中共中央 国务院


中共中央、国务院关于加强科学技术普及工作的若干意见
中共中央、国务院



科学技术普及工作是普及科学知识、提高全民素质的关键措施，是社会主义物质文明和精神文明建设的重要内容，也是培养一代新人的必要措施。
为适应国际、国内形势对科普工作的新要求，进一步加强和改善我国的科学技术普及工作，特提出以下意见。
1．科学技术是第一生产力，是推动经济、社会发展的第一位变革力量。世界范围内新技术革命的日新月异，促使全球经济、社会的发展乃至人们生活方式不断发生重大变革。科技竞争、特别是人才竞争，已经成为世界各国竞争的焦点。许多国家都把提高国民的科学文化素质看成是2
1世纪竞争成功的关键。为适应世界潮流，迎接下一世纪的挑战，普及科学文化教育，将人们导入科学的生产、生活方式，是把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质轨道、实现我国经济发展战略目标的关键环节。依靠科技进步和知识传播，促进社会主义物质文明和精神文明建设
，维护社会稳定，是当前我国的重要任务，也是今后我国经济发展、科技进步和社会稳定的重要保证。
2．建国45年来，在广大科技、教育、文化工作者，特别是科普工作者的辛勤努力下，我国的科普工作取得了令人瞩目的成就，科普事业有了长足的发展，科普组织网络日益健全。全国许多省（市）每年都举办一些大型科普宣传活动，国家和有关部门组织实施的科技、教育计划及有
关活动也在增强全民科技意识、普及科技知识方面起到了重要的推动作用。特别是结合技术推广和技术培训，农村技术普及工作取得了显著的成效。由于各部门通力合作和全社会共同参与，一个群众性、社会性的科普工作局面已经初步形成。
虽然科普事业已经有了相当的基础，但与我国经济、社会发展的需求相比仍有较大的差距。特别是近些年来，由于有些地方对科普工作的重视程度有所下降，致使科普工作面临重重困难，科普阵地日渐萎缩。与此同时，一些迷信、愚昧活动却日渐泛滥，反科学、伪科学活动频频发生，
令人触目惊心。这些与现代文明相悖的现象，日益侵蚀人们的思想，愚弄广大群众，腐蚀青少年一代，严重阻碍着社会主义物质文明和精神文明建设。因此，采取有力措施，大力加强科普工作，已成为一项迫在眉睫的工作。
3．科学技术的普及程度，是国民科学文化素质的重要标志，事关经济振兴、科技进步和社会发展的全局。因此，必须从社会主义现代化事业的兴旺和民族强盛的战略高度来重视和开展科普工作。贫穷不是社会主义，愚昧更不是社会主义。加强科普工作，提高全民族的科学、文化素质
，就是从根本上动摇和拆除封建迷信赖以存在的社会基础。在提高全国人民物质生活水平的同时，要努力提高精神生活的水准，使科普工作真正成为“两个文明”建设的重要内容，成为实现经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质轨道的重要途径，成为实现决策科学化的有力保障，
成为培养一代新人的重要措施。提高全民科学文化素质，引导广大干部和人民群众掌握科学知识、应用科学方法、学会科学思维，战胜迷信、愚昧和贫穷，为我国社会主义现代化事业奠定坚实基础，是当前和今后一个时期科普工作的重要任务。
4．要把提高全民科技素质，保障国民经济持续、快速、健康发展，促进“两个文明”建设作为科普工作的中心任务。在提高和统一全党、全社会对科普工作认识的基础上，改善和加强各级党委、政府对科普工作的领导，把它作为一项长期的战略任务常抓不懈，使之成为社会主义精神
文明建设和科技工作的重要组成部分。要适应社会主义市场经济发展的要求，充分利用现有的科普队伍和设施，根据经济和社会发展的需要有成效地组织开展科普工作；要通过深化改革，逐步建立、健全科普工作的政策法律体系和支撑服务体系；要动员全社会力量，多形式、多层次、多渠
道地开展科普工作，传播科技知识、科学方法和科学思想，使科普工作群众化、社会化、经常化。
5．要进一步加强和改善党和政府对科普工作的领导。科普工作是国家基础建设和基础教育的重要组成部分，是一项意义深远的宏大社会工程。各级党委和政府要把科普工作提到议事日程，通过政策引导、加强管理和增加投入等多种措施，切实加强和改善对科普工作的领导。全国的科
普工作，由国家科委牵头负责，制定计划，部署工作，督促检查，实行政策引导。为适应新形势下科普工作面临的新任务，将建立由国家科委牵头、各有关部门参加的联席会议制度，统筹协调和组织全国的科普工作。中国科协以及其他各群众团体、学术组织都要继续发挥主动性，大力开展
日常性、群众性的科普活动。
国家将进一步组织制订科普工作的总体规划，将其纳入国家“九五”计划，并逐级纳入各部门和地方的经济、科技和社会发展的规划。有关部门和地方政府要按照总体目标和要求确定科普工作的规划和计划，以利监督执行。要特别注意科普工作同其他经济、科技、教育和社会发展计划
的衔接，更好地发挥这些计划在提高国民素质和综合国力方面的重要作用。
6．科普活动涉及全社会，有必要对政府、团体、公众对普及科学技术知识的行为、权利和义务进行法律规范。国家将根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国科学技术进步法》关于“普及科学技术”的总要求，制定专项法规或实施细则，加快科普工作立法的步伐，使科普工
作尽快走上法制化、制度化的轨道。
各地可以通过开展“科技（科普）周”等形式，规范本地区的科普活动，促进科普工作的群众化和社会化。
7．根据我国经济、社会发展的具体情况，当前科普工作的重点应放在以下几个方面。
从科普工作的内容上讲，要从科学知识、科学方法和科学思想的教育普及三个方面推进科普工作。在继续做好科学知识和适用技术普及宣传的同时，要特别重视科学思想的教育和科学方法的传播，培养公众用科学的思想观察问题，用科学的方法处理问题的能力。
从科普工作的对象上讲，要把重点继续放在青少年、农村干部群众和各级领导干部身上。要努力发挥教育在科普工作中的主渠道作用，结合中小学教育改革，多形式、多渠道地为青少年提供科普活动阵地，培养他们的思维能力、动手能力和创造能力，帮助他们树立正确的科学观、人生
观和世界观。要继续面向亿万农民，特别是贫困地区、少数民族地区的农民，传播和普及先进适用技术，因地制宜、扎实有效地开展农村科普工作。要增强领导干部的科技意识和对科学技术的理解能力，帮助他们不断扩大知识面，了解科技发展动态，认识科学技术对国家政治、经济和社会
的广泛而深刻的影响，推进决策的科学化和民主化进程。
要始终高举科学旗帜，引导教育人民，净化社会环境，用科学战胜封建迷信和愚昧落后，提高全社会的科技意识，搞好社会主义物质文明和精神文明建设。
8．以改革促发展，努力开创科普工作的新局面。作为整个科技工作的一个重要组成部分，科普工作也要深入贯彻“稳住一头，放开一片”的科技体制改革的方针，结合社会公益事业的特点，逐步形成开放、竞争、流动的新机制，适应科普工作社会化、现代化的要求。“稳住一头”指
的是采取积极、有效的措施，稳定和建设一支精干的专业科普工作队伍。要进一步创造环境和气氛，使专业科普工作者和其他科技工作者从事科普工作的劳动成果得到应有的承认；同时要在工作、生活、进修、奖励、职称等方面给予适当的倾斜，以稳定队伍，繁荣创作。对在科普工作中做
出突出贡献的科普工作者，国家将给予表彰和奖励。“放开一片”主要是放开放活一大批基层科普组织和机构，引导它们面向社会，面向市场，按市场经济规律运行，开展多种形式的有偿服务。特别是对于从事先进适用技术推广和信息服务的机构和人员，要鼓励他们按照“自愿组合，自筹

