《我国的民事诉讼证据制度问题》

张纽约（中南财经政法大学）

摘要
证据是正义的基础。人们常说“打官司就是打证据”，可见证据在当代诉讼中的重要地位。广义上的民事诉讼证据制度是指规定证据、证据收集、审查判断证据及如何运用证据证明案件事实的法律规范的总称；狭义上则仅指民事诉讼证据制度类型。人类历史上，证据制度经历了从神示证据制度到法定证据制度，再到自由心证的证据制度的发展过程。神示证据制度因其的不理性和野蛮性而被历史所淘汰，而法定证据制度也因其的过分僵化和机械性而被自由心证的证据制度所取代。自由心证原则经历了传统自由心证和现代自由心证两种形态。传统自由心证由于其的过分强调法官自由裁量，不加任何形式的限制，而易导致司法的任意性。20世纪30年代后，针对传统自由心证的不足，各国开始对自由心证的证据制度进行改造，引进证据规则，对法官司法裁量权予以必要的限制，以保障法官心证的客观性，实现司法公正，从而确立了现代自由心证的原则。
长期以来，我国受原苏联及东欧社会主义国家哲学思想、政治主张的影响，而实行“实事求是”的证据制度。要求法官审查判断证据必须以“实事求是”为原则，以“客观真实”为标准，强调法官判案必须以案件的客观真实为依据，赋予法官极大的审查判断权。这种过分追求“客观真实”的诉讼证明要求，实际上是不符合我国的诉讼实际的，在本质上也是违背马克思主义哲学认识论的认识规律的。
为建立符合我国诉讼实际的中国特色的证据制度，首先我们应该改变原来的诉讼理念，明确法官调查取证的案件事实是发生在过去的事实，它是不可能完整地重现于法庭之上的。而法官对案件事实的审查判断通常都是通过自身的经验和推理而作出的，在实践中也是很难做到100％查明案件事实的程度的。所以我们应从追求“客观真实”的证明要求，转向追求“法律真实”的证明要求，改变原来的一元化证明标准，确立“高度盖然性”的民事诉讼证明标准，并以“客观真实”作为我们诉讼的终极目标。其次要改变旧的法官审查判断证据的原则和标准，确立具有中国特色的“法官依法独立审查判断证据”的原则和“法律真实”的标准，承认法官心证的合理性和合法性，保障法官心证自由。
在新一轮的司法改革中，改革和完善民事诉讼证据制度已成为制约我国司法改革能否成功的关键。对于民事诉讼证据制度中存在的问题，我们应深入地研究，提出各种切实可行的解决办法。比如倡导制定一部统一的证据法典，完善我国证据规则；提倡法官心证的自由与客观，保持法官中立，实现司法公正。

关键词
证据制度 自由心证 “实事求是”的证据制度 法律真实 法官心证 高度盖然性



ABSTRACT
Evidence is the basic of justice. People often say, "Going to court is to make evidence ", and it is obvious that the important status of evidence in the contemporary lawsuit. Civil action evidence system of broad sense means the legal norm of stipulating evidence, evidence collecting, evidence checking and judging and how to use evidence to prove the case fact; and the narrow sense only means the evidence system type of civil action. In the history of mankind, the evidence system has been gone through from evidence system of prophesy to system of legal evidence, and then reaches the evidence system of judicial discretion. The evidence system of prophesy is eliminated by history, because it is not rational and barbarous. And the system of legal evidence is replaced by the evidence system of judicial discretion, because it is too rigid and machinery. Judicial discretion has gone through two kinds of shapes of the traditional judicial discretion and modern judicial discretion. Traditional judicial discretion because of their excessive to put emphasis on judge's cutting out amount freely, and without any restriction, and it apt to cause administration of justice wanton. After 1930s, because of the weak point of the traditional judicial discretion, various countries began to carry on the transformation to the traditional judicial discretion, introduce the evidence rule, give the essential restriction to the right of cutting out amount of judge's administration of justice, in order to ensure the objectivity of judge's heart card, realizes the justice, thus established the principle of the modern judicial discretion.
For a long time, our country receives original Soviet Union and socialist state of Eastern Europe’s philosophy thought and political opinion, and implements the evidence system of " seeking truth from facts ". It requires taking" seeking truth from facts " as the principle when the judge is checking and judging the evidence, and taking " objective and true "as the standard, emphasizing a judge must take the objective and true of the case as a basis to decide a case, give judge great judging right. The prove requiring of pursuing " objective and true " lawsuit excessively, is not according with the real lawsuit of our country and Marxist philosophy of epistemology in essence.
In order to set up the evidence system which accords with the distinct Chinese characteristics with real lawsuit of our country, we should change the original lawsuit idea, define the case fact that a judge investigates and collects evidence is taking place in the past at first, it is impossible to reappear in the court completely. Judging the fact of case that is made by judge with his experience and reasoning, and it is very difficult to accomplish 100% degree of finding out the fact of case in practice. So we should from pursuing " objective and true " identification require, to pursue identification that " law is true " require, change the original prove standard of one unified, establish civil action of " high probability " prove standard, and regard it as the ultimate goal of our lawsuit with " objective and true ". Second, we should change the old principle and standard of judging and examining evidence, establish the principle of " the judge examines and judges the evidence independently in accordance with the law " with characteristic of Chinese and standard that " the law is true ", acknowledge the rationality and legitimacy of judge's heart card, ensure judge's heart to be free.
Among judicial reform of new round, that reforming and perfecting civil action evidence system is the key to success administration of justice of our country already. To the questions existing in the evidence system of the civil action, we should study deeply, put forward various kinds of feasible solutions. For example, advocate making a unified evidence code, perfect the rule of evidence of our country; recommend judge’s heart to be free and objective, keep judge's neutrality, realize the justice.

