天津市人民政府


天津市实施《取水许可制度实施办法》细则

（1995年2月14日天津市人民政府令第36号发布）
政府令

《天津市实施〈取水许可制度实施办法〉细则》，已经市人民政府批准，现予发
布施行。


全文
第一条 为加强水资源统一管理，实行计划用水，节约用水，根据《取水许可制
度实施办法》和《天津市实施〈中华人民共和国水法〉办法》，结合实际情况，制定
本实施细则。


第二条 凡在本市行政区域内直接从河道、渠道、水库或者地下取水的单位和个
人，都应当依照本实施细则申请取水许可证并依照规定取水。取用自来水厂供水工程
的水不适用本实施细则。


第三条 为家庭生活、非营业性家庭畜禽饲养饮用取水的，农业灌溉日取水量不
足50立方米的，以及用人力、畜力简易方法取水的，不需要申请取水许可。为防御和
消除对公共安全或者公共利益的危害，保障矿井等地下工程施工安全和生产安全以及
为农业抗旱应急必须取水的，免予申请取水许可。本条第一款的规定和第二款所作农
业抗旱应急取水免予申请取水许可的规定，不适用引滦工程等跨流域调入水源的输水
河道、渠道、水库。


第四条 市水行政主管部门负责全市取水许可制度的组织实施和监督管理，并对
下列取水许可申请实施审批、发证：
（一）直接从市直管河道、渠道、水库取水的；
（二）座落在我市各区县的市直属单位、驻津单位直接取用地下水的；
（三）跨区县行政区域取用地表水的；
（四）大中型建设项目的取水许可申请；
（五）供水水源地的地下水取水许可申请；
（六）日取用地下水水量超过2000立方米的。


第五条 市水行政主管部门授权城市建设行政主管部门负责外环线以内和塘沽区
、汉沽区、大港区的城市规划控制范围以内（以下简称城市规划控制范围）直接取用
地下水的取水申请审批、发证。


第六条 区（县）水行政主管部门负责本行政区域内除第四、五条规定以外取水
许可申请的审批、发证。


第七条 取水许可应当首先保证城乡居民生活用水，统筹兼顾菜田、工业、农业
用水和其他用水需要；必须符合流域规划和全市水的长期供求计划。


第八条 在地下水超采区，应当严格控制开采地下水。在地面沉降地区，凡地表
水供应有保障且对用水水质无特殊要求的，应当停止开采地下水。地下水超采区和禁
止取水区，由市水行政主管部门会同市地质矿产行政主管部门划定，报市人民政府批
准；涉及城市规划控制范围的，由市水行政主管部门会同市地质矿产行政主管部门和
市城市建设行政主管部门划定，报市人民政府批准。


第九条 新建、扩建、改建的建设项目需要申请或者重新申请取水许可的，建设
单位应当在建设项目立项前，向有管辖权的县级以上水行政主管部门提出取水许可预
申请；需要取用城市规划控制范围内地下水的，取水许可预申请向城市建设行政主管
部门提出。
水行政主管部门或者城市建设行政主管部门收到建设单位提出的取水许可预申请
后，应当会同有关部门审议，提出书面意见，作为建设项目立项审批的必备条件。


第十条 建设项目批准立项后，建设单位应当在进行初步设计之前，持有关文件
向水行政主管部门提出取水许可申请，待初步设计批准后办理取水许可证领取手续；
需要取用城市规划控制范围内地下水的，向城市建设行政主管部门办理取水许可申请
审批发证手续。


第十一条 兴办取水工程或者机械提水设施的，由建设单位提出取水许可申请；
联合兴办的，由其协商推举的代表提出取水许可申请。
申请的取水量不得超过经批准的取水工程、机械提水设施设计所规定的取水量。
同一建设项目取水许可申请同时涉及市水行政主管部门和区（县）水行政主管部
门审批权限的，由市水行政主管部门实施申请审批、发证；同时涉及水行政主管部门
和城市建设行政主管部门的，分别实施申请审批、发证。


