山东省济南市人大常委会


济南市技术市场管理办法
济南市人大常委会


（1994年12月21日山东省济南市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1995年4月8日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准 1995年4月8日公布施行）


第一条 为加强技术市场管理，保障技术贸易当事人的合法权益，促进经济建设的发展，根据有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内，以营利为目的，从事技术贸易活动的法人、其他经济组织和公民，均须遵守本办法。
第三条 技术市场的业务范围包括技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等形式的技术贸易活动。
第四条 市科学技术委员会是本市技术市场的主管部门。县（市、区）科学技术委员会按照职责分工负责本行政区域内技术市场的管理工作。
工商、税务、财政、物价等有关部门应当按照各自职责，协同技术市场主管部门，做好技术市场的管理工作。
第五条 对技术市场的管理，实行放开、搞活、扶植、引导的方针。
第六条 法人和其他经济组织具备下列条件，可以申请从事技术贸易活动：
（一）有独立的名称和组织机构；
（二）有明确的技术贸易范围；
（三）有与技术贸易范围相适应的场所、资金；
（四）有固定的专业技术人员和管理人员。
公民个人从事技术贸易活动，除具备前款第（二）、（三）项规定的条件外，还应当具有相应的专业技术知识。
第七条 申请从事技术贸易活动，应当向当地技术市场主管部门提交下列材料：
（一）申请报告；
（二）法定代表人、其他经济组织负责人或公民个人的身份证明；
（三）可行性报告（包括经营范围、市场预测和收费标准等）；
（四）资金、场所、专业技术人员和管理人员的证明文件；
（五）其他有关证件、材料。
第八条 技术市场主管部门应当自接到申请之日起十日内，作出批准或者不批准的决定。批准的颁发《技术贸易许可证》；不批准的书面通知申请人。
第九条 经批准从事技术贸易的，应当到当地工商行政管理部门登记注册，领取营业执照，并在领取营业执照之日起三十日内到税务部门办理税务登记。
第十条 技术贸易机构的撤销或变更，应当向原批准机关提出申请，办理注销登记或者变更登记手续。
第十一条 从事技术贸易活动，应当遵循自愿平等、互利有偿、诚实信用的原则。
第十二条 从事技术贸易活动，不得有下列行为：
（一）损害国家利益和社会公共利益；
（二）非法垄断技术，妨碍技术进步；
（三）侵害他人合法权益；
（四）法律、法规规定禁止的其他行为。
第十三条 当事人达成技术贸易协议，应当按照《中华人民共和国技术合同法》的规定，订立书面技术合同。
第十四条 技术合同实行认定登记制度。市、县（市、区）技术市场主管部门具体负责技术合同的认定登记工作。
第十五条 科技开发、推广等计划项目，提倡公开招标、投标，公平竞争。
第十六条 设立常设技术交易场所，须经当地技术市场主管部门审核，由同级人民政府批准，报上一级技术市场主管部门备案。
第十七条 技术贸易广告发布前，其内容须经技术市场主管部门审查，按有关法律、法规的规定发布；未经审查的，不得发布。
第十八条 从事技术贸易活动，当事人可以委托持有技术贸易执照的中介机构或经纪人代理。
第十九条 从事技术贸易活动，应当使用由税务部门监制的技术贸易专用发票。
第二十条 发生技术合同争议的，当事人可以通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以依据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向约定的仲裁委员会申请仲裁。
当事人没有在合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可以向人民法院起诉。
第二十一条 技术市场主管部门的工作人员对技术市场监督检查时，应当出示执法证件。被检查人员不得拒绝或者妨碍依法检查。
第二十二条 技术合同受让方支付的价款，按照国家有关规定，可以列入管理费用。
第二十三条 技术合同出让方给予本单位科研及有关人员的酬金，按下列规定提取：
（一）直接为农村经济服务的技术合同，按技术性收入的40％至50％提取酬金；
（二）其他的技术合同，按技术性收入的30％至40％提取酬金。
第二十四条 科研单位转让技术，可凭当地技术市场主管部门出具的技术合同认定登记证明，向当地税务部门申请免征营业税。
从事技术贸易活动的科研单位、大专院校和企事业单位，按照国家有关规定，享受减免所得税优惠。
第二十五条 对在技术贸易活动和技术市场管理中做出突出贡献的单位和个人，市、县（市、区）人民政府或者技术市场主管部门应当予以表彰、奖励。
第二十六条 违反本办法有下列行为之一的，由技术市场主管部门给予处罚：
（一）未取得《技术贸易许可证》，擅自从事技术贸易活动的，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上二倍以下罚款；

