认真履行检察职能　服务新农村建设

盛立军



　　党的十六届五中全会明确指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主的要求，扎实稳定的加以推进”。作为国家的法律监督机关，基层检察机关是维护社会公平正义的重要防线，是构造社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的一支重要的基础力量，检察机关要紧紧围绕新农村建设工作大局，认真履行检察职能，切实增强责任感和使命感，为服务新农村建设注入法治力量，实现检察工作的新跨越。

　　一是注重运用刑事检察职能，严厉打击危害“三农”的刑事犯罪。维护农村稳定，是检察机关服务新农村建设首要任务。工作中注意突出重点，强化措施，本着“什么问题突出就集中解决什么问题，哪些犯罪突出就集中打击哪些犯罪”的原则，始终保持对刑事犯罪的严打高压态势。重点打击农村杀人、抢劫、强奸、投放危险物质等严重刑事犯罪，保护农民的生命财产安全，增强人民群众的安全感。突出打击在农村制售假种子、假农药、假化肥等假冒伪劣商品侵犯农民切身利益的犯罪行为，维护农业生产稳定，促进农民增产增收。积极开展打黑除恶专项斗争。严厉打击农村带有黑社会性质的有组织犯罪，重点惩治影响农村治安稳定的乡匪村霸、街匪路霸等涉黑恶人员，坚决遏制其发展，防止其形成气候。对放火、滥伐林木等破坏农村生态资源的犯罪，破坏农村电力、广播通讯、农田水利等设施的犯罪，依法打击，决不手软。

　　二是充分发挥侦查办案职能，积极查处和预防涉农职务犯罪。建设社会主义新农村是惠及亿万农民，关系国家长治久安的战略举措，而农村基层干部自身素质直接影响了新农村建设。近年来，村干部利用职务犯罪侵害国家和农民利益，造成群众集体上访、越级上访、告状事件时有发生，严重影响干群关系，危及农村和谐稳定，制约了农村经济发展，成为新农村建设顺利进行的“绊脚石”。检察机关是一支反腐败的重要力量，在全力服务和推进新农村建设中，要及时清除“路障”。依法查办农村基层干部利用职权贪污、挪用农村扶贫救灾救济、农业综合开发、粮食直补和退耕还林等支农惠农资金，以及涉及农民切身利益的移民、征占用地补偿、义务教育的“两免一补”和农村合作医疗等各种政策资金的犯罪，保障国家对农业和农村投入资金的安全。检察机关在新农村建设中要结合检察职能，拓宽渠道，发挥优势，采取切实有效的措施，深入农村基层，开展职务犯罪预防法制宣传，增强农村基层干部遵纪守法意识，努力从源头上减少职务犯罪的发生。要紧紧依靠当地党委政府，形成工作合力，对重大投资、产业调整、干部任免等村民关心的热点问题，为乡镇政府提供决策参谋；对村民普遍关心的财务收支、招待费、土地发包、村办企业租赁承包等情况，及时建议村务、财务两公开，切实提高透明度，防止暗箱操作，从而有效遏制农村干部职务犯罪的发生，促进农村预防工作的深入开展，营造高效廉洁的农村政务环境。

　　三是不断强化诉讼监督职能，努力维护农民的合法权益。在加强对贪污、挪用救灾、扶贫、移民、粮食直补和退耕还林等国家拨付款物犯罪行为监督的同时，还要结合新农村建设的实际，加强对侵吞政府奖补帮扶资金犯罪行为的监督。对认为法院确有错误的涉农民事、经济、行政判决、裁定，依法提起抗诉，维护农民的合法权益，对法院正确的裁判，积极做好服判息诉工作，维护司法权威，保障当事人正当利益。加强对农村监外执行人员的监督，坚决纠正违法保外就医、取保候审、假释等监外执行问题，减少农村不稳定因素。加大力度对制售假冒伪劣商品侵犯农民利益犯罪的立案监督，加强与工商、技监等行政执法机关的联系，健全和完善涉农犯罪案件的移送程序，重点解决打击不力的问题。同时，要加强对破坏环境资源的犯罪行为的立案监督，加大对违法发放林木采伐许可证、环境监管失职、非法批准征用、占用土地等渎职犯罪行为的查处力度，保护农村优良的生态环境。