第十二条 水行政主管部门或者城市建设行政主管部门在审批新建大中型建设项
目的地下水取水许可申请、供水水源地的地下水取水许可申请时，须经地质矿产行政
主管部门审核同意并签署意见后方可审批。


第十三条 申请取水许可应当提交下列文件：
（一）取水许可申请书；
（二）取水许可申请所依据的有关文件；
（三）取水许可申请与第三者有利害关系时，应附第三者的承诺书或其他文件。


第十四条 取水许可申请书应包括下列事项：
（一）提出取水许可申请的单位或者个人（以下简称申请人）的名称、姓名、地
址；

（二）申请理由，取水目的；
（三）年取水量，月取水量；
（四）取水起始时间及期限；
（五）以地表水为水源的取水地点（附简图）及取水方式；
（六）以地下水为水源的取水井位、井深及取水层位（附简图）；
（七）节水措施；
（八）退水地点（附简图）和退水中所含主要污染物的浓度以及污水处理措施。
（九）应具备的其他事项。


第十五条 水行政主管部门或者城市建设行政主管部门应当自收到取水许可申请
之日起60日内决定批准或者不批准；对项目立项审批主管部门认定为急需取水的，应
当在30日内决定批准或者不批准。
需要先经地质矿产行政主管部门审核的，地质矿产行政主管部门应当自收到取水
许可申请之日起30日内送出审核意见。对项目立项审批主管部门认定为急需取水的，
应当在15日内送出审核意见。
对申请人提交的申请书及有关文件不完备的，应当限期补正，补正期间不计算在
上两款规定的期限内。
取水许可申请引起争议或者诉讼的，应当书面通知申请人待争议或者诉讼终止后
，重新提出取水许可申请。


第十六条 地下水取水许可申请经水行政主管部门或者城市建设行政主管部门批
准后，取水单位方可办理凿井手续，井成后核定取水量，由水行政主管部门或者城市
建设行政主管部门发给取水许可证。


第十七条 取水许可申请经审查批准并取得取水许可证的，由审查批准的部门载
入取水许可登记簿，并定期公告。


第十八条 对取水许可申请不予批准时，申请人认为取水许可申请符合法定条件
的，可以依法向不予批准机关的上一级机关申请复议或者向人民法院起诉。


第十九条 有下列情形之一的，县级以上水行政主管部门或者城市建设行政主管
部门可以对取水许可证持有人（以下简称持证人）的取水量予以核减或者限制：
（一）由于自然原因使水源不能满足本地区正常供水或者社会总取水量增加而又
无法另得水源的；
（二）地下水严重超采或者因地下水开采引起地面沉降等地质灾害的；
（三）产品、产量或者生产工艺发生变化，使取水量发生变化的；
（四）出现需要核减或者限制取水量的其他特殊情况的。


第二十条 对水耗超过规定标准的取水单位，由县级以上水行政主管部门或者城
市建设行政主管部门责令其限期改进或者改正。期满无正当理由仍未达到规定要求的
，经同级人民政府批准，可以根据规定的用水标准核减其取水量。《城市节约用水管
理规定》另有规定的，按照该规定办理。


第二十一条 连续停止取水满一年或者领取取水许可证满一年未取水的，由县级
以上水行政主管部门或者城市建设行政主管部门核查后，报同级人民政府批准，吊销
其取水许可证。由于不可抗力或者进行重大技术改造等造成连续停止取水或者未取水
满一年的，经同级人民政府批准，不予吊销取水许可证。


第二十二条 持证人必须按照取水许可证的规定取水，不得擅自改变取水地点、
取水方式、取水用途或者增加取水量；确需变更或增加的，须经原批准发放取水许可
证的部门批准。


第二十三条 取水期满，取水许可证自行失效。需要延长取水期限的，应当在距
期满90日前向原批准、发放取水许可证部门提出申请。水行政主管部门或者城市建设
行政主管部门在接到申请之日起30日内决定批准或者不批准。


第二十四条 持证人应当在开始取水前向批准、发放取水许可证的部门报送本年
度用水计划，并在下一年度的第一个月份报送用水总结；取用地下水的，还应当将年
度用水计划和总结抄报地质矿产行政主管部门。
持证人应当在取水前在取水口的取水设施上装置取水计量设施，按规定填报取水
报表。