资金，自负盈亏，自我发展”的原则，走自我发展的道路。要把科普组织体系的建设同社会化服务体系的建设结合起来，鼓励、支持各种形式的民营科技服务组织的发展。
9．随着经济、社会的不断发展和财政收入的不断增加，国家将逐步增加对科普工作的投入，并给予长期、持续、稳定的支持。各级政府也要采取切实可行的措施，保证对科普工作的经费投入。
要进一步改革资金使用方式，统一思想，加强集成，集中有限资源办大事，提高资金使用效益。各级政府都要对科普设施建设予以优先重视，并根据经济、社会发展的需要和可能，将其纳入有关规划和计划。各地应把科普设施、特别是场馆建设纳入各地的市政、文化建设规划，作为建
设现代文明城市的主要标志之一。当前，主要是把现有场馆设施改造和利用好，充分发挥其效益。各省、自治区、直辖市、特别是经济较发达地区，应该尽可能地创造条件，对现有的科普设施进行改造，使之逐步完善。
10．国家鼓励全社会兴办科普公益事业，并将制定有关公益事业的法规和政策。在严格界定的基础上，明确公益事业产权，使公益事业法人化，鼓励企业、社会团体和其他事业单位捐助科普事业，兴办为社会服务的科普公益设施。各有关部门要积极配合，广泛吸收海外资金支持和兴
办这类公益性机构。
11．要充分利用大众传播媒介，开展多种形式的科普宣传。要从提高全民素质和培育下一代的高度认识科普宣传的重要性，重视传媒的科学教育功能，把科普宣传作为整个宣传工作的重要内容。要在报刊、图书、广播、电视和电影等大众传播媒介中加大科普宣传的力度和数量，通过
政策发动、舆论引导，造成声势，逐步形成“学科学、爱科学、讲科学、用科学”的社会风尚。要鼓励和提倡新闻工作者学习科技知识，加强对科普宣传的鼓励和支持。对科普报刊图书，科普影视声像作品的创作与发行，应给予扶植，充分发挥这些现代化传播手段的作用。各类公益广告要