KEY WORD
evidence system judicial discretion evidence system of " seeking truth from facts " law is true judge's heart card high probability





目录


一、证据制度的概念及历史发展
（一）概念
（二）证据制度的历史发展及比较
1、神示证据制度
2、法定证据制度
3、自由心证的证据制度
（1）传统自由心证
（2）现代自由心证
（3）二者的联系与区别
4、证据制度类型的比较
（1）神示证据制度与法定证据制度及自由心证的证据制度的比较
（2）法定证据制度与自由心证的证据制度的比较
二、中国特色的证据制度
（一）新中国证据制度的发展
1、发展历程
2、实事求是的证据制度
（二）客观真实与法律真实的证明要求
1、客观真实的证明要求
国家科委


关于对非教育系统回国留学人员择优资助经费的使用与管理暂行办法

（国家科委 一九八七年二月二十日）

为了贯彻落实《中共中央、国务院关于改进和加强出国留学人员工作若干问题的通知》精神，鼓励留学人员早日学成回国服务，努力创造条件充分发挥回国留学人员的作用，国家对回国留学人员开展科技活动和国际学术交流择优给予适当的资助经费。现对非教育系统回国留学人员择优资助经费（以下简称资助经费）的使用与管理办法作如下暂行规定：
一、申请资助经费的对象和条件
一九七八年以来出国留学已学成回国和即将学成回国并受聘在非教育系统单位工作的优秀留学人员，符合以下条件者，可以申请有关的资助经费款项：
1．科研项目（课题）资助经费——在国外学习或进修期间取得优异成绩或研究成果，回国后从事的研究项目（课题）属国家、部委（省）重点攻关项目或重大技术改造项目，或属国内急需开拓的基础理论研究项目和具有广泛应用前景的新技术开发项目，并能预期取得显著效益和成果的留学人员，在有关主管部门和单位优先拨给研究经费、所在单位已有一定的仪器设备基础和合作人员的前提下，如研究经费尚有困难，可申请此项资助经费。
2．购买研究项目（课题）专用的某些零部件、化学试剂等资助经费——留学人员中已经回国和即将学成回国的突出人才，为在国内开展科研工作急需购买一些必需的零部件、试剂、药品、消耗性材料等小额经费，如所在单位和上级主管部门难以解决，可以申请此项资助经费。
3．出国参加国际学术会议资助经费——回国工作一年以上并在回国后工作中做出突出成绩的留学人员，受国外邀请并经国内主管部门推荐出国参加国际学术会议或国际学术交流活动，所在单位和上级主管部门确实无法解决往返国际旅费的，可以申请此项资助经费。
二、资助经费的使用范围
1．科研项目（课题）资助经费（包括仪器设备购置和安装费，实验材料费，实验室简单改装费，科研业务费），每年度资助科研项目（课题）共三十至四十项，资助经费总额三百万元左右。
2．购买研究课题专用的零部件、化学试剂、药品、实验消耗材料等一万元人民币（或等值外汇）以下的小额资助经费，每年度资助项目（课题）共五十至六十项，资助经费总额五十万元。
3．出国参加国际学术会议和学术交流活动的合理路线往返国际旅费资助经费，每年度择优资助名额共二十至三十名，资助经费总额四十万元。
4．其他与资助项目有关的特殊性开支（包括对资助项目组织调研、评审、管理工作等项必须的活动经费）。
三、资助经费的申请办法和审批权限
1．申请科研项目（课题）资助经费：应由申请者本人填写《非教育系统回国留学人员科技活动资助经费申请书》一式两份，经所在工作单位组织同行专家审查签署意见并经主管部委或省、自治区、直辖市的科技干部管理部门审核筛选后，报送国家科委科技干部局。由科技干部局委托国家自然科学基金会有关学部专家评审后，择优批准。
2．申请购买研究课题专用的零部件、化学试剂等小额资助经费：应由申请者本人填写《非教育系统回国留学人员科技活动资助经费申请书》一式两份，经所在工作单位和同行专家审查签署意见并经主管部委或省、自治区、直辖市的科技干部管理部门审核筛选后，报送国家科委科技干部局择优批准。
3．申请出国参加国际学术会议和学术交流活动资助经费：由所在工作单位推荐人选并填写《非教育系统回国留学人员出国参加国际学术会议资助经费申请表》一式两份，经主管部委或省、自治区、直辖市的科技干部管理部门审核筛选后，报送国家科委科技干部局。由科技干部局商同有关部门、专家评审后择优批准。
4．与资助项目有关的特殊性开支，本着从严掌握、合理使用的原则，由国家科委科技干部局审批开支科目。
5．凡是尚在国外即将学成回国的留学人员，均可委托国内工作单位代理申请上述第1、2两项资助经费的手续，获准者，一般在其回国到工作单位报到后，下达资助款项。属特殊情况者，个别可提前下达资助款项。
6．由于资助经费数额和资助项目（课题）、人选名额有限，各有关部委或省、自治区、直辖市的科技干部管理部门每年度报送申请资助经费的项目（课题）一般不应超过三项，推荐出国参加国际学术会议和学术交流活动人选一至二名。
四、资助经费的管理
对非教育系统回国留学人员择优资助经费，由国家科委负责管理，并按规定向国家教委汇总编报年度预、决算。
各有关部委或省、自治区、直辖市的科技干部管理部门按下达的资助经费预算和经批准的开支科目，将款项分拨给受资助的项目（人员）所在工作单位，并在年终前向国家科委汇总编报年度决算和报告资助项目（课题）取得经济、技术效益的情况。
各受理资助经费的主管部门和单位，要严格管理、用好下达的资助款项。对违反规定、挪做他用的，应立即抽回已拨款项，并追究使用人和单位审批人的责任。