对已经取水而未装置取水计量设施的，应当自接到通知之日起30日内安装完毕；
有特殊情况的，在6个月内安装完毕。
水行政主管部门或者城市建设行政主管部门检查取水情况时，持证人应当接受检
查并予以协助，如实提供取水量测定数据等有关资料。


第二十五条 有下列情形之一的，由县级以上水行政主管部门或者城市建设行政
主管部门责令限期纠正违法行为，并处以警告、没收非法所得或者1000元以上10000
元以下罚款；情节严重的，报县级以上人民政府批准，吊销其取水许可证：
（一）未依照规定取水的；
（二）未在规定期限内装置取水计量设施的；
（三）拒绝提供取水量测定数据等有关资料或者提供假资料的；
（四）拒不执行水行政主管部门或者城市建设主管部门作出的取水量核减或者限
制决定的；
（五）将依照取水许可证取得的水非法转售的。
违反本条（二）、（三）项的，除按本条处罚外，还应按引水设施最大引水能力
和引水时间（最低为24小时）计交水费（水资源费）。


第二十六条 未经批准擅自取水的，由县级以上水行政主管部门或者城市建设行
政主管部门责令停止取水，补交水费（水资源费）。补交水费（水资源费）的水量，
按引水设施最大引水能力和引水时间（最低为24小时）计算，并处以1000元以上10000
元以下罚款。对责令停止取水而不停止取水的，可以采取强制停止取水措施。


第二十七条 买卖或者转让取水许可证的，由水行政主管部门或者城市建设行政
主管部门吊销取水许可证，没收非法所得。


第二十八条 违反本实施细则规定取水给他人造成妨碍或者损失的，应当停止侵
害、排除妨碍、赔偿损失。


第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，依照《中华人民共和国行政诉讼法
》和《行政复议条例》规定，申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议或者不
向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执
行，或者依法强制执行。


第三十条 本实施细则施行前已经取水的单位和个人，除本实施细则第三条规定
的情形外，应当按本实施细则第四、六条规定的管辖权限，向水行政主管部门办理取
水登记，领取取水许可证；在城市规划控制范围内的取水登记工作，由市水行政主管
部门会同市城市建设行政主管部门进行。


第三十一条 城市建设行政主管部门，应当于次年一月底前向市水行政主管部门
报送取水许可申请审批发证和地下水年度取用计划审批情况。


第三十二条 取水许可统一使用国务院水行政主管部门制作的取水许可预申请表
、申请表和取水许可证。
发放取水许可证，收取工本费。


第三十三条 本实施细则未作规定的按照《取水许可制度实施办法》执行。


第三十四条 本实施细则第四条第一项所规定的市直管河道是指：蓟运河、还乡
河（含还乡河分洪道）、州河、▲（编者注：该字左边为三点水偏旁，右边为一“句
”字）河、潮白新河、引▲（编者注：该字左边为三点水偏旁，右边为一“句”字）
入潮、青龙湾减河、北京排污河、北运河、永定河（含永定新河）、大清河、独流减
河、海河、子牙河、南运河、马厂减河、子牙新河、金钟河（含新开河）。


第三十五条 本实施细则具体应用的问题由市水行政主管部门负责解释。


第三十六条 本实施细则自发布之日起施行。



中国政府 黎巴嫩共和国政府


中华人民共和国政府和黎巴嫩共和国政府关于鼓励和相互保护投资协定


（签订日期１９９６年６月１３日 生效日期１９９６年６月１３日）
　　中华人民共和国政府和黎巴嫩共和国政府（以下称“缔约双方”），
　　愿为缔约一方的投资者在缔约另一方领土内的投资创造有利条件，
　　认识到相互鼓励、促进和保护这种投资将有助于促进投资者投资的商业积极性和增进两国的繁荣，
　　愿在平等互利的基础上，加强两国的经济合作，
　　达成协议如下：