增加科普宣传的含量，宣传科学、正确的生活方式和工作方式，创造有利于科普工作的全方位的舆论环境。
各级文化、宣传部门要进一步加强对新闻出版等大众传媒中科技内容的管理，创造科学、文明的社会氛围。要明令禁止有关涉及封建迷信或尚无科学定论、有违科学原则和精神的猎奇报道以及不良生活方式的宣传。对某些不易划清界限或暂时不能定论的内容或活动，应严格加以控制。

对确实造成不良影响的机构和个人，应予以相应处罚；对个别触犯刑律的，要予以制裁。
12．要充分认识破除反科学、伪科学的长期性、复杂性和艰巨性，把这项工作始终不懈地坚持下去。对利用封建迷信搞违法犯罪活动的要坚决依法打击，对反动会道门组织要坚决依法取缔，对参与封建迷信活动的人要进行批评教育。各级领导干部要以身作则，自觉加强对现代科学文
化知识、科学方法和科学思想的学习，自觉反对和抵制各种反科学思潮的冲击和影响，不准参与、鼓励各种封建迷信和伪科学活动。禁止党政干部参神拜庙、求卦占卜、大办丧事，为树立良好的社会风气起模范带头作用。
要通过行政和法律手段，清理和整顿现有的神怪洞府，取缔求神问卜等封建迷信活动。要在认真贯彻党的宗教、民族政策的基础上，加强对人文景观、旅游设施建设的管理，提高导游人员的素质，充分发挥其科普教育功能。
13．要充分利用现有资源，调动社会各方面的力量，广泛、深入地开展科普工作，使之逐步走上群众化、社会化、经常化的轨道。在继续发挥各级科普专业队伍主力军作用的同时，要鼓励和支持全社会共同参与，齐抓共管。教育、宣传、文化、旅游、共青团、工会、妇联等有关部门
要积极发挥作用，充分利用现有的渠道和阵地，开展多种形式的科普教育和宣传活动。各科技机构、大专院校和科技工作者要积极投身于科普事业，通过举办公开讲座、开放实验室、参观等多种方式进行科普宣传，积极发挥宣传、教育职能。要鼓励从事科技工作的专家、学者，特别是院士
、老科学家走向社会，到青少年中去，带头宣讲科技知识。
科学技术普及工作是关系到我国21世纪发展的根本性、战略性的工作，全党、全社会都要高度重视，认真抓好。各有关部门要研究制定加强和改善科普工作的实施方案，并认真督促执行。各级党委和政府要根据各地的实际情况和经济、社会发展条件，研究制定贯彻本文件的具体实施
办法，并尽快落实。



