国家工商行政管理


印刷品广告管理暂行办法（修正）
中华人民共和国国家工商行政管理


（1996年12月27日中华人民共和国国家工商行政管理局令第68号发布 根据1998年12月3日发布的《国家工商行政管理局修改〈经济合同示范文本管理办法〉等33件规章中超越〈行政处罚法〉规定处罚权限的内容》进行修改 2000年3月1日起施行
的《中华人民共和国国家工商行政管理局印刷品广告管理办法》将本文废止）


第一条 为加强印刷品广告管理，保护消费者合法权益，根据《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》及国家有关规定，制定本办法。
第二条 凡利用各种手段印刷，并通过张贴、发送、邮寄等形式发布的散页、图书、票据以及包装、装潢等各类印刷品广告，均属本办法管理范围。
利用报纸、期刊发布广告，广告管理法规另有规定的，从其规定。
第三条 印刷品广告必须真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求。
印刷品广告不得含有虚假内容，不得以任何形式欺骗和误导消费者。
第四条 发布印刷品广告，不得妨碍公共秩序、社会生产及人民生活。
第五条 印刷品广告中不得出现非广告内容。
第六条 印刷品广告必须有广告标记，能够使消费者辨明其为广告。有固定名称的印刷品广告，固定名称中应当含有“广告”字样。
第七条 未经工商行政管理机关登记，任何单位或者个人不得发布印刷品广告。
第八条 印刷品广告的登记，由广告发布地省辖市以上工商行政管理局或者其授权的县（市）工商行政管理局负责。跨省（自治区、直辖市）连续发布固定形式（固定名称、固定规格）的印刷品广告，须报国家工商行政管理局登记。
第九条 广告主、广告经营者、广告发布者发布印刷品广告，应当向广告发布地工商行政管理机关提出申请，填写《印刷品广告发布申请表》，并提交下列证明文件：
（一）营业执照或者广告经营许可证；
（二）载明发布形式、时间、地点、商品（服务）名称的申请报告；
（三）固定形式印刷品广告需提交广告样式；
（四）广告管理法规及有关法律、法规规定应当提交的其他证明文件。
工商行政管理机关应当在证明文件齐备后七日内作出决定。经审查，符合规定的，对广告主核发《印刷品广告发布登记证》；对广告经营者、广告发布者核发《临时性广告经营许可证》。
第十条 具有设计、制作广告经营范围的印刷企业，可以直接印刷印刷品广告。
未有广告设计、制作经营范围的印刷企业，经广告经营者代理方可印制印刷品广告。
第十一条 广告经营者、广告发布者设计、制作、代理、发布印刷品广告前，应当依法对广告内容进行审查。
第十二条 发布印刷品广告时，《印刷品广告发布登记证》或者《临时性广告经营许可证》持有人应当将广告品送工商行政管理机关备案。
第十三条 凡发布于商场、娱乐场所及等候室、影剧院、体育比赛场馆等公共场所的印刷品广告上，上述场的管理者必须查验《印刷品广告发布登记证》或者《临时性广告经营许可证》。对未经登记或者与登记事项不符的印刷品广告，应当拒绝其发布。
第十四条 散发、张贴印刷品广告，应当随身携带《印刷品广告发布登记证》或者《临时性广告经营许可证》的有效复制件；在户外张贴印刷品广告，还应当同时携带工商行政管理机关核发的户外广告批准文件的有效复制伯，接受工商行政管理机关的检查。
第十五条 广告主、广告经营者、广告发布者发布印刷品广告，必须标明发布单位名称、地址、印制时间、印刷品广告发布登记证号或者临时性广告经营许可证号。
第十六条 印刷品广告的设计、制作，必须符合国家有关质量、技术标准，不得粗制滥造。
第十七条 县级以上工商行政管理机关及其派出机构负责对印刷品广告进行监督管理。
第十八条 违反本办法第四条规定的，由工商行政管理机关责令其停止发布活动，处以1000元以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第十九条 违反本办法第五条、第六条规定的，依照《中华人民共和国广告法》第四十条第二款予以处罚。
第二十条 违反本办法第七条规定的，对广告主依照《广告管理条例施行细则》第二十二条予以处罚；对广告经营者、广告发布者，依照《广告管理条例施行细则》第二十一条予以处罚。
第二十一条 违反本办法第十条规定的，依照《广告管理条例施行细则》第二十一条予以处罚。
第二十二条 违反本办法第十二条规定的，由工商行政管理机关予以警告，可以处以一千元以下的罚款。
第二十三条 违反本办法第十三条规定的，由工商行政管理机关对商场或者有关公共场所予以警告，可以处以一千元以下的罚款。
第二十四条 违反本办法第十四条规定，未经登记或者未按登记事项张贴、散发印刷品广告的，由工商行政管理机关对张贴、散发行为人予以警告，可以处以二十元以下的罚款。
第二十五条 违反本办法第十五条规定的，依照《广告管理条例施行细则》第二十二条予以处罚。
第二十六条 违反本办法其他规定的，依照《中华人民共和国广告法》及《广告管理条例》、《广告管理条例施行细则》等法律、法规、规章的规定予以处罚。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。


