广西壮族自治区乡镇卫生院管理办法
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区乡镇卫生院管理办法
广西壮族自治区人民政府令第53号
《广西壮族自治区乡镇卫生院管理办法》已经2009年11月20日自治区十一届人民政府第44次常务会议审议通过，现予发布，自2010年2月1日起施行。
自治区主席 马 飚
二○○九年十二月十八日
广西壮族自治区乡镇卫生院管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强和规范乡镇卫生院管理，实现乡镇卫生院的基本功能，向农村居民提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生服务和基本医疗服务，根据国家有关规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 乡镇卫生院是政府在乡镇设置的公益性质的医疗卫生事业单位。
乡镇卫生院按照功能、规模分为一般卫生院和中心卫生院。
第三条 县级以上人民政府应当将乡镇卫生院的建设和发展纳入国民经济和社会发展规划，保证乡镇卫生院建设的财政投入，促进城乡公共卫生服务均等化。
县级人民政府应当按照国家规定核定并保障乡镇卫生院的基本建设经费、设备购置经费、人员经费和公共卫生服务的业务经费。
乡镇人民政府应当支持乡镇卫生院的建设，帮助乡镇卫生院开展工作。
第四条 县级以上人民政府卫生行政部门负责本行政区域内乡镇卫生院的监督管理；县级人民政府卫生行政部门负责对乡镇卫生院实施日常监督管理。
第五条 乡镇卫生院不得采取拍卖、租赁、承包的方式经营。
第六条 县级以上人民政府应当建立医学教育、科研、医疗机构对口支援乡镇卫生院的制度，选派医疗业务技术骨干轮流到乡镇卫生院工作一定期间，定期组织医疗专家到乡镇卫生院开展巡回医疗，组织医疗设备支援乡镇卫生院。
第七条 鼓励国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织和个人，以资金、物资、技术等形式捐助乡镇卫生院开展农村医疗卫生服务。
第二章 公共卫生服务
第八条 乡镇卫生院承担本乡镇行政区域内公共卫生服务职能，对国家和自治区规定的基本公共卫生服务项目免费提供服务。
第九条 乡镇卫生院应当履行下列疾病预防控制职责：
（一）建立居民健康档案；
（二）开展健康教育；
（三） 完成国家规定的免疫规划工作任务；
（四）做好传染病、地方病、寄生虫病和慢性非传染性疾病的预防控制工作；
（五）国家和自治区规定的其他疾病预防控制职责。
第十条 乡镇卫生院应当履行下列妇幼保健职责：
（一）负责孕产妇和儿童系统保健管理；
（二）开展妇女病普查和妇女儿童常见病防治工作；
（三）提供计划生育技术指导和服务；
（四）管理和发放《出生医学证明》；
（五）负责妇女儿童保健服务与健康状况基本信息管理。
第十一条 乡镇卫生院应当做好辖区内传染病疫情、食物中毒、药品危害等突发公共卫生事件的登记、报告工作，并及时采取措施，预防和控制突发公共卫生事件扩大、蔓延。
第三章 基本医疗服务
第十二条 县级以上人民政府及卫生行政部门应当采取增强服务能力、降低收费标准、提高新型农村合作医疗报销比例等综合措施，便利居民在乡镇卫生院就医。
第十三条 乡镇卫生院应当做好常见病和多发病的诊治、急症抢救、危重病人转诊、救灾抢险等医疗工作。
乡镇卫生院可以作为新型农村合作医疗和城镇基本医疗保险定点医疗机构。
第十四条 乡镇卫生院应当按照核准的诊疗科目执业，禁止超诊疗科目、执业范围从事诊疗活动。实行全面质量管理，预防医疗差错和医疗事故，确保医疗安全。
第十五条 乡镇卫生院应当设立中医门诊，设置中药房，提供中医药医疗、预防、保健、康复服务。有条件的乡镇卫生院提供壮医药或者其他民族医药服务。
中心卫生院应当开设中医或者民族医专科。