1994年12月5日
共青团中央



跨世纪青年人才工程实施纲要

（一九九五年十一月十七日）



　　为深入贯彻党的十四届五中全会精神，进一步协调全团行动，全面实施跨世纪青年人才工程，共青团中央特制定《跨世纪青年人才工程实施纲要》。

　　一、指导思想

　　党的十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，提出了今后15年的奋斗目标和主要任务，是指引全国人民胜利跨入二十一世纪的宏伟蓝图，也是青年一代在跨世纪进程中团结奋斗、建功立业的行动纲领。全面实施跨世纪青年人才工程，对于共青团深入贯彻党的十四届五中全会精神，把青年一代的积极性和创造性凝聚到实现今后15年奋斗目标的伟大事业中去，更好地在我国经济建设和社会发展中发挥生力军作用，具有十分重要的意义。

　　全面实施跨世纪青年人才工程，是实行两个具有全局意义的根本性转变对共青团提出的必然要求。《建议》提出，要实行经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变。这是实现今后15年奋斗目标的关键所在。实行这两个转变，都需要依靠科技进步和提高劳动者素质，需要千百万各行各业、各级各类的跨世纪人才。青年是我国改革和建设的生力军，青年的整体素质如何，直接关系到国民经济的持续、快速、健康发展。全面实施跨世纪青年人才工程，着眼于开发青年中蕴藏着的巨大人力资源，发挥青年人才的作用，以全新的面貌投身改革开放和现代化建设，推动国民经济整体素质和效益的显著提高。

　　全面实施跨世纪青年人才工程，是我国赢得未来国际竞争主动权的历史任务赋予共青团的重要职责。我国的跨世纪发展，是在国际间综合国力竞争日趋激烈的背景下进行的。在科学技术日新月异、知识更新不断加快的时代，综合国力的竞争集中表现为经济和科技的竞争，归根到底是人才的竞争。只有着眼未来，尽快造就一支门类齐全、规模宏大、素质较高的跨世纪人才大军，我国才能在激烈的国际竞争中立于不败之地。与跨世纪发展的时代要求相比，青年人才数量和质量的现状亟待改善。全面实施跨世纪青年人才工程，立足于帮助广大青年提高艰苦创业的能力和才干，推动科教兴国战略的实施，为我国在国际间经济和科技的竞争中掌握主动奠定人才基础。

　　全面实施跨世纪青年人才工程，是共青团培育一代跨世纪的社会主义合格公民，为经济建设和社会发展服务的现实途径。党的十四届五中全会提出，要培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，特别强调要提高青少年的素质。按照“四有”的要求教育引导青少年，把他们培养成经济建设和社会发展的有用之材，是共青团的重要职责，也是团的工作优势所在。跨世纪青年文明工程开展的群众性精神文明建设活动，跨世纪青年人才工程开展的群众性学习实践活动，都有助于使青少年的思想道德素质和科学文化素质得到提高。两项工程各有侧重，相互促进，能够体现共青团在物质文明建设和精神文明建设中的独特作用。全面实施跨世纪青年人才工程，有利于充分发挥团的工作优势，切实落实培育社会主义合格公民的任务，有力地促进我国经济和社会协调发展。

　　全面实施跨世纪青年人才工程的指导思想是：以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，以党的十四届五中全会精神为指针，以我国跨世纪发展和实施科教兴国战略对人才的总体需求为基本依据，面向全体青少年，培养合格的青年劳动大军，造就大批优秀的跨世纪青年人才，培育一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，广泛调动青年的积极性，为国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步服务，为实现“九五”计划和2010年远景目标而努力奋斗。