　　第一条　定义
　　本协定内：
　　一、“投资”一词系指缔约一方投资者依照缔约另一方的法律和法规在缔约另一方领土内所投入的各种财产。特别是，但不限于：
　　（一）动产、不动产及任何其他财产权利，如抵押权、质权；
　　（二）公司的股份、股票和任何其他形式的权益；
　　（三）金钱请求权或其他具有经济价值的行为请求权；
　　（四）知识产权，如著作权、专利权、工业设计或实用新型、商标或服务商标、商业名称、工艺流程、专有技术和商誉，以及缔约另一方法律承认的其他类似权利；
　　（五）依照法律授予的特许权，包括勘探、提炼和开发自然资源的特许权，以及法律或根据法律依合同或政府政令授予的所有其他权利。
　　投资或再投资财产的任何形式的变化不应影响其作为投资的性质。
　　二、“投资者”一词系指：在缔约任何一方方面，
　　（一）根据该缔约方法律，认为为其国民的自然人；
　　（二）根据该缔约方法律设立或以其他适当方式组成，其住所在该缔约国领土内的法律实体，包括公司、商号、商业组织和其他组织，包括控股或海外公司。
　　三、“收益”一词系指由投资所产生的款项，包括，特别是，但不限于，利润、股息、利息、提成费、管理和技术援助费和其他费用，无论该收益是以何种方式支付的。
　　四、“领土”一词系指缔约各方的领土，包括由该缔约方根据国内法和国际法行使主权、主权权利和管辖权的领海及专属经济区和延伸领水界限之外的大陆架。

　　第二条　促进和保护投资
　　一、缔约一方应鼓励缔约另一方的投资者在其领土内投资，并依照其法律和法规接受此种投资。
　　二、缔约一方应为在其领土内从事与投资有关活动的、为缔约另一方国民的高级管理和技术人员获得签证和工作许可提供帮助和便利。
　　三、缔约各一方应保护缔约另一方的投资者根据其法律法规在其领土内所做的投资，对该投资的管理、维持、使用、享有、扩建、出售或清算不得采取不合理的或歧视性的措施。

　　第三条　最惠国待遇
　　一、缔约任何一方的投资者在缔约另一方的领土内所从事的投资及与投资有关的活动应被给予公平和公正的待遇并享有保护。
　　二、本条第一款所述的待遇和保护不应低于给予任何第三国投资者的投资及与投资有关的活动的待遇和保护。
　　三、最惠国待遇不应解释为缔约任何一方有义务将其因参加现在或将来的关税同盟、自由贸易区、地区经济组织而产生的便利条件扩展至缔约另一方的投资者和投资。该待遇亦不应与缔约任何一方根据双重征税协定或其他以互惠为基础的有关税收事务的协定，或便利边境贸易协定相关。

　　第四条　征收
　　一、缔约任何一方的投资者在缔约另一方领土内的投资应享有充分的保护和保障。
　　二、缔约一方不应对缔约另一方的投资者在其领土内的投资采取征收、国有化或其他类似措施（以下称“征收”），除非符合下列条件：
　　（一）为了公共利益；
　　（二）依照适当国内法律程序；
　　（三）所采取的措施是非歧视性的；
　　（四）给予补偿。
　　三、该补偿应等于征收为公众知晓前一刻被征收的投资的市场价值。该补偿的支付不应迟延并应包括直至支付之时的通常银行利息；补偿应能有效实现和自由转移。确定和支付补偿金额的办法应在征收之时或之前以适当方式定出。该征收的合法性和补偿额应按国内法律程序审议。
　　四、本条第三款的规定对缔约一方征收根据其领土内任何部分的现行法律设立的、且缔约另一方投资者拥有股权的公司的财产亦应适用。

　　第五条　损失的补偿
　　一、缔约一方的投资者在缔约另一方领土内的投资，因在缔约另一方领土内发生战争、全国紧急状态、叛乱、革命、骚乱或其他武装冲突而遭受损失，若其采取相关措施如恢复原状、偿还、补偿或其他有价值的对价，缔约一方投资者的待遇，不应低于缔约另一方给予任何第三国投资者的待遇。
　　二、在不损害第一款的情况下，缔约一方的投资者在缔约另一方的领土内，在上款所述事态下遭受损失，是由于：
　　（一）缔约另一方的军队或当局征用了他们的财产；
　　（二）缔约另一方的军队或当局非因战斗行动或情势必需而毁坏了他们的财产；
　　应予以恢复原状或合理的补偿。所发生的款项应能自由转移。