1998年12月3日


为了贯彻《行政处罚法》和《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知精神》，经国家工商行政管理局局务会议讨论决定，对国家工商行政管理局已颁布的《印刷品广告管理暂行办法》中超越《行政处罚法》规定处罚权限的内容集中进行了修改。
删除第十八条。
第十九条改为“违反本办法第四条规定的，由工商行政管理机关责令其停止发布活动，处以1000元以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。”为第十八条。
第二十八条改为“本办法自公布之日起施行。”为第二十七条。



1996年12月27日
浙江省杭州市人民政府办公厅


杭州市人民政府办公厅转发市城建投资集团关于杭州市主城区供热方式调整单位热用户经济补贴办法的通知

杭政办函〔2008〕233号

各区人民政府，市政府各部门，各直属单位：
　　市城建投资集团拟订的《杭州市主城区供热方式调整单位热用户经济补贴办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照实施。



二○○八年六月二十五日


杭州市主城区供热方式调整单位
热用户经济补贴办法
（市城建投资集团 二○○八年四月三十日）

　　为推进城北地区工业企业搬迁，加快单位热用户用热方式改造进程，确保城区供热方式调整工作的顺利实施，并实现2010年年底前主城区高污染燃料禁燃的目标，特制定本办法。
　　一、为鼓励单位热用户尽早完成用热方式调整，对与原供热单位解除供用热合同或关系的单位热用户，给予用热设施改造补贴、热力管网建设资金（容量费）余额退还、提前完成改造一次性补贴等。
　　二、补贴对象：与杭州协联热电有限公司（以下简称协联热电）、杭州市热力有限公司（以下简称热力公司）签订供用热合同或具有直接供用热关系的单位热用户。
　　三、补贴原则
　　（一）以满足单位热用户供用热合同所约定的用热需求为口径，对其用热设施改造费用进行相应补贴。
　　（二）在单位热用户与供热单位解除供用热合同或关系的基础上，对热用户实际已缴纳的蒸汽网、热水网建设资金（用热容量费），以20年（240个月）为限进行分摊，从热用户实际用热之月起，将剩余月数的容量费退还给单位热用户，用于用热设施改造。
　　（三）按照主城区供热方式调整总体方案要求，对终止供用热关系并提前完成用热方式改造的单位热用户，给予一次性补贴。
　　（四）《杭州市人民政府关于进一步加快市区工业企业搬迁的通知》（杭政函〔2007〕98号）下发前已实际终止供用热关系的单位热用户，不再适用本办法。
　　（五）补贴费用由单位热用户包干使用，节约归己，超支自负。
　　四、补贴办法、支付条件
　　（一）对2009年6月底前（蒸汽网B2线用户在2008年9月底前）实施用热设施改造并终止供用热关系的单位热用户给予相应补贴，对完成改造任务的单位热用户给予一次性补贴。
　　1.蒸汽网用户。
　　（1）用热满一年以上的单位热用户，以其最近一个年度的用热量为依据，并按燃气锅炉替代供热的方式，测算出各单位热用户用热设施改造费用，并将此改造费用折算为单位吉焦所需费用，根据不同用热量按标准进行补贴。
　　（2）用热不足一年的单位热用户，按满足用户开户申请最大流量用热设施改造费用进行折算，按标准进行补贴。
　　（3）已缴纳用热容量费的单位热用户，可按满足用户开户申请最大流量用热设施改造费用进行折算，按标准进行补贴。
　　蒸汽网热用户按上述办法之一给予补贴。
　　2.热水网用户。
　　以单位热用户与供热单位合同所约定的供热面积和用途为依据，按燃气热水炉替代供热的方式，测算出各单位热用户用热设施改造费用，并将此费用折算为单位面积所需费用，根据不同面积按标准进行补贴。
　　3.采用蒸汽、热水溴化锂制冷机的制冷用户，按制冷机组原置价格（以厂家销售发票金额为依据，不含配套设施、安装等费用），经供热单位审核确认后予以补贴。
