廊坊市失业保险市级统筹实施办法
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廊坊市失业保险市级统筹实施办法
廊坊市人民政府令〔2011〕 第4号
《廊坊市失业保险市级统筹实施办法》已经2011年5月23日市政府第25次常务会议讨论通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。
市 长
二○一一年六月七日
廊坊市失业保险市级统筹实施办法
第一条 为进一步完善社会保障体系，健全失业保险制度，提高失业保险统筹层次，增强失业保险调剂功能和抗风险能力，根据《河北省人民政府关于修改〈河北省失业保险实施办法〉的决定》（河北省人民政府令〔2005〕第2号）、《河北省社会保险费征缴暂行办法》（河北省人民政府令〔2001〕第25号）和《河北省人民政府办公厅关于推进失业保险市级统筹有关问题的通知》（办字〔2010〕151号）的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称失业保险市级统筹的范围是市本级及所属县（市、区）。
第三条 实行失业保险市级统筹，应当按照统收统支的模式，统一失业保险制度和政策，统一失业保险费缴费标准，统一确定失业保险待遇项目及标准，统一基金管理和使用，统一编制和实施基金预决算，统一经办工作流程“六个统一”原则，实行分级负责、定额调剂、自求平衡，属地政府为第一责任人。
第四条 市人力资源和社会保障部门管理全市失业保险市级统筹工作，负责贯彻实施失业保险法律、法规，指导失业保险经办机构的工作，对失业保险费的征收和失业保险待遇的支付进行监督检查。
市失业保险经办机构具体承办全市失业保险工作，按照规定负责全市失业保险基金的管理和使用，对所辖县级失业保险经办机构的覆盖人数、缴费基数、待遇支付、稳定和促进就业资金使用等计划指标完成情况进行稽核。
第五条 县（市、区）人力资源和社会保障部门负责本级失业保险的有关管理工作。
县（市、区）失业保险经办机构具体承办本级失业保险基金的管理、失业保险登记、失业保险费的申报审核、稽核和失业保险待遇的审核发放等工作。
第六条 市财政部门负责失业保险基金财政专户的管理工作，对社会保险费的征收、支出全过程进行监督，按规定上解省级调剂金。
市监察、审计机关依法对失业保险基金的收支、管理情况进行监督。
第七条 市人力资源和社会保障、财政和地税部门应当于每年年初，根据省下达的目标任务，编制全市失业保险征收、扩面、稽核、清欠等计划，报市政府批准后执行。
第八条 失业保险费的征缴由市本级和县（市、区）分级负责。
市、县两级征收的失业保险费缴入市级国库，并及时划入市失业保险基金财政专户。失业保险费国库存款实行“月末零余额”管理。
市、县两级失业保险经办机构应当于每月10日前将失业保险申报审核信息传递同级地税部门。市、县两级地税部门于每月15日前将失业保险费实征信息传递给同级失业保险经办机构，并与缴入市级国库数一致，确保当月征收失业保险费准确无误。
第九条 失业保险费由参保单位和参保职工个人负担。参保单位以全部职工上年度月平均工资总额为缴费基数，职工个人以本人上年度月平均工资收入为缴费基数。参保单位和职工个人缴费基数低于全市上年度在岗职工平均工资60%的，以全市上年度在岗职工月平均工资60%为缴费基数；职工个人缴费基数高于全市上年度在岗职工月平均工资300%的，以全市上年度在岗职工月平均工资300%为缴费基数。
全市上年度在岗职工平均工资总额按照市统计部门公布数据为准。
第十条 按照《失业保险条例》的有关规定，财政全额拨款事业单位的失业保险费纳入本级财政预算，个人应缴纳的失业保险费由参保单位代扣代缴。
第十一条 县（市、区）以前年度失业保险基金滚存结余、以前年度欠缴的失业保险费等，全部归属市级统筹基金。
县（市、区）滚存结余的失业保险基金20%暂存县级财政专户，经市人力资源和社会保障、市财政部门批准，可用于促进和稳定就业的支出。
自本办法施行之日起30日内，县（市、区）将80%的失业保险基金上解市失业保险基金财政专户。
第十二条 县（市、区）失业保险经办机构根据本地实际编制“失业保险基金季度（分月）用款计划”于每月10日前报市失业保险经办机构。
市失业保险经办机构审核汇总全市“失业保险基金季度（分月）用款计划”，报市财政部门复核。财政部门核定后将款项划拨到市失业保险基金支出户，其中县级所需失业保险基金，从市失业保险基金支出户下拨到县级失业保险基金支出户。县级失业保险基金支出户应当预留2个月的失业保险待遇准备金。
失业保险基金除正常的失业保险待遇支出外，对于其它促进和稳定就业的支出，按照多收多支（包括剩余滚存结余上解市财政专户的基金）的原则，经市失业保险经办机构初审，市人力资源和社会保障、财政部门批准后使用。
第十三条 市人力资源和社会保障、财政部门应当每年统一编制失业保险基金收支预、决算，报市政府批准后实施。
第十四条 市、县两级人力资源和社会保障部门应当统一工作流程、统一失业保险管理系统软件，实时联网，集中管理全市失业保险信息数据，每月按时上报失业人员监测数据。
第十五条 失业保险工作纳入市政府对各县（市、区）政府和有关部门的目标考核。
目标考核的范围应当包括失业保险扩面、失业保险费征缴任务和失业保险金按时足额发放等指标。
市政府应当对完成或者超额完成工作目标任务的县（市、区）给予通报表彰。对当年超计划完成失业保险费征缴的部分，不作下年度征缴计划的基数。
对因未完成当年失业保险费征收任务而形成的年度失业保险基金缺口，按照《河北省失业保险调剂金管理使用暂行办法》（冀劳社〔2003〕85号）执行，由本级政府按缺口的一定比例弥补。
第十六条 市、县两级人力资源和社会保障部门应当健全失业保险经办机构，充实工作人员。
市、县两级财政部门应当按照属地管理原则，对完成或者超额完成失业保险覆盖人数、缴费基数核定、缴费申报、征缴收入和稽核等指标任务的，给予经办机构和地税机关一定的业务经费补助及工作人员奖励，并形成长效机制。
第十七条 本办法未涉及到的问题，按《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》及河北省有关政策规定执行。
第十八条 本办法自2011年7月1日起施行。
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