中华人民共和国卫生检疫总所关于设立"中华人民共和国卫生检疫总所行政复议机构"的通知
卫生检疫总所
中华人民共和国卫生检疫总所关于设立"中华人民共和国卫生检疫总所行政复议机构"的通知
（卫检总法字〔１９９０〕第２０５号
１９９０年１０月２４日）
各卫生检疫所：
为保障《行政诉讼法》的施行，根据有关法律、法规的规定，现就设立“中华人民共和国卫生检疫总所行政复议机构”有关事宜通知如下：
一、总所复议机构名称为“中华人民共和国卫生检疫总所行政复议委员会。
二、“中华人民共和国卫生检疫总所行政复议委员会”由曲绪禄同志任主任委员，白贵均、宋明昌同志任副主任委员，高建华、董长岭、张宝仁、李建国、王宝麟、伦立广、陈蛲枫、吕淑华同志任委员会委员，郝刚同志任委员会秘书。
三、中华人民共和国检疫总所行政复议委员会下设“行政复议办公室”，为复议委员会办事机构，设在总所政策法规处，对外统一承担总所各项具体行政复议。
四、行政复议委员会及行政复议办公室成员为总所行政诉讼应诉代理人。
五、总所行政复议委员会的职权是：
１．审查复议申请是否合法；
２．向争议双方，有关单位及有关人员调查取证；
３．组织审理复议案件；
４．受总所所长委托出庭应诉；
５．行使法律、法规规定的其他职权。
六、总所行政复议委员会对复议案件的管辖范围包括：
１．对各直属卫生检疫所及未上划的卫生检疫所所作的具体行政行为不服而申请的复议；
２．对各直属卫生检疫所及未上划的卫生检疫所委托其他机关或组织代行职权所作的具体行政行为不服而申请的复议；
３．法律、法规规定的，应受理的其他复议案件。
七、总所和各所在作出复议时，应填统一的“行政复议讨论笔录”、“行政复议送达回证”、“行政复议决定书”，填写的标准式样见附件。各所作出复议决定后，应速将“行政复议决定书”的第二联和“行政复议讨论笔录”的复印件寄送总所政策法规处。
八、行政复议讨论笔录、行政复议决定书，行政复议送达回证由总所统一印制。在上述法律文书未下发前，有需用的所，可按总所统一规定的式样，自行印制所需数量的，“行政复议讨论笔录”、“行政复议决定书”、“行政复议送达回证”。
@表@ 行政复议讨论笔录
（ ）卫检复笔字（ ）第 号
┌───────┬────┬─────┬───┬────┬──────┐
│ 申请单位 │ │ 申请人 │ │ 职业 │ │
├───────┼────┼─────┼───┼────┼──────┤
│ 单位地址 │ │ 性别 │ │ 年龄 │ │
├───────┼────┼─────┼───┼────┼──────┤
│ 电 话 │ │ 电话 │ │ 地址 │ │
├───────┼────┼─────┴───┴────┼──────┤
│ 复议单位 │ │ 复议申请书收到日期 │ │
├───────┼────┼──────┬───────┴──────┤
│ 复议时间 │ │复议地点 │ │
├───────┼────┼──────┴──────────────┤
│ 复议主持人 │ │复议参加人 │
├───────┼────┤ │
│ 复议记录人 │ │ │
├─┬─────┴────┴─────────────────────┤
│ │原作出具体行政行为的单位： │
│ │原具体行政行为内容： │
│案│申请人具体复议请求： │
│ │案件的基本情况： │
│由│ │
│ │ │
│ │ │
├─┼────────────────────────────────┤
│复│复议决定法律、法规、规章、文件依据： │
│议│ │
│决│ │
│定│复议决定内容： │
└─┴────────────────────────────────┘
编号 ５１（２０×３０ｃｍ）
行政复议决定书送达回证
（ ）卫检复送字（ ）第 号
受送达人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿国籍（地区）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿行政复议决定书
编号（ ）卫检复决字（ ）第 号
送达人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
送达方式 直接送达 时间＿＿＿＿＿＿＿＿地点＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
受送达人（代理收人）鉴定查收＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
邮寄送达 挂号回执上收件日期＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
邮局名称＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
公告送达 公告发出日期＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
公告发布地点＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
送达单位（盖章）
日 期 年 月 日
注：当事人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日向人民法院提出诉讼
编号 ５１（２０×３０ｃｍ）
行政复议决定书
（ ）卫检复决字（ ）第 号
申请人（单位）名称＿＿＿＿申请人（单位）国籍（地区）＿＿＿＿＿＿＿＿＿第
一
联
申请人（单位）通讯地址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
发
复
原作出具体行政行为单位＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿议
申
请
原具体行政行为内容＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿人
（
单
申请人具体复议请求＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿位
）
（作出
复议决定的依据＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿其
他
三
复议决定内容 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿联
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿略