　　二、工作方针

　　在跨世纪青年人才工程的实施过程中，要坚持以下工作方针：

　　1.以经济建设为中心，带领青年为实现今后15年的奋斗目标建功成才。深入贯彻党的十四届五中全会精神，用跨世纪的宏伟目标动员、激励青年，投身艰苦创业的伟大实践，根据实现“九五”计划和2010年远景目标对人才的迫切需要，培养各级各类跨世纪人才。

　　2.按照“四有”的要求，把思想道德教育贯穿在实施跨世纪青年人才工程的全过程中。用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论教育青年，增强坚持党的基本路线、基本方针的自觉性，构筑青年一代的精神支柱，树立正确的世界观、人生观、价值观，切实提高青少年的思想道德素质。

　　3.牢固树立“科学技术是第一生产力”的思想，引导和促进青年不断提高科学文化素质。在青年中形成崇尚科技、尊重知识的良好风气，使学习现代科技知识、掌握职业技能成为广大青年的自觉追求，努力形成与新科技革命发展步伐相适应的新的素质。

　　4.强调创业与成才的有机结合，体现共青团在实践中育人的特色。在创业的实践中培养人才，用实际的贡献衡量人才，带领广大青年在生动的岗位实践、社会实践活动中增长才干，团结凝聚已经涌现出的青年人才在实践中创造更大的业绩，影响和带动更多的青年发愤成才。

　　5.在人才的培养上下硬功夫，为青年成长与成才提供切实有效的服务。为青年参加职业技能和专门知识培训创造条件，为青年人才成长铺路搭桥，使广大青年通过共青团的各项服务得到收获，不断进步。

　　6.努力用办事业的方式，形成共青团培养人才的良性机制。在落实培养人才各项基本任务的过程中，集中全团力量，实现重点突破。坚持不懈地抓好培养人才的基础工作，创建有效的运行机制与稳固的工作依托，为人才培养提供必要的保障。

　　7.广泛挖掘社会资源，营造青年人才成长的良好社会环境。利用共青团的社会联系和社会影响，调动社会各方面的力量，关心、支持青年人才成长，为他们发挥作用创造广阔的舞台。

　　8.坚持从实际出发，把跨世纪青年人才工程建设成开放性的工作体系。尊重基层和青年的首创精神，鼓励各地团组织不断开拓新领域，创造新经验，取得新进展，使共青团培养人才的过程更加富有活力。

　　三、总体目标和基本任务

　　跨世纪青年人才工程的总体目标是：培养数以千万计的企业青年岗位能手和农村青年致富带头人，举荐数以十万计的优秀青年人才，建设宏大的跨世纪人才后备队伍，引导广大青少年健康成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，造就一支堪当重任的跨世纪青年人才大军。

　　各级团组织要采取有力措施，认真落实跨世纪青年人才工程的以下基本任务，推动本工程总体目标的实现。

　　1.帮助青少年提高思想道德水平。发挥共青团开展青少年思想教育工作的优势，致力于进一步坚定广大青少年走建设有中国特色社会主义道路的信念，提高他们的思想道德素质，做跨世纪的社会主义合格公民。要以青少年公民素质教育为主要抓手，与跨世纪青年文明工程紧密衔接，继续运用业余党校、业余团校和青年志愿者、青年文明号、青年文化园。大学生社会实践、中学生实践教育等有效形式，对青少年进行生动活泼的思想道德教育。

　　2.提高青年劳动大军的整体素质。面向广大青年劳动者，致力于普遍提高他们的文化知识水平和技术熟练程度，以适应建立社会主义市场经济体制、转变经济增长方式对劳动者素质提出的要求。要通过开展培养青年岗位能手活动，大幅度提高企业青工的实际操作水平和技术等级；通过开展培养青年星火带头人活动，推进共青团服务万村脱贫致富奔小康行动，增强广大农村青年科技致富的能力；通过实施百城市青年计算机知识和技能等级考试（CRE）达标行动等，推动青年学习现代专项知识技能；通过开展社区青年职业技能培训，帮助待业青年、下岗青年和务工青年提高就业能力；通过开展“东西互助一劳务协作”活动，为贫困地区培养一大批掌握脱贫致富本领的青年；通过组织实施中国大中学生志愿者扫盲与科技文化服务行动，帮助青年农民学习文化基础知识和农村实用技术。