（二）未经批准，擅自变更技术贸易业务范围的，责令限期改正，没收违法所得。逾期不改正的，吊销《技术贸易许可证》。
第二十七条 违反本办法有下列行为之一的，由工商行政管理部门给予处罚：
（一）采用欺诈手段进行技术贸易活动，给他人造成损失的，责令赔偿损失，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上二倍以下罚款；
（二）发布内容未经审查的技术广告或者擅自变更其审查内容的，责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费用，可以并处广告费用一倍以上五倍以下罚款。
第二十八条 从事技术贸易活动，违反财政、税收、物价等法律、法规行为的，分别由财政、税务、物价等主管部门依法予以处罚。
第二十九条 违反本办法，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 对当事人进行处罚时，作出处罚决定的行政机关，应当制作处罚决定书。
执行罚没处罚时，必须使用财政部门统一印制的罚没收据。罚没收入一律交同级财政。
第三十一条 技术市场主管部门和有关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、收受贿赂、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；给当事人造成经济损失的，由其所在单位或上级主管部门责令其赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定部门的上一级主管部门申请复议。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉；也可以在接到处罚决定书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。逾期
不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十三条 市人民政府可根据本办法制定实施细则。
第三十四条 本办法自批准之日起施行。



1995年4月8日
黑龙江省人民政府


黑龙江省利用外资改造现有企业的规定
　
１９９１年４月１７日　黑龙江省人民政府令第四号




　　第一条　为加快我省现有企业技术改造步伐，提高企业技术装备和管理水平，提高产品质量和经济效益，促进企业走向国际市场，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。


　　第二条　鼓励外商以合资、合作等多种形式，对我省现有的国营、集体和乡镇企业进行技术改造。可以对整个企业，也可以对部分车间进行技术改造。


　　第三条　本规定由各级经济委员会负责组织实施。


　　第四条　现有企业可以场地、厂房、设备和企业自有资金、技术改造资金等作为出资，采取与外商合资、合作的方式进行企业技术改造。中方企业以其全部资产作为投资的，仍保留其原有的法人地位。


　　第五条　国营企业出资的国有资产，要按程序申报立项，由国有资产管理部门委托中介机构进行评估，并由财政、国有资产管理部门对资产价值予以确认。国营企业用全部资产或部分资产进行合资、合作经营前，要到同级财政、国有资产管理部门办理产权变动审批手续。


　　第六条　利用外资进行技术改造的企业所需职工，在同等条件下，应优先从原企业中聘用。被聘用的职工工龄连续计算。以全厂合资经营的企业，对未被聘用的职工，由原企业主管部门安排就业；以部分厂房、设备作为投资与外商合营的企业，对未被聘用的职工由原企业和企业主管部门妥善安排。经合营各方同意，也可由合资、合作经营企业承担一定数额的编余人员社会保险金。退休人员待遇，属于国营固定工人和劳动合同制工人按劳动保险规定执行，其他工人由原企业按有关规定执行。


　　第七条　利用外资进行技术改造的项目，所需中方投资。属于固定资产投资的，分别纳入国家计委下达我省的利用外资规模和利用外资中方固定资产投资规模；属于技术改造资金的，纳入省技术改造投资计划。所需贷款，纳入年度信贷计划，优先安排。生产所需水、电、能源、交通运输的新增部分，纳入各级计划，优先安排，予以落实。


　　第八条　与外商合资、合作经营的企业，在合同期内，中方分得利润前已缴纳的所得税，可抵作原企业对财政的承包上缴利润。中方原企业属于利改税的，其分得的利润在计提所得税时，对合资、合作经营企业实际已缴纳的所得税，可按规定准予抵免扣除；属于国家规定的鼓励行业中的合资、合作经营企业，其已享受的减免所得税的税款，可视同已缴纳税款，准予抵免扣除。


　　第九条　企业用部分资产合营后，相应减少的利润，各级财政部门可适当调整原企业承包上缴基数。


　　第十条　企业为同外商合营，以厂房、设备作为投资股本的，其厂房、设备凡是使用银行贷款（含技术改造贷款）建设或购置的，可以优先用合营企业分得的利润偿还贷款本息；贷款本息还清后，企业得分的利润，按国家规定的利润分配原则办理。原企业用自有资金投资，其分得的利润按国家对自有资金投资获得的利润分配原则办理。


　　第十一条　企业用部分资产合营后，为维持原有企业的生产能力而新增加的厂房、设备、设施的投资，在投资回收前，还款确有困难的，经同级财政部门批准可用该投资新增的税前利润归还投资。


　　第十二条　企业用部分资产合营后，在核定原企业资产，评定原企业等级时，可将原企业在合营企业投资的那部分资产一并加以计算。


　　第十三条　企业用部分资产合营后，原企业不得干预合营企业的经营决策，不得调用合营企业的资产和职工。


　　第十四条　企业用部分资产同外商合营后，属注册资本之外租用的厂房、设备或公用工程，合营企业要与原企业订立有关协议。在合营企业申报合同章程的同时，要申报有关公用设施的使用协议。


　　第十五条　本规定由黑龙江省经济委员会负责解释。


　　第十六条　本规定自发布之日起施行。