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿）
复议单位（盖章）
日 期 年 月 日
编号 ５１（２０×３０ｃｍ）
文化部关于《娱乐场所管理条例》贯彻执行中若干问题的意见
文化部
文化部关于《娱乐场所管理条例》贯彻执行中若干问题的意见
文市发〔2006〕31号
各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化局：
为认真贯彻执行《娱乐场所管理条例》（以下简称《条例》），加强娱乐场所监督管理，规范娱乐场所经营秩序，现就贯彻执行《条例》的有关问题提出如下意见：
一、《条例》适用范围
娱乐场所是指以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所，主要包括歌舞厅、卡拉OK场所等各类歌舞娱乐场所和以操作游戏、游艺设备进行娱乐的各类游艺娱乐场所。兼营娱乐项目的场所，其兼营部分适用《条例》规定。只对本单位内部员工开放的福利性娱乐场所和非营利性舞会、卡拉OK演唱等文化娱乐活动，不属于《条例》调整的范围。营利性保龄球馆、台球室、溜（旱）冰场等场所和大众健身娱乐场所的管理体制和制度由各地人民政府确定，可以参照《条例》制定管理办法。
二、娱乐场所设立地点
新批准的娱乐场所不得设立在居民住宅楼内（含商住两用楼），不得设立在博物馆、图书馆内和被核定为文物保护单位的建筑物内，不得设立在居民住宅区内，不得设立在车站、机场等人群密集的场所内，不得设立在建筑物地下一层以下（不含地下一层），不得设立在学校、医院、机关内部及其周围。娱乐场所和学校、医院、机关不得相互毗连，相互最小距离及其测量方法由各省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门制定。娱乐场所与危险化学品仓库的距离必须符合《危险化学品安全管理条例》的有关规定和危险化学品管理有关标准。对申请在有争议的化学品仓库毗连位置设立娱乐场所的，申请人应当提供《危险化学品安全管理条例》规定的当地行业主管部门的书面同意文书。
三、歌舞娱乐场所营业面积和消费者数量核定
新设立的歌舞娱乐场所营业面积不得少于200平方米，设包厢、包间的，每个包厢、包间营业面积不得少于8平方米。单个消费者人均占有营业面积不得低于1.5平方米。新《条例》实施以前依法设立的歌舞娱乐场所改建、扩建营业场所或者变更场地、主要设施设备、投资人员，或者变更《娱乐经营许可证》载明的事项、申请重新核发娱乐经营许可证的，按照新设立的歌舞娱乐场所的审批程序和标准进行审批。省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门可以结合本地实际，根据娱乐场所的不同类型分别制定营业面积最低标准及消费者数量核定标准，但不得低于全国最低标准。娱乐场所审批部门应当在《娱乐经营许可证》上注明核定的娱乐场所消费者数量。
四、娱乐场所投资人、拟任法定代表人和其他负责人从业资格声明真实性的核查方式
文化主管部门受理申办娱乐场所，应当建立健全核查工作制度，采取下列核查方式之一对有关人员从业资格声明的真实性进行核查：（一）文化主管部门通过信函或者其他法定有效方式向有关人员户籍所在地或者常住地公安部门或者其他有关单位核查，依法取得核查回复；（二）申请人根据自愿原则，可以持文化主管部门制订的统一格式的书面声明核查文书到有关人员户籍所在地或者常住地公安部门或者其他有关单位对书面声明的真实性申请进行核查。经户籍所在地或者常住地公安部门或者其他有关单位依法严格审查和认真核实书面声明有关事项，并加盖单位公章后，由申请人提交受理申请的文化主管部门。具体核查方式由省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门确定。
申请设立中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所，申请人应当依法提交境外投资人等人员的有关书面声明，并提交境外投资人等人员所在国家、地区有关机构或者驻华使领馆及有关派驻机构出具的具有法律效力的书面声明核查属实文书。
五、行政许可听证
文化主管部门受理娱乐场所设立申请应当依法进行公示，通知申请设立的娱乐场所所在地居民委员会或者村民委员会以及附近的学校、医院、机关、危险化学品仓库等利害关系人派人参加听证，并向社会公告听证的时间、地点等事项，积极受理有关人员报名参加听证。文化主管部门应当依照《行政许可法》的有关规定组织听证，本着方便当事人的原则，在工作方式上可以探索与公安、工商、卫生、环境保护等部门建立听证联席会议制度，统筹安排听证事宜。对利害关系人或者其他有关人员没有报名参加听证的行政许可事项，由文化主管部门依法作出决定。
六、娱乐场所巡查制度
娱乐场所应当建立健全巡查制度，确定专人负责、参加，组织巡查人员培训考核，制定突发事件应急预案。娱乐场所巡查人员应当对娱乐场所随时进行专项巡视和检查，实时了解掌握娱乐场所情况，及时发现和消除治安、安全隐患，维护娱乐场所正常秩序，保障娱乐场所正常经营及公共安全，发现、制止违法违规活动并向文化主管部门、公安部门报告。
七、娱乐场所违法行为警示记录系统
各地文化主管部门应当积极会同公安部门和其他有关部门结合本地实际，制定娱乐场所违法行为警示记录系统的详细内容和标准以及具体实施办法。对违法经营的娱乐场所应当记入警示记录系统，详细载明娱乐场所的违法违规事实、理由和依据以及处罚结果，并通过有效方式及时向社会公布，鼓励社会公众加强对场所经营行为的监督。对纳入警示记录系统的娱乐场所应当书面通知娱乐场所经营单位。各级文化主管部门应当会同公安部门和其他有关部门对纳入警示记录系统的娱乐场所加强监督检查。对问题突出的，要加大检查频率，实施重点监督管理。对在一定时限内依法经营并符合规定条件的，要依照规定适时取消其警示记录，并予公告。
八、文化主管部门、公安部门共有职权
娱乐场所未按照《条例》规定建立从业人员名簿、营业日志，或者发现违法犯罪行为未依法报告的，县级人民政府文化主管部门应当依据法定职权予以查处，并将查处结果及时书面抄送公安部门。对于同一违法事项，公安部门已经作出处罚的，文化主管部门不再重复处罚。
各级文化主管部门应当继续严格贯彻执行《文化部办公厅关于进一步加强歌舞娱乐场所内容管理、有效维护内容安全的通知》（办市发[2006]4号）以及《文化部关于贯彻〈娱乐场所管理条例〉的通知》（文市发[2006]7号）等文件精神，与本文件不一致的，以本文件规定为准。关于电子游戏、游艺经营场所管理的有关意见，另行通知。各地在实施中遇到的有关情况和问题，请及时报告我部。
二○○六年十一月二十日