新闻出版署


新闻出版署关于加强报纸出版管理重申有关规定的通知

各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局；中共中央直属机关、中央国家机关各部门、各人民团体、各民主党派，解放军总政治部新闻出版局：
按照中共中央《关于加强新闻出版广播电视业管理的通知》精神，全国报业经过两年多的治理整顿，散滥现象得到了有效遏制，报业结构明显优化，报纸质量显著提高，但是仍有部分报纸在出版活动中不同程度地存在着违规现象，如有的报纸擅自增加主办、协办和合作单位，甚至将部分或全部出版权承包给其他单位和个人；有的报纸以专版、专刊名称作报头，变相出版新的报纸；有的报纸利用地方广告专版刊登新闻消息等非广告内容、甚至出版新的报纸等，严重干扰了报纸出版的正常秩序。针对目前存在的问题，为加强报纸出版管理，规范出版行为，现通知如下：
一、报纸的出版活动必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方针，坚持正确的舆论导向，坚持新闻真实性的原则，服从、服务于全党全国工作大局，把社会效益放在首位，认真遵守新闻出版的各项法规、规章。
二、报纸变更主管、主办单位，应按照《出版管理条例》规定向新闻出版署专项报批，未经批准，不得与其他单位或个人联办，不得擅自增加协办单位。报纸变更其他登记项目，亦应向新闻出版行政管理部门报批。
三、报纸出版的各类专版、专刊（含周末版、星期刊、月末版等），应严格遵守《关于加强报纸出版“周末版”管理的通知》（〔92〕新出报257号）、《关于报纸应遵守办报宗旨 严格出版秩序的通知》（〔93〕新出报365号）及报纸出版管理的其他有关规定。
报纸的专版、专刊（含周末版、星期刊、月末版等）是报纸的一部分，其名称不得作为报头使用，所用字号应明显小于报头字号。
报纸的专版、专刊不得出让出版权，也不得以任何形式承包、租赁给报社以外的单位及个人。
四、不得单独发售报纸的部分版页。报纸正常开版内的所有版页必须作为一个整体发行，报纸临时增版、增期必须随主报发行，未经批准不得单独发售及散发赠送。
五、报纸出版地方版、时段版或其它文种版，须按规定向新闻出版行政管理部门申请，按新创办报纸审批手续办理。
六、报纸变更开版、刊期须经新闻出版管理部门批准。未经批准，不得擅自变更报纸的刊期、开版，同一报纸不得以不同版式出版发行，不得装订或以其他非报纸形式出版发行。
七、报纸增出地方广告专版须经新闻出版署批准。批准后应严格执行《关于报纸增出地方广告专版的规定》（〔96〕新出报3号），不得刊载新闻消息等非广告类内容，不得单独征订、发行，只在限定范围内随主报发行。增出地方广告专版后，应及时向新闻出版署寄送样报。
八、报纸的主管、主办单位应按照《关于出版单位的主办单位和主管单位职责的暂行规定》（〔93〕新出政801号），履行好自己的职责。报纸主管、主办单位不能有效履行职责的，新闻出版行政管理部门有权撤消该报登记。
九、报社违反出版管理规定，除可依法给予行政处罚外，新闻出版行政管理部门可视其情节，采取下列行政措施：
1．向报社及报社主管单位下达报纸违规通知单；
2．通报批评；
3．责令更正或公开检讨。
十、新闻出版管理部门对违反报纸管理规定的报社及该报主管、主办单位发放《报纸违规通知单》，违规报社应在接到通知后立即改正，并将改正后的样报寄交管理部门备查。一年内三次接到报纸违规通知单的报社，将受到年检缓验的处分，违规情节严重并拒不接受处理的报社，新闻出版管理部门将依据有关规定对其进行警告直至吊销报纸许可证的处罚。
各地新闻出版管理部门接本通知后，要对本地区的报纸执行有关法规、规章的情况进行一次清理，对违反报纸管理规定的报社要限期纠正。对违规情况严重或拒不纠正的报社，根据中办、国办《关于加强新闻出版广播电视业管理的通知》（厅字37号）、新闻出版署《关于报业治理工作的通知》、《出版管理条例》及其他报纸出版管理规定，从严处理。