　　3.加速规模宏大的青年专门人才队伍的形成。着眼跨世纪发展对人才提出的更高要求，致力于完善青年人才的综合素质，使一批跨世纪的青年学术带头人、技术带头人和其他优秀专门人才迅速成长。要通过举办高层次的培训、研讨和国际交流活动，为青年专门人才开阔视野、提高专业素养服务；通过扶持高科技战线的优秀青年人才创办科技实业，推动他们走向国民经济主战场，参与国际高科技竞争；通过表彰、宣传、推荐优秀青年人才工作，进一步发挥他们的聪明才智。同时要通过理论学习、知识培训、实践锻炼等手段，全面提高团干部队伍的素质。

　　4.促进人才后备队伍的成长。配合教育机构，致力于帮助在校学生打下扎实的文化知识基础，提高参与社会实践的能力，培养良好的心理素质，成为德、智、体等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。要通过施大学生跨世纪素质发展计划，促进大学生知识与能力的协调发展；通过开展中学生实践教育活动，帮助中学生掌握一些经济建设所需要的基本知识和实用技能，尤其要与国家推行的“绿色证书”制度相衔接，推动农村中学生学习农村实用知识；通过实施跨世纪中国少年雏鹰行动，重点开展“五自”学习实践活动和“手拉手”互助活动，普遍提高广大少年儿童的生存与发展能力。要积极开展“保护明天”行动，为未成年人健康成长创造良好的社会环境；继续实施希望工程，帮助贫困地区失学少年儿童回到校园。

　　四、重点推进工作

　　全团要在认真落实跨世纪青年人才工程各项基本任务的过程中，重点推进青少年公民素质教育、培养青年岗位能手、培养青年星火带头人、实施大学生跨世纪素质发展计划、举荐优秀青年人才和杰出青年、提高团干部队伍素质等六项工作，形成强劲的工作导向和有利的社会氛围。

　　1.青少年公民素质教育

　　青少年公民素质教育旨在引导广大青少年努力具备与我国的法律制度、政治制度和社会制度相适应的品德、知识、技能、情感，成为跨世纪的社会主义合格公民。开展公民素质教育，要以爱国教育、责任教育、公德教育和人格教育等为主要内容。主要目标是：使青少年通过爱国教育，了解历史，了解国情，树立为国家富强、民族振兴而奋斗的远大理想；通过责任教育，懂得公民的权利和义务，增强对国家、民族、社会的责任感，提高民主素质和法制观念；通过公德教育，培养高尚品德，遵守社会公德和职业道德，关心公益事业，养成文明习惯；通过人格教育，塑造健全的人格、健康的心理和坚强的意志品质，培养敬业创业精神，增强创造才能和团结协作意识。

　　开展公民素质教育，要在充分利用共青团已有的教育手段和载体的基础上，不断创造适合当代青少年特点的新手段、新载体。利用国家法定节假日和其他民族传统节日，举行具有相应教育内容的礼仪性活动，逐步形成较为系统的礼仪制度；依托青少年教育基地和活动阵地，开展情景性、趣味性的公民素质训练营活动；借助跨世纪中国少年雏鹰行动、中国青年志愿者行动等，丰富公民素质教育的形式。特别要规范和普及18岁成人仪式教育活动，以向年满16周岁公民发放身份证为活动的起点，使成人意识教育与中学德育教学相衔接，组织适龄青年参加一定量的志愿服务工作，为年满18周岁的青年举行庄重的成人仪式。

　　2.培养青年岗位能手

　　培养青年岗位能手活动旨在促进城乡企业适应经济增长方式的转变和建立现代企业制度的改革，围绕培养岗位文明、增强岗位技能、提高岗位效益，造就一支以青年岗位能手为骨干的跨世纪企业合格劳动大军。主要目标是：每年培养200万名青年岗位能手，到2000年累计培养1000万名，并使青工的实际技术水平普遍提高2-3个技术等级。

