部门公开招标或者邀请符合条件的投标人投标，经评标后确定的中标人取得土地使用权的行为。
第二十条 土地使用权招标出让可以采取公开招标或者邀请招标的方式进行。
第二十一条 土地行政主管部门应当发布招标公告或者发出投标邀请书，并编制招标文件。招标文件应当包括招标地块宗地图、规划和设计要求、土地使用条件、对投标人资格审查的标准、投标须知、投标格式文书、评标标准和方法等实质性要求和条件以及签订出让合同的主要条款等内容。
第二十二条 土地使用权招标出让的范围、内容以及招标方式，由土地行政主管部门根据本条例的有关规定、年度土地出让供应计划以及地块的具体情况确定。
第二十三条 公开招标出让土地使用权的，土地行政主管部门应当于提交投标文件截止时间前至少20日，在市级以上公开发行的报纸或者其他媒体发布招标公告。
招标公告包括下列内容：
（一）招标人的名称、地址；
（二）土地的位置、面积、用途、使用年限、规划和设计要求；
（三）投标人的范围、资格；
（四）投标人获取招标文件及相关资料的方法；
（五）履约保证金的交付方式、时间；
（六）投标的方式、地点和提交投标文件截止时间；
（七）评标标准和方法；
（八）开标时间、地点；
（九）招标人认为需要公告的其他事项。
第二十四条 邀请招标出让土地使用权的，土地行政主管部门应当于提交投标文件截止时间前至少20日，向三个以上具有招标地块开发能力的单位或者个人发出投标邀请书。投标邀请书应当包括前条第二款所列相关内容以及招标人认为需要载明的其他事项。
第二十五条 评标由土地行政主管部门组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关土地、规划、经济等方面的专业人员组成，成员人数为五人以上单数，其中有关专业人员不得少于成员总数的三分之二。
评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
第二十六条 投标开标按下列程序进行：
（一）投标人在投标截止时间前将密封的投标书投入标箱；
（二）土地行政主管部门按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点组织开标会议，当场开标、验标，宣布不符合投标规定的标书无效；
（三）评标委员会按照公平、公正的原则以及招标文件确定的评标标准和方法，进行评标、定标；
（四）土地行政主管部门向中标人发出中标通知书，并与中标人签订成交确认书。
投标人少于三个的，应当重新组织招标。
第二十七条 招标出让土地使用权应当设立最低保护价，投标人报价均低于最低保护价的，土地行政主管部门重新组织招标。
第三节 拍卖出让
第二十八条 拍卖出让土地使用权，是指在指定的时间、地点，在土地行政主管部门授权的拍卖主持人主持下，竞买人按照规定的方式公开竞价，由出价最高者取得土地使用权的行为。
第二十九条 土地行政主管部门应当发布公告并编制拍卖文件。拍卖文件应当包括地块宗地图、规划和设计要求、土地使用条件、对竞买人资格审查的标准、竞买须知、竞买申请书等所有实质性要求和条件以及签订出让合同的主要条款等内容。
第三十条 拍卖公告应当于拍卖活动实施前至少20日，在市级以上公开发行的报纸或者其他媒体发布。
拍卖公告包括下列内容：
（一）拍卖人的名称、地址；
（二）土地的位置、面积、用途、使用年限、规划和设计要求；
（三）竞买人的范围、资格；
（四）竞买人获取拍卖文件及相关资料的方法；
（五）参加竞买的申请方法和申请截止时间；
（六）履约保证金的交付方式、时间；
（七）拍卖时间、地点；
（八）拍卖人认为需要公告的其他事项。
第三十一条 拍卖按照下列程序进行：
（一）主持人介绍拍卖宗地的位置、面积、用途、使用年限、规划和设计要求以及其他有关事项；
（二）主持人宣布拍卖起叫价和增价规则及增价幅度，没有底价的，应当明确提示；
（三）竞买人竞价；
（四）主持人宣布最高应价者为买受人；
（五）土地行政主管部门与买受人签订成交确认书。
第三十二条 起叫价不等于该幅土地使用权出让的底价，竞买人最后应价低于底价时，主持人有权终止拍卖。
第四节 挂牌出让
第三十三条 挂牌出让土地使用权，是指土地行政主管部门发布挂牌公告，按照公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，由挂牌期限截止时的出价最高者取得土地使用权的行为。
第三十四条 挂牌公告应当于挂牌出让开始前至少20日，在市级以上公开发行的报纸或者其他媒体发布。
挂牌公告包括下列内容：
（一）挂牌人的名称、地址；
（二）土地的位置、面积、用途、使用年限、规划和设计要求；
（三）竞买人的范围、资格；
（四）竞买人获取挂牌相关资料的方法；
（五）参加竞买的申请方法和申请截止时间；
（六）履约保证金的交付方式、时间；
（七）挂牌地点、期限；
（八）挂牌人认为需要公告的其他事项。
第三十五条 挂牌出让按照下列程序进行：
（一）土地行政主管部门挂牌公布宗地的位置、面积、用途、使用年限、规划和设计要求以及起始价、增价规则、增价幅度等事项；
（二）符合条件的竞买人填写报价单报价；
（三）土地行政主管部门确认报价后，更新挂牌价格，并继续接受新的报价；
（四）确定竞得人；
（五）签订成交确认书。
第三十六条 挂牌时间不得少于10日，挂牌期间可以根据竞买人竞价情况调整增价幅度。
第三十七条 挂牌期限届满，按照下列规定确定竞得人：