中央组织部 人事部中央机构编制


中央组织部、人事部中央机构编制委员会办公室、财政部关于选拔高校毕业生到农村基层工作有关问题的通知
中央组织部 人事部中央机构编制



为认真落实国办发〔1999〕50号文件关于“采取措施鼓励高校毕业生到基层支教、支农、支医、扶贫或到企业锻炼，参加农村基层工作”的精神，现就有关问题通知如下：
一、鼓励高校毕业生到基层支农、支教、支医、扶贫或到企业锻炼，参加农村基层工作，对拓宽毕业生就业渠道，培养农村基层干部，优化农村干部队伍结构，提高基层干部队伍素质具有重要意义。各级组织、人事部门对这项工作要高度重视，采取切实有效措施，做好毕业生的选拔、
管理工作。各级编制、财政部门要创造必要的条件，使这项工作落到实处。
二、选拔对象为当年应届大专以上毕业生，生源、专业不限。选拔条件是：热爱祖国，热爱社会主义，拥护党的领导和党的基本路线，作风正派，组织能力强，热爱农村基层工作，身体健康。对中共党员、学生干部、获得“三好学生”等荣誉称号的毕业生优先选拔。
三、选拔工作坚持公开、平等、竞争、择优的原则，采取毕业生自愿报名，学校推荐，组织、人事部门审核批准的办法进行。时间安排一般掌握在7月份组织报名，8月份进行考试，9月份毕业生到位。具体实施办法由各省、自治区、直辖市组织、人事部门负责制定。
四、毕业生到农村锻炼时间一般为两至三年。各地可重点安排他们到乡镇政府、村委会、乡村中小学、乡村医院、乡镇企业去支农、支教、支医、扶贫。
五、毕业生的档案、户口、工资由县级人事部门进行管理，享受当地行政机关同类人员工资福利待遇。县级组织、人事部门要定期对他们进行考核，经过两三年锻炼，经考试考核合格的，录用到机关工作，重点充实乡镇机关。其中特别优秀的，选拔进乡镇领导班子。锻炼过程中，允许
毕业生领办、创办经济实体和企业，鼓励他们长期投入农业、农村经济工作。
六、选拔到农村基层锻炼的毕业生为45000名，分三年完成。所需编制由省级编制部门在本省编制总额内解决。锻炼期间工资福利待遇所需费用由县级财政负担。各地通过其它方式、渠道选拔优秀毕业生到基层锻炼的工作，仍按当地有关政策规定进行。
选拔高校毕业生支农、支教、支医、扶贫工作政策性强，涉及面广，各省、自治区，直辖市组织、人事、编制、财政部门要密切配合，认真部署，精心组织，把这项工作抓紧抓好。

附件：全国选拔高校毕业生到农村基层锻炼名额分配表

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ 年 度 数 ｜
｜ 地 区 ｜ 指标总数 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜1999年｜2000年｜2001年｜
｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 总 计 ｜45000 ｜15000｜15000｜15000｜
｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 北 京 ｜246 ｜82 ｜82 ｜82 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 天 津 ｜219 ｜73 ｜73 ｜73 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 河 北 ｜1965 ｜655 ｜655 ｜655 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 山 西 ｜1911 ｜637 ｜637 ｜637 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 内蒙古 ｜1569 ｜523 ｜523 ｜523 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 辽 宁 ｜1227 ｜409 ｜409 ｜409 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 吉 林 ｜909 ｜303 ｜303 ｜303 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 黑龙江 ｜1212 ｜404 ｜404 ｜404 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 上 海 ｜219 ｜73 ｜73 ｜73 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 江 苏 ｜1983 ｜661 ｜661 ｜661 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 浙 江 ｜1875 ｜625 ｜625 ｜625 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 安 徽 ｜1848 ｜616 ｜616 ｜616 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 福 建 ｜1014 ｜338 ｜338 ｜338 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 江 西 ｜1818 ｜606 ｜606 ｜606 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 山 东 ｜2340 ｜780 ｜780 ｜780 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ 年 度 数 ｜
｜ 地 区 ｜ 指标总数 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜1999年｜2000年｜2001年｜
｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 河 南 ｜2136 ｜712 ｜712 ｜712 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 湖 北 ｜1392 ｜464 ｜464 ｜464 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 湖 南 ｜2304 ｜768 ｜768 ｜768 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 广 东 ｜1620 ｜540 ｜540 ｜540 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 广 西 ｜1362 ｜454 ｜454 ｜454 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 海 南 ｜309 ｜103 ｜103 ｜103 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 重 庆 ｜1422 ｜474 ｜474 ｜474 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 四 川 ｜4971 ｜1657 ｜1657 ｜1657 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 贵 州 ｜1464 ｜488 ｜488 ｜488 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 云 南 ｜1569 ｜523 ｜523 ｜523 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 西 藏 ｜930 ｜310 ｜310 ｜310 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 陕 西 ｜2028 ｜676 ｜676 ｜676 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 甘 肃 ｜1554 ｜518 ｜518 ｜518 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 青 海 ｜432 ｜144 ｜144 ｜144 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 宁 夏 ｜300 ｜100 ｜100 ｜100 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 新 疆 ｜852 ｜284 ｜284 ｜284 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－



1999年6月22日