　　（二）对在2009年6月底前（蒸汽网B2线用户在2008年9月底前）自愿停用集中供热并不进行用热设施改造的单位热用户，在结清用热费用，并终止供用热合同生效之日起30日内领取用热设施改造补贴款、提前完成改造一次性补贴款及剩余月份的容量费。
　　（三）对在2009年6月底前（蒸汽网B2线用户在2008年9月底前）实施用热方式改造并终止供用热关系的单位热用户，经供热单位确认，自终止供用热合同与主设备采购合同生效之日起30日内领取50%的用热设施改造补贴款，自主设备安装施工合同生效之日起30日内领取30%的用热设施改造补贴款，剩余款项在完成改造并进行切换后（蒸汽网用户完成改造即可）的30日内领取。
　　提前完成用热设施改造的单位热用户，在结清用热费用，并终止供用热关系及完成用热方式切换后（蒸汽网单位热用户完成改造即可）的30日内领取提前完成改造一次性补贴款和剩余月份的容量费。
　　五、补贴标准
　　（一）蒸汽网单位热用户补贴标准：
　　1.用热满一年以上的单位热用户：
　　（1）80万（含）吉焦/年以上的：22元/吉焦；
　　（2）50万（含）—80万吉焦/年：28元/吉焦；
　　（3）18万（含）—50万吉焦/年：38元/吉焦；
　　（4）10万（含）—18 万吉焦/年：48元/吉焦；
　　（5）4万（含）—10万吉焦/年：53元/吉焦；
　　（6）1万（含）—4万吉焦/年：110万元+（年用热量-1）万元/吉焦×50万元；
　　（7）1万吉焦/年以下的单位热用户，按每户110万元予以补贴。
　　2.用热不足一年或已缴纳容量费的单位热用户：
　　（1）20吨（含）/小时以上：110万元+（申请最大用热流量-1）小时／吨×33万元；
　　（2）1吨(含)—20吨/小时：110万元+（申请最大用热流量-1）吨/小时×10万元；
　　（3）1吨/小时以下：110万元。
　　（二）热水网单位热用户补贴标准：
　　1.公建类采暖、卫生热水用途的单位热用户，按供用热合同面积分档累进计算：
　　（1）15000平方米（含）以下：30万元+65元×平方米；
　　（2）15000—35000平方米（含）：50元×平方米；
　　（3）35000平方米以上：35元×平方米。
　　2.宾馆类采暖、卫生热水用途的单位热用户，按供用热合同面积分档累进计算：
　　（1）15000平方米（含）以下：30万元+75元×平方米；
　　（2）15000—35000平方米（含）：60元×平方米；
　　（3）35000平方米以上：45元×平方米。
　　3.公建类、宾馆类采暖或卫生热水单项用途的单位热用户，按供用热合同面积分档累进计算：
　　（1）15000平方米（含）以下：30万元+50元×平方米；
　　（2）15000—35000平方米（含）：40元×平方米；
　　（3）35000平方米以上：30元×平方米。
　　（三）蒸汽网单位热用户提前完成改造一次性补贴标准：
　　1.提前完成改造一次性补贴计算公式：2007年度用热量（单位：吉焦）×3.7元×提前月数（以2010年年底为限）。
　　2.对2007年开始用热的单位热用户，将其2007年的日均用热量换算成2007年度全年用热量进行补贴。
　　（四）热水网单位热用户提前完成改造一次性补贴标准：
　　1.提前完成改造一次性补贴计算公式：2007年度用热量（单位：吉焦）×2.5元×提前月数（以2010年年底为限）。
　　2.对2007年开始用热的单位热用户，将同类型用户的单位面积平均用热量换算成2007年度全年用热量进行补贴。
　　六、其他
　　（一）根据杭州市主城区供热方式调整总体方案，新的用热方式由单位热用户在符合环保、消防、安全等相关政策、规范的基础上自行选择，并负责其用热设施的改造及改造后的运行管理。
　　（二）鼓励单位热用户采取以天然气为一次能源的用热方式实施改造。
　　（三）本办法未尽事宜，由杭州市主城区集中供热方式调整工作领导小组统一处理。
　　（四）本办法由杭州市主城区集中供热方式调整工作领导小组办公室负责解释。