　　第六条　自由转移
　　一、缔约一方应根据其法律和法规的规定，保证缔约另一方投资者自由转移在其领土内的投资和收益，包括：
　　（一）利润、股息、利息及其他合法收入；
　　（二）因全部或部分出售、让与、清算其投资而获得的收益，包括资本利得；
　　（三）与投资有关的贷款协议的偿还款项；
　　（四）本协定第一条第一款第（四）项的提成费；
　　（五）技术援助或技术服务费、管理费；
　　（六）有关承包工程的支付；
　　（七）在缔约一方的领土内从事与投资有关活动的缔约另一方国民的收入；
　　（八）本协定第四条和第五条项下有关补偿的支付。
　　二、上述转移应按照转移之日接受投资的缔约一方通行的市场汇率进行。
　　三、缔约各方有义务为进行不迟延地实现上述转移所需程序提供便利。缔约各方将有义务办理为获得外汇和在合理期间内将其汇出国外所需的手续。并且，缔约各方同意给予本条所述的转移的待遇不应低于其给予任何第三国投资者就其投资所做转移的待遇。

　　第七条　代位原则
　　如果缔约一方或其指定机构对其投资者在缔约另一方领土内的某项投资就非商业风险提供了财政担保，并据此向投资者做了支付，在不损害本协定第九条规定的缔约一方权利的情况下，缔约另一方应承认投资者的权利或请求权转让给了前一缔约方或其指定机构，无论该转让是依法还是依合法交易而进行。后一缔约方应承认前一缔约方对此种权利或请求权的代位，该前一缔约方有权在其被继承者同样的限度内主张权利。缔约另一方有权抵销应由该投资者支付的税款和其他公共费用。

　　第八条　缔约一方与缔约另一方投资者的争议解决
　　一、缔约一方的投资者与缔约另一方之间就在缔约另一方领土内的投资所产生的任何争议应尽量由当事方友好协商解决。
　　二、如争议在六个月内未能协商解决，当事任何一方有权将争议提交接受投资的缔约一方有管辖权的法院。
　　三、如涉及征收补偿额的争议，在诉诸本条第一款的程序后六个月内仍未能解决，可应任何一方的要求，将争议提交国际仲裁。如有关的投资者诉诸了本条第二款所规定的程序，本款规定不应适用。
　　四、该仲裁应由专设仲裁庭进行，除非争议双方另有协议，该仲裁庭应按照联合国国际贸易法委员会的仲裁规则设立。
　　五、仲裁庭应根据本协定的规定、接受投资的缔约一方的法律包括其冲突法规则以及普遍承认的国际法原则对争议做出裁决。
　　六、仲裁庭的裁决是终局的，对争议双方具有约束力。缔约一方应不迟延地履行该裁决，并且该裁决应根据国内法予以强制执行。
　　七、作为争议当事方的缔约一方，在进行投资争议解决期间，不应主张其豁免权或以投资者依据保险合同就发生的全部或部分损失或损害获得了补偿的事实为由进行抗辩。
　　八、除非仲裁庭另有决定，争议各方应负担其委派的仲裁员和其出席仲裁程序的费用，首席仲裁员的费用和仲裁庭的其余费用应由争议双方平均负担。