　　在城乡企业特别是国有大中型企业中全面开展培养青年岗位能手活动，要以企业岗位责任制为基础，根据不同工种，制定相应的青年岗位能手规范；把岗位技能培训作为中心环节，以青工培训基地为依托，采取拜师学技、模拟训练、推广先进操作法、岗位练兵、技术比武、“五小”活动等方式，开展多层次、全方位的岗位技能训练；组成由企业相关部门参加的岗位能手考核小组，进行定期考评；积极参与监督有关奖励政策的落实。

　　3.培养青年星火带头人

　　培养青年星火带头人活动旨在贯彻加强农业、全面发展和繁荣农村经济的战略要求，推动农村科技进步，使一大批不同层次的跨世纪农村科技人才加速成长。主要目标是：如实完成《培养青年星火带头人活动五年推进计划》，每年组织1000万名农村青年参加实用技术培训，每年培养12-15万名青年星火带头人，到2000年累计培养100万名，并使农村青年普遍掌握1-2门农村实用技术。

　　开展培养青年星火带头人活动，要在培养上下功夫。围绕当地经济发展规划和主导产业，选择具有普遍性、关键性的技术项目开展培训、推广工作；利用各种技术培训基地和设施，努力拓宽培训渠道，组织农村青年参加系统的实用技术和经营管理知识学习；积极创造条件，为青年星火带头人提供信息、技术、资金、生产资料等方面的服务，鼓励并扶持他们承担星火项目和其他技术推广项目；注重发挥青年星火带头人的技术辐射作用，带动广大农村青年走科技致富的道路，推动共青团服务万村脱贫致富奔小康行动的深入发展。

　　4.实施大学生跨世纪素质发展计划

　　实施大学生跨世纪素质发展计划旨在推动大专院校学生增强社会责任感、适应力和创造力，完善智能结构，造就一支跨世纪的专门人才后备队伍。主要目标是：从1996年起，使参加素质发展计划的在校大学生数逐年递增10％，到2000年累计达到150万人以上。

　　实施大学生跨世纪素质发展计划，要着力开辟有效途径，为大学生提高素质、全面发展创造条件。组织大学生学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，加大“推优”工作力度；以科技文化服务为主体广泛开展社会实践活动，为大学生提供更为务实的实践锻炼机会；大力推进大学生课余学术科技活动，扶持大学生科技社团，开展与全国“挑战杯”竞赛相衔接的具有各校特色的届次化竞赛活动，引导大学生积极参与科技发明和科技成果转化工作；举办以现代专项知识技能为主要内容的课外培训，扩大大学生的知识面；组织更多的大学生参与校园社会工作，推动自我服务、自我管理、自我教育规范化、制度化；采取科学的指导、评估手段推动这一计划的实施，尝试颁发“素质发展资信证书”，使之逐步成为大学毕业生就业的具有社会信誉的凭证。

　　5.举荐优秀青年人才和杰出青年

　　举荐优秀青年人才和杰出青年的工作旨在促进更多的青年人才脱颖而出，为广大青年成长与成才树立榜样，推动全社会形成关心青年人才成长的良好氛围，不断壮大跨世纪优秀青年人才队伍。主要目标是：每年在科技界、企业界及各行各业中推举一批优秀青年人才，到2000年全国累计推举出10万名。

　　开展举荐优秀青年人才和杰出青年的工作，要从培训、扶持起步，帮助更多的青年人才优化知识结构和能力结构，进一步发展事业；通过人才评选过程，广泛发现优秀青年人才；通过表彰奖励，对优秀青年人才和杰出青年的成就进行社会评价和认定；通过有计划的宣传报道，提高优秀青年人才和杰出青年的公众认同度。在以上工作的基础上，注重汇集优秀青年人才和杰出青年的信息资料，有组织有步骤地向组织人事部门和社会有关方面介绍他们的工作能力、业务成就、发展方向，努力把他们推上重要的工作岗位，并做好推荐后的追踪调查和服务工作。团中央要与全国青联、全国学联一起，推动优秀青年人才和杰出青年举荐体系的完善，逐步建立稳定、规范的人才举荐制度。各省、地级团委要认真抓好本地优秀青年人才和杰出青年的举荐工作，在举荐的各个环节上采取切实措施，形成青年人才辈出的局面。