第十六条 乡镇卫生院应当执行国家基本药物制度。药品实行公开招标采购，统一配送，确保药品质量和用药安全。
乡镇卫生院应当建立规范药房，药品的存放应当有必要的冷藏、防冻、防蛀、防鼠等防护措施。禁止使用过期、失效及违禁的药品。
医疗器械的购置、使用和管理应当遵守国家有关规定。
第十七条 乡镇卫生院应当严格执行消毒隔离制度，遵守无菌操作规程。按照规定做好医疗废弃物的处理和污水无害化处理，防止交叉感染和对环境的污染。
第十八条 乡镇卫生院应当将医疗卫生服务项目和价格部门核定的价格，公布在明显的位置，实行明码标价。
第十九条 乡镇卫生院应当执行新型农村合作医疗、城镇基本医疗保险制度的有关规定，规范医疗服务行为，合理检查、合理用药，控制医药费用。
第四章 机构设置与队伍建设
第二十条 县级人民政府应当根据区域人口分布、经济发展、文化和交通等情况确定乡镇卫生院的设置，每个乡镇设置一所乡镇卫生院。乡镇合并前原有的乡镇卫生院经批准予以保留。
第二十一条 乡镇卫生院的名称由所在县（市、区）名+所在乡镇名+（中心）卫生院组成。
社会力量举办的医疗机构不得使用乡镇卫生院的名称。
第二十二条 乡镇卫生院实行院长负责制。乡镇卫生院院长由县级人民政府卫生行政部门聘任，并按照规定程序办理。
第二十三条 县级人民政府应当根据自治区乡镇卫生院机构编制标准，核定乡镇卫生院的人员编制。
乡镇卫生院的人员聘用由乡镇卫生院提出，报县级卫生行政部门审核，并按照规定程序办理。
第二十四条 乡镇卫生院应当建立和完善内部考核制度，根据专业技术、管理、工勤等岗位的不同特点，对在职人员实行分类考核，并按照考核结果落实绩效工资。
乡镇卫生院离退休人员按照国家和自治区的规定享受工资福利待遇。
第二十五条 县级以上人民政府卫生行政部门应当建立乡镇卫生院卫生技术人员的业务培训、进修制度，定期组织卫生技术人员到县级以上医疗卫生机构培训、进修。县级医疗卫生机构承担对乡镇卫生院、村卫生室（所）的业务技术指导。
乡镇卫生院应当建立内部业务学习培训制度，鼓励和支持卫生技术人员参加学历教育和继续教育。
第二十六条 县级以上人民政府可以制定特殊政策，引进医疗卫生技术人员到乡镇卫生院工作，鼓励高等院校医学毕业生到乡镇卫生院就业。
第二十七条 乡镇卫生院负责对村卫生室（所）及乡村医生进行业务管理和技术指导。
第二十八条 乡镇卫生院应当建立医疗卫生信息统计报告制度，按照规定统计、报告，确保信息资料及时、准确、安全。
第五章 资产配置和管理
第二十九条 县级以上人民政府应当根据农村卫生医疗事业发展的需要，按照国家规定的标准，安排新建、改建、扩建乡镇卫生院基础设施建设的投资项目和资金。
县级以上人民政府应当采取措施建设乡镇卫生院卫生技术人员居住周转房。
第三十条 县级以上人民政府应当对乡镇卫生院医疗设备购置给予补助，按照标准配备与其服务功能和执业范围相适应的基本医疗设备。
第三十一条 乡镇卫生院应当建立健全资产管理制度。任何单位和个人不得占用、挪用、截留或者私分乡镇卫生院资产。
第三十二条 乡镇卫生院应当建立健全财务管理制度，严格执行国家和自治区有关财务管理规定。
第六章 附 则
第三十三条 本办法自2010年2月1日起施行。
绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市区住宅小区配套幼儿园建设管理办法的通知
浙江省绍兴市人民政府办公室
绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市区住宅小区配套幼儿园建设管理办法的通知
绍政办发〔2011〕11号
各县(市、区)人民政府，市政府各部门:
《绍兴市区住宅小区配套幼儿园建设管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年一月二十三日
绍兴市区住宅小区配套幼儿园建设管理办法
一、总则