　　第九条　缔约双方的争端解决
　　一、缔约双方对本协定的解释或适用所产生的争端应尽可能通过外交途径协商解决。
　　二、如缔约双方自协商之日起六个月内不能达成一致，根据缔约任何一方的要求，可将争端提交由三名仲裁员组成的仲裁庭。缔约各方应各委派一名仲裁员，该两名仲裁员应共同推举一名与缔约双方均有外交关系的第三国的国民为首席仲裁员。
　　三、如果缔约一方没有委派其仲裁员并且在收到缔约另一方要求指定仲裁员的邀请后两个月内尚未做出委派，该缔约一方可以提请国际法院院长履行上述委派。
　　四、如果该两位仲裁员在委派后两个月内尚未就首席仲裁员的人选达成一致，缔约任何一方可提请国际法院院长履行上述委派。
　　五、在本条第三款和第四款规定的情况下，如果国际法院院长无法履行该项职责，或其为缔约任何一方的国民，该委派应由国际法院副院长做出；如果副院长无法履行该项职责，或其为缔约任何一方的国民，应请国际法院中非缔约任何一方国民的资深法官履行此项委派。
　　六、仲裁庭的裁决以多数票做出。
　　七、仲裁庭应在尊重法律的一般原则、本协定的规定以及普遍接受的国际法原则的基础上做出其裁决。
　　八、除缔约双方做出另外规定，仲裁应自行制定其程序。
　　九、缔约各方应负担各自仲裁员和其出席仲裁程序的费用。首席仲裁员和仲裁庭的其他费用由缔约双方平均负担。仲裁庭可就费用问题制订不同规则。
　　十、仲裁裁决是终局的，对缔约各方均有拘束力。

　　第十条　其他义务
　　一、如果缔约任何一方的立法或缔约双方之间在本协定之外现存或此后确定的国际法义务中包括含某项条款，无论是一般规定还是具体规定，使得缔约另一方投资者的投资有权享有比本协定的规定更为优惠的待遇，则该条款应在更优惠的方面优于本协定适用。
　　二、缔约各方应遵守就缔约另一方投资者在其领土内的投资所承担的其他义务。

　　第十一条　本协定的适用
　　本协定亦应适于在其生效之前缔约一方投资者依照缔约另一方的法律法规在缔约另一方的领土内进行的投资。但本协定不适用于其生效之前发生的争议。

　　第十二条　两国政府关系
　　无论缔约双方之间是否存在外交或领事关系，本协定照常适用。

　　第十三条　最后条款
　　一、本协定自缔约双方完成各自使本协定生效所需国内法律程序并以书面形式相互通知之日起三十天后开始生效。
　　二、本协定有效期为十年。此后，本协定将无限期有效，除非缔约任何一方提前十二个月以书面通知终止本协定。
　　三、如正式通知终止本协定，本协定第一条至第十二条的规定对正式通知之日前进行的投资应继续适用十年。
　　由双方政府正式授权其各自代表签署本协定，以昭信守。
　　本协定于１９９６年６月１３日在北京签订，一式两份，每份都用中文、阿拉伯文和英文写成，三种文本同等作准。若解释上发生分歧，以英文本为准。

　　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　黎巴嫩共和国政府
　　　　代　　　　　表　　　　　　　　　　　代　　　　表
　　　　　李　国　华　　　　　　　　　　　　　辛　纽　拉
　　　　　（签　字）　　　　　　　　　　　　　（签　字）

　　　　　　　　　　　　　　　　议定书

　　值此中华人民共和国政府和黎巴嫩共和国政府关于促进和相互保护投资协定签字之际，双方授权的签字代表议定如下，作为本协定的组成部分：

　一、关于第三条
　　对于黎巴嫩共和国为发展之目的对阿拉伯国家的个别投资项目所采取的促进措施，在不实质损害中华人民共和国投资者的投资或与任何投资有关的活动的前提下，应认为符合第三条第三款的规定。上述规定同样适用于阿拉伯国家投资者在不动产领域的投资。

　二、关于第六条
　　第六条第三款中提及的“合理期限”系指按照国际金融惯例，完成转移手续一般所需的期限。
　　本议定书于１９９６年６月１３日在北京签订，一式两份，每份都用中文、阿拉伯文和英文写成，三种文本同等作准。若解释上发生分歧，以英文本为准。

　　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　黎巴嫩共和国政府
　　　　　代　　　　　表　　　　　　　　　　　代　　　　表
　　　　　　李　国　华　　　　　　　　　　　　辛　纽　拉
　　　　　　（签　字）　　　　　　　　　　　　（签　字）