　　6.提高团干部队伍素质

　　全面实施跨世纪青年人才工程，必须提高团干部队伍的素质。要加强团干部的理论学习和党性修养，使他们进一步坚定正确的政治方向，学会运用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论来解决实际问题，不断提高政治思想水平；创造条件，帮助团干部学习社会主义市场经济知识和现代科学、文化、管理知识；完善团干部挂职锻炼、上下交流制度，促进团干部在内地与沿海、机关与基层、团的岗位与党政部门及企事业单位之间挂职交流的实践中经受缎炼，增长才干。

　　五、机制建设

　　为保证跨世纪青年人才工程的顺利实施，全团要大力加强机制建设，形成共青团培养人才的有力保障和有形依托。　　1.创造培养青年人才的政策环境。要认真研究、正确运用有关现行政策，并根据人才培养的需要，积极与有关方面联合制定相应政策。要使本工程的各项工作措施与政府的相关政策、法规接轨，与基层的规章制度配套，成为政府行为、社会行为和行业行为。

　　2.加强青少年知识技能培训基地建设。要建设以基层培训基地为基础，全国、省、地级示范基地为龙头的多层次、多种类的知识技能培训网络。主要是：根据提高青年劳动大军素质的需要，建立青工岗位训练基地、农村青年星火技术培训和推广基地、社区青年职业技能培训基地、现代专项知识技能培训基地等；根据培养青年专门人才的需要，建立跨世纪青年人才培训中心，并成立相应的青年专业协会和有关中介服务机构，发挥它们的培训和其他服务功能；适应改革开放对人才成长的新要求，积极拓展境外研修、智力引进培训和国际交流服务的领域。要依靠政府有关部门的支持，联合高等院校、科研单位，调动基层单位的积极性；要充分挖掘共青团自身潜力，努力拓展各级团校（青年政治学院、青年干部管理学校）面向青少年开展专业知识技能培训的功能，发挥青少年教育基地、活动营地、青少年宫（家）及其他校外教育阵地的作用；要加强师资队伍建设，形成青少年知识技能培训的教材体系，不断开发新的培训项目。

　　3.筹建跨世纪青年人才工程发展基金。要积极争取各级政府的资金支持，广泛吸纳社会各界的赞助、捐资，多渠道、多形式地筹措资金，逐步建立统一的跨世纪青年人才工程发展基金，为本工程各项工作的开展提供稳定的资金支持。

　　4.完善青年人才表彰奖励机制。要制定评审、表彰、奖励条例，使共青团对青年人才的评选、表彰、奖励具有规范性和科学性。要增强“中国十大杰出青年”评选的权威性和代表性，并逐步形成以“中国青年科学家奖”、“全国青年科技标兵”、“中国青年科技创业奖”、“全国青年岗位能手”、“全国优秀青年企业家”、“全国农村青年星火带头人”、“全国优秀青年乡镇企业家”、“全国三好学生”、“全国优秀共青团干部”、“全国优秀共青团员”、“全国十佳少先队员”等为各类别全国级青年荣誉奖励及称号的人才表彰体系。

　　5.建立跨世纪青年人才工程信息库。信息库要通过传播媒介广泛宣传优秀青年人才的成就和业绩，推动社会重视青年人才；定期向有关方面和社会各界传递青年人才信息，为举荐优秀青年人才服务；与社会人才中介机构建立工作联系，开辟青年人才交流的渠道；形成综合统计数据和资料，为实施本工程提供信息咨询、决策参考和发展预测。

　　跨世纪青年人才工程是我国跨世纪发展进程中共青团的重点工作之一。全团要进一步强化为党和国家的工作大局服务、为广大青年成长与成才服务的意识，在团中央的统一领导下，形成合力，全面实施跨世纪青年人才工程。要根据本纲要的整体规划，明确各条战线在实施跨世纪青年人才工程中的具体责任，进一步设计、组织好各条战线的工作，制定并认真完成年度推进目标，确保人才培养任务的落实。各级团委要因地制宜，突出重点，对本纲要提的目标进行分解和细化，制定相应的推进计划，采取有力措施，把跨世纪青年人才工程的各项主要任务落实到基层。