（一）为进一步建立健全绍兴市区住宅小区配套幼儿园建设保障机制,保证优质学前教育资源的有效使用，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）、《城市居住区规划设计规范》(GB50180-93)、《绍兴市人民政府关于进一步加快学前教育发展的意见》（绍政发〔2008〕70号)精神,特制定本办法。
（二）市区住宅小区配套幼儿园是指越城区、绍兴经济开发区、袍江经济技术开发区、镜湖新区范围内住宅开发和城中村改造（安置）的小区配套幼儿园（以下简称配套幼儿园）。
（三）建设配套幼儿园是国家对教育事业的政策性投资，市发改、国土、规划、财政、建设、建管、教育等部门按照职责分工，做好配套幼儿园建设管理相关工作。
越城区政府、市直各开发区（新区）管委会负责区域内配套幼儿园建设管理工作。
二、前期规划
（四）新建配套幼儿园布点配建以《绍兴中心城市越城、袍江、镜湖及周边区域学校布局专项规划（2008—2020年）》为依据。开发单位应按5000人口配套建设一所6班及以上的标准幼儿园。对非成片开发地块的零星住宅建设或组团开发区域（小区开发建筑面积均未达到15万平方米或未达到5000人规模的），要根据规划标准和区域居住人口测算的生源数量，结合实际另行规划预留出幼儿教育用地；开发区块如有个别未达到配套规模的，可根据需要将幼儿园集中规划在邻近较大区块内。
（五）市规划局在制订住宅小区规划设计条件书时，应根据国家有关规定，按照《托儿所、幼儿园建筑设计规范》、《浙江省幼儿园设计规范》要求，明确配套幼儿园的建设规模、用地面积和规划用途，作为小区规划的要素指标。在规划方案论证时应听取市、区教育部门意见。
（六）市国土局根据规划意见，将配套幼儿园项目用地纳入小区建设用地，土地用途为教育用地，年限为50年。配套幼儿园建设用地一经确定，任何单位和个人不得擅自变更；确需更改的，须严格按照审批程序由原批准机构批准，并就近补还。补还的幼儿园建设用地不少于原有面积。
（七）市规划局和国土局在制订市区各类地块出让方案过程中必须以上位规划、规范和本办法确定的规划标准为依据，同步整体做好配套幼儿园的具体落实工作，并按照上位规划要求预留幼儿园建设用地，将配套建设要求在出让规划设计条件、出让招标文件和土地出让合同中予以明确。
三、立项审核
（八）市发改委负责配套幼儿园建设项目的审批。
四、建设与移交
（九）按照“谁开发建设、谁完善配套”原则，配套幼儿园由开发建设单位无偿配套建设，保证配套幼儿园建设与小区开发建设同步进行。配套幼儿园建设应按照国家、省有关建筑设计标准和抗震设计规范进行设计、建设，确保幼儿和教职工安全。市建管局在园舍建设过程中，要加强质量监督。越城区政府、市直各开发区（新区）管委会负责落实非成片开发地块的零星住宅配套幼儿园的建设。
（十）配套幼儿园建成后，开发单位在住宅小区项目整体验收后10个工作日内，将新建幼儿园按属地原则无偿移交当地教育部门管理和使用，同时做好幼儿园有关资产、资料、文件（包括工程前期手续、竣工图纸等所有档案材料）的移交工作，并提供移交清单，由接收方签署接收意见。
（十一）教育部门在接收配套幼儿园后10个工作日内办理配套幼儿园产权登记，并行使行业主管职能，负责相应资产的调配和管理，市建设局等部门做好相应协助工作。市国土局根据规划红线负责对配套幼儿园的用地从住宅开发地块中单列，土地用途按教育用地办理配套幼儿园的国有土地使用权证。
五、管理与使用
（十二）新建的配套幼儿园属国有教育资产，教育部门在使用调配中要将配套幼儿园作为优质学前教育资源改善扩张的重点，鼓励公办省一级幼儿园举办分园。未经相关部门批准，任何单位和个人对配套幼儿园不得擅自改建、扩建或拆除，不得出租、出售、转让、抵押或改变用途。
（十三）原有非教育部门建设的配套幼儿园，不论何种办学性质一律不得以盈利为目的，若以出租、承包等形式用于办园的，其租金不得高于直管公房行政事业用房的标准。
六、附则
（十四）本办法适用于绍兴市区范围内配套幼儿园的管理，其他县（市）可参照执行。
（十五）本办法自发文之日起施行。