（一）挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价高于底价，并符合其他条件的，该竞买人为竞得人；
（二）挂牌期限内有两个或两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外；
（三）挂牌期限截止时仍有两个或者两个以上的竞买人要求报价的，应当对挂牌宗地进行现场竞价，出价最高者为竞得人。
第三十八条 挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或者均不符合其他条件的，由土地行政主管部门重新组织挂牌出让。
第五节 协议出让
第三十九条 协议出让土地使用权，是指由土地行政主管部门与土地使用者以标定地价为基准，经过协商确定土地出让价格，将土地使用权出让给土地使用者的行为。
第四十条 下列土地，可以采用协议出让方式出让土地使用权：
（一）高新技术项目用地；
（二）市人民政府急需或者鼓励发展的项目用地；
（三）经市、县人民政府批准的基础设施、公益事业、文化教育、卫生体育等项目用地；
（四）存量划拨土地不改变用途或者经依法批准改变用途后原使用者继续使用并转为出让的土地。
第四十一条 协议出让土地使用权按照下列程序进行：
（一）土地使用者提交法定代表人证明书、申请用地报告、项目布置图、建设用地规划许可证、立项批文、土地出让金支付能力证明等材料；属高新技术项目用地的，同时提交市级以上人民政府科技主管部门签发的认定意见书；
（二）土地行政主管部门对申请材料进行审查，提出用地审查方案，报有批准权的人民政府审批；
（三）土地行政主管部门根据批准用地文件与土地使用者签定出让合同。
第四十二条 以协议方式取得土地使用权的高新技术项目投产后，对不符合高新技术项目认定标准的，应当按照标定地价补足土地出让金。
第四十三条 以协议方式取得土地使用权后，将土地转让、出租、抵押以及以土地使用权与他人合资、合作建设的，应当报经土地行政主管部门批准，重新签订出让合同，并按照变更时的土地市场价格补足土地出让金。
第四十四条 土地行政主管部门应当将协议出让土地使用权情况和结果及时向社会公开，接受社会监督。
第三章 土地使用权终止
第四十五条 有下列情形之一的，土地使用权终止：
（一）出让合同规定的年限届满；
（二）土地灭失；
（三）土地使用者死亡且无合法继承人；
（四）依法作出的没收土地使用权的判决、裁定或者决定生效；
（五）土地闲置两年被依法收回；
（六）根据城市规划和社会公共利益的需要，依法提前收回土地使用权；
（七）以收购、收回等方式依法纳入政府储备的土地；
（八）法律、法规规定的其他情形。
第四十六条 出现前条第（一）、（三）、（四）项规定情形的，土地使用权连同该宗土地上的建筑物、附着物，由土地行政主管部门无偿收回，但法律、法规另有规定的除外。
第四十七条 依法提前收回土地使用权的，市、县人民政府应当根据土地使用者开发、利用土地的实际情况和年限，给予土地使用者相应的补偿。
第四十八条 土地使用权终止应当依法办理土地使用权注销登记手续。
第四十九条 土地使用权出让合同约定的年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当至迟于届满前一年申请续期，除根据社会公共利益的需要收回该幅土地的，应当予以批准。经批准准予续期的，应当重新签定出让合同，依照规定支付土地出让金。
出让合同约定的使用年限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期但依照前款规定未获批准的，其土地使用权无偿收回。
第四章 法律责任
第五十条 违反本条例规定，土地使用者未按出让合同约定的用途、期限和条件开发、利用土地的，土地行政主管部门给予警告，责令30日内改正；逾期不改正的，按受让土地费5％以下标准处以罚款；拒不改正的，土地行政主管部门有权解除合同，无偿收回土地使用权，没收地上的建筑物、其他附着物。
第五十一条 土地使用者以弄虚作假、串通压价、行贿等非法手段骗取土地使用权的，依法收回土地使用权，由土地行政主管部门按照每平方米10元以上30元以下处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 违反本条例规定，应当以招标拍卖或者挂牌方式出让土地使用权而采用协议方式出让的，其协议方式出让的批准文件无效，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第五十三条 土地行政主管部门等国家机关工作人员在出让土地使用权活动中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，依法给予行政处分；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 当事人认为行政机关的具体行政行为侵犯其土地使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。
当事人认为行政机关的具体行政行为侵犯其其他合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五章 附则
第五十五条 市、县人民政府以租赁方式提供土地使用权的，参照本条例执行。
第五十六条 本条例自2003年12月1日起施行。