国家测绘局


中共国家测绘局党组关于认真学习贯彻党的十七届五中全会精神的通知

局所属各单位党组（党委、总支、支部），机关各司（室）党支部：

党的十七届五中全会，是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期，召开的一次重要会议。全会听取和讨论了胡锦涛总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。温家宝总理就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。胡锦涛总书记在会议结束时发表了重要讲话。为认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，现将有关事项通知如下：

一、统一思想，充分认识学习贯彻十七届五中全会的重大意义

五中全会审议通过的《建议》，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，结合当前国际国内新形势，站在历史的新高度，从战略全局出发，明确提出了“十二五”规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务、重大举措，描绘了我国在新世纪第三个5年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。学习贯彻落实好五中全会精神，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业具有十分重要的意义。各级党组织和广大党员、干部一定要认真学习好胡锦涛总书记的重要报告和讲话，学习好温家宝总理就《建议（讨论稿）》向全会作的说明，充分认识五中全会的重大意义，切实把思想和行动统一到中央对形势的基本判断上来，统一到中央关于“十二五”时期经济社会发展的战略部署上来，更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，为实现国民经济和社会发展第十二个五年规划和全面建设小康社会宏伟目标而努力奋斗，为实现由测绘大国向测绘强国的转变做出贡献。

二、深刻领会，准确把握党的十七届五中全会的精神实质

学习贯彻五中全会精神，要深刻领会七个方面的内容：一是深刻领会“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就和宝贵经验，进一步坚定走中国特色社会主义道路的决心和信心；二是深刻领会科学发展这个主题，进一步增强加快科学发展、实现率先发展的自觉性和坚定性；三是深刻领会加快转变经济发展方式这条主线，努力做到在发展中促转变、在转变中谋发展；四是深刻领会我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，进一步增强抢抓机遇、加快发展的机遇意识、忧患意识；五是深刻领会“十二五”规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务和重大举措，进一步明确今后努力方向；六是深刻领会新形势下加强和改进群众工作的重要性和紧迫性，坚定群众立场，牢固树立群众观念，做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，发展成果让群众共享；七是深刻领会全会对党的建设提出的新要求，进一步提高党的建设科学化水平，为推动科学发展提供强大组织保障。

认真学习贯彻五中全会精神，是各级党组织当前和今后一个时期的重要任务。各部门各单位要采取集中学习、报告会、交流研讨会等多种形式，组织广大党员、干部深入学习五中全会精神。国家测绘局要充分利用“测绘大讲堂”进行五中全会精神的宣讲和辅导。各单位党委（党组）要充分发挥中心组理论学习的龙头作用，先学一步，多学一些，学深一点。要充分运用《中国测绘报》和国家测绘局网站等有效载体，大力宣传五中全会精神，使广大党员、干部全面了解和把握我国发展的前进方向、奋斗目标、美好前景。要认真总结和大力宣传测绘事业“十一五”时期取得的主要成绩，及时报道各部门各单位学习贯彻五中全会精神的进展情况，大力营造认真学习和全面贯彻五中全会精神的浓厚氛围。

三、结合实际，切实抓好党的十七届五中全会精神的贯彻落实

各部门各单位要在认真学习领会五中全会精神的基础上，紧密结合本部门本单位实际，切实抓好五中全会精神的贯彻落实。

贯彻落实五中全会精神要与科学谋划测绘发展“十二五”规划紧密结合。要立足当前，放眼长远，深入调研，集思广益，科学制定测绘发展“十二五”规划。要结合学习领会五中会全精神，全面总结“十一五”时期测绘工作取得的主要成绩、宝贵经验和存在不足。要按照中央对国际国内形势的综合判断，准确把握测绘事业长远发展面临的机遇和挑战，坚定信心，明确方向，不断巩固测绘事业发展的良好势头。要把科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线贯穿测绘发展“十二五”规划的编制工作中，明确总体思路、目标任务和重大措施，使之更加符合中央精神、更加符合测绘实际、更加符合人民意愿。各部门各单位要结合自身实际，科学谋划发展蓝图，加快本部门本单位“十二五”规划的编制工作。

贯彻落实五中全会精神要与做好当前各项工作紧密结合。要以学习贯彻五中全会精神为动力，全力做好当前各项工作。要切实做好公众版国家地理信息公共服务平台―“天地图”系统后续运行工作，使用户享受到更全面、更完整、更详细、更准确的地理信息服务。要扎实推进“数字城市”建设，充分发挥“数字城市”推动经济社会发展的作用。要认真开展2010年度全国省级测绘行政主管部门贯彻落实科学发展观年度测绘工作考评工作，进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果。要认真做好关心职工群众生产生活工作，广泛开展扶贫帮困送温暖活动，切实维护职工群众利益。要积极谋划和安排部署好2011年工作，开好全国测绘局长会议，确保测绘工作“十二五”时期有一个良好的开局。

贯彻落实五中全会精神要与深入开展创先争优活动紧密结合。要把深入开展创先争优活动的成果源源不断地体现和转化到五中全会精神的贯彻落实中去，在学习贯彻五中全会精神的实践中不断推进创先争优活动的深入开展。各级党组织和广大党员要坚定不移地贯彻党的理论和路线方针政策，增强机遇意识和忧患意识，牢固树立科学发展理念，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进测绘事业又好又快发展。要切实改进作风，真抓实干，做到高度负责、甘于奉献，集中精力、心无旁骛，一抓到底、善始善终。要通过各种活动载体和有效抓手，引导各级党组织和广大党员围绕中心创先进，立足本职争优秀，充分发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为推动测绘事业科学发展提供精神动力和组织保证。

请各部门各单位将学习贯彻五中全会精神的情况及时报国家测绘局党组。

国家测绘局党组

二〇一〇年十月二十五日

上海市人民政府


上海市进出口商品检验实施办法

（一九八六年二月五日上海市人民政府发布）


第一条 根据《中华人民共和国进出口商品检验条例》（以下简称《商检条例》）及其实施细则的规定，

结合上海市实际情况，制订本办法。

第二条 上海进出口商品检验局（以下简称：上海商检局）是统一监督管理上海口岸进出口商品检验工作

的主管机构。凡在上海市范围内的生产加工出口商品的企业，经营外贸进出口商品的企业，进口商品的订货、

收货、用货及其代理接运部门，进出口商品的仓储、运输部门以及其他有关部门的检验和质量管理工作（《商

检条例》第六条规定的除外），均应接受上海商检局的监督管理。

第三条 进口商品的订货、收货、用货及其代理接运等部门，向海关申报前必须及时向上海商检局报验或

申报。

第四条 列入国家规定的《商检机构实施检验的商品种类表》（以下简称：《种类表》）内的进口商品，

为便于及时通关，疏港和对外索赔，由代理接运部门凭“进口货物到货通知单”向上海商检局办理形式报验，

然后凭上海商检局加盖的“已接受报验章”的“进口货物报关单”，向海关报关验放。

订货、收货、用货单位提货后，除上海商检局特准者外，均应及时向上海商检局正式报验，并附交检验出

证工作必须的对外贸易合同、国外发票、提单或铁路、空运运单、装箱单、说明书、国外检验鉴定证明、理货

签证等资料，由上海商检局或其指定的检验机构负责检验后签发检验情况通知单或对外索赔证书。

第五条 未列入《种类表》的进口商品，统一由代理接运部门凭“进口货物到货通知单”向上海商检局申

报。上海商检局在通知单上加盖“已接受申报章”，连同“检验通知”及“检验结果报告单”一并寄送有关进

口单位。

订货、收货、用货单位必须在索赔有效期内严格按照合同项目或有关标准规定自行验收，并将验收结果填

入“检验结果报告单”，送交上海商检局审核销案。如验收不合格，须在索赔有效期三分之一时间前报请上海

商检局进行复验，并附有关单证资料。经商检复验仍不合格者，由上海商检局签发对外索赔证书。如自行验收

有困难，可报上级主管部门协助解决或申请上海商检局检验。

对外贸合同规定凭上海商检局检验证书结算的《种类表》外的进口商品，订货、收货、用货单位必须及时

向上海商检局报验，并附有关单证资料，由上海商检局或其指定的检验机构负责检验后签发检验证书。

第六条 上海商检局对进口的重点成套设备，采取派员驻厂监督检查。未经检验或检验不合格的，得视情

况签发“不准安装使用通知书”；在通知书撤销后，方准安装使用。

第七条 进口机动车辆的单位，须及时向上海商检局办理登记检验，凭商检局签发的检验证明，向公安交

通车辆管理部门申领牌照，并于质量保证期满前一个月向上海商检局提供检验报告。逾期不报者，公安交通车

管部门可注销其牌照，不准行驶。

第八条 进口商品在上海卸货发现残损时，收货、用货部门或代理接运部门应及时向上海商检局提出检验

申请，由上海商检局派员登轮查勘或现场检验，查明致损原因，合理估计损失程度，签发验残证书。

第九条 进口部门在对外签订进口合同时，对商品的质量、重量、数量和包装及检验索赔条款要订得具体

明确，以利验收和检验。对上海商检局出具的各种对外索赔证书，要及时对外提赔，并将处理结果送上海商检

局，供核销索赔案件使用。

第十条 利用外资进口的技术设备和材料。按《上海市利用外资进出口商品检验实施办法（试行）》的规

定办理。

第十一条 各生产加工出口商品的企业，须向上海商检局登记，填报商检局印发的出口商品生产企业情况

登记表，经上海商检局考核后，采取不同措施进行监督管理。

第十二条 生产加工、储存出口食品的工厂、仓库，须按《出口食品卫生管理办法（试行）》的规定，分

期分批向上海商检局申请注册登记，经商检局审核批准发给注册证书和批准编号后，才能生产加工和储存出口

食品。

第十三条 一切出口商品都必须经过检验。未经检验和检验不合格的，不准出口。

凡列入《种类表》或对外贸易合同、信用证规定由商检局检验出证的出口商品，由上海商检局或其指定的

检验机构负责检验。经检验合格的发给检验证书或放行单，不合格的发给不合格通知单。对列入《种类表》的

出口商品，海关凭上海商检局的合格检验证书或放行单验放，或凭商检局在“出口货物报关单”上加盖的放行

章验放。

一切食品出口前，出口经营单位必须向上海商检局报验，并检附生产加工企业的厂检合格证，经上海商检

局查验审核后发给放行单或在“出口货物报关单”上加盖放行章后，向海关申报出口。

未列入《种类表》的出口商品，生产加工企业须按出口合同、工贸协议规定的标准或主管领导机关核定的

产品标准自行检验，合格的方可组织出口。

第十四条 出口数量大、质量不稳定的商品，由上海商检局制定《上海市实施检验出口商品种类表》，作

为地方法定检验商品实施检验和监督管理。

第十五条 出口重点商品（年创汇五百万美元以上或有发展前途的商品），逐步实行出口质量许可证制度

。由上海商检局会同工业主管部门对有关生产加工企业出口商品的质量管理、生产设备、生产工艺和质监检验

条件等，分期分批地进行考核和鉴定。对符合生产出口商品质量要求的，由上海商检局发给“出口质量许可证

”后，方准生产该项出口产品。

上海商检局在检验和监督管理中，如发现生产加工企业质量管理混乱，质量检验部门检验不严，产品质量

下降，达不到规定的质量要求时，可责成其限期改进。逾期产品质量仍达不到出口标准规定的，应吊销“出口

质量许可证”。

经营出口商品单位凭生产加工企业的“出口质量许可证”安排出口生产任务和收购其产品，对上海商检局

已吊销“出口质量许可证”的单位，不再安排出口生产任务和收购其产品。

第十六条 生产加工出口商品的工厂企业，须具备相应的检验机构、检验力量和检验设备。对出口产品的

原料、材料、辅料、零部件、半成品、成品，应有完整的检验制度，做到产品合格出厂；对不合格产品，不得

签发厂检合格证，不准出口。

生产加工出口商品的工厂企业应严格按照外贸合同、工贸协议以及有关标准规定进行生产加工。对协作、

联营产品，必须明确质量标准，严格执行验收制度，不合格的不予收货和装配。对质量问题严重，长期没有改

进的单位，应停止安排其加工生产任务。

第十七条 出口商品的经营部门在对外成交签订合同时，应与生产加工企业做好衔接工作。如以实物样品

对外成交的，应向生产加工单位提供买卖双方确认的成交样品。如需商检证书的，应由商检局参予封识成交样

品，或将买卖双方铅封的成交样品送交商检局审核，作为检验出证的依据。

出口商品的经营部门应配备相应的质量验收人员，建立健全进货验收制度，做到不合格产品不收购、不入

库、不出口。对商检局或企业主管部门决定不能生产出口商品的工厂企业，不得向其安排出口生产加工任务和

收购产品。

第十八条 仓储、装卸、运输部门对出口商品，须按商品的包装标志和分清批次的要求，进行装卸和堆置

。作业时应轻装轻卸，保护出口商品质量和包装完整，防止污染包装，损坏出口商品。

第十九条 装运出口粮油食品、冷冻品等易腐食品的船舱和集装箱，承运人或其代理部门在装货前必须向

上海商检局报验，经商检符合装运条件并发给合格证书后才准装运。

第二十条 装盛海运出口危险货物（不包括高压气体和放射性物质）的包装用品，必须向上海商检局报验

，经商检局性能鉴定和使用鉴定合格并发给合格证书后才可装运出口。

第二十一条 根据进出口商品检验工作的需要，上海商检局可组织上海市具备检验条件的专业检验机构、

大专院校、科研单位、厂矿企业有偿承担一部分进出口商品检验任务。

第二十二条 针对出口商品的质量状况，上海商检局可组织工业、出口经营等部门建立出口商品“监督管

理小组”，负责检查有关出口商品的质量，交流质量管理经验，进行抽查评比，促进出口商品质量的提高。

第二十三条 对违反《商检条例》及其实施细则以及本规定，因而造成出口产品质量事故、重大索赔案件

、进口商品丧失索赔权利、影响国家经济建设的单位或个人，上海商检局可视情节轻重，给予通报批评或处以

罚款。罚款办法按《实施细则》第六章第三十九、四十、四十一条的规定办理，罚款由中国银行上海市分行收

缴，作为地方财政收入。

第二十四条 上海商检局执行进出口商品检验和监督管理工作，可按有关规定酌收检验费或劳务费。

第二十五条 本办法由上海商检局负责解释。

第二十六条 本办法自一九八六年三月一日起施行。