　　四是大力拓展法制宣传职能，营造新农村建设和谐平安环境。利用多种媒体，广泛开展法制宣传，开展经常性的送法下乡活动。在乡镇设立法律服务点，加强法制宣传教育，增强农民法律观念，提高农民的法律素质，使他们知法、懂法、守法，积极依法参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，努力推进农村的民主法治建设。进一步在农村扩大检务公开，大力宣传检察机关的职能、各类涉农犯罪立案标准、举报的手段和途径等，为农民保护自身的合法权益开辟绿色通道。重视涉农来信来访工作，热情为农民解决问题。积极稳妥地处理农村涉检上访，及时化解矛盾，使其息诉罢访。建立社会治安综合治理联系点，结合办案积极开展社会治安防控工作，协助当地治安部门，坚持以“教育、感化、挽救”的方针，稳妥地处理邻里纠纷，防止和减少民转刑案件的发生。认真分析不同时期社会治安形势，有针对性地为当地党委政府抓好稳定工作建言献策。结合农村劳务输出和进城务工活动，积极为农民外出打工、讨要农民工工资提供法律服务。

　　五是积极探索为农村服务的新途径。加强调查研究，适时掌握新农村建设中对法治的需求，找准检察工作与新农村建设的结合点，认真履行检察职能，为新农村建设注入法治力量。同时，积极参加新农村建设的蹲点帮扶工作，做到真情帮扶，引导农民加强学习，转变观念，提高自身素质，调整产业结构，促进农民致富奔小康。

　　总之，加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，增强农民法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性，妥善处理农村各种社会矛盾，加强农村社会治安综合治理，打击“黄赌毒”等社会丑恶现象，建设和谐平安新农村，创造农民安居乐业的社会环境等诸多方面，检察机关还是大有可为的。

作者姓名：盛立军

工作单位：内蒙古自治区赤峰市阿鲁科尔沁旗人民检察院

职 务：检察员 法律政策研究室负责人

联系方式：内蒙古自治区赤峰市阿鲁科尔沁旗人民检察院

邮 编：025550

电子邮箱：tsyzhgc@yahoo.com.cn
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医院疾病分类类目表
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疾病分类 1973年 国际疾病分类编码 分类编码
1 总计 1 001－999，Ｖ01－Ｖ22
2 传染病和寄生虫病小计 2－30 001－139
3 传染病计 2 ＊
4 其中：霍乱 001
5 伤寒和副伤寒 8 002
6 细菌性食物中毒 003，005
7 痢疾 7 004，006
8 结核病 010－018
9 内：肺结核 20 011
10 结核性脑膜炎 21 013．0
11 肠结核及结核性腹膜炎 22 014
12 骨和关节结核 23 015
13 淋巴腺结核 24 017．2
14 布氏杆菌病 14 023
15 白喉 4 032
16 百日咳 13 033
17 猩红热 9 034．1
18 流行性脑脊髓膜炎 10 036．0
19 破伤风 037
20 败血症 038
21 急性脊髓灰质炎 12 045
22 麻疹 11 055
23 流行性乙型脑炎 3 062．0
24 流行性出血热 065，078，6
25 病毒性肝炎 16 070
26 狂犬病 071
27 斑疹伤寒 5 080，081
28 回归热 6 087
29 性病 19 090－099
30 钩端螺旋体病 18 100
31 寄生虫病计 26 ※
32 其中：疟 疾 27 084
33 血吸虫病 28 120
34 丝虫病 29 125
35 钩虫病 30 126
36 肿瘤小计 42 140－239
37 恶性肿瘤计 43 140－208，230－234
38 其中：鼻咽恶性肿瘤 44 147，230．0
39 食管恶性肿瘤 45 150，230．1
40 胃恶性肿瘤 46 151，230．2
41 小肠、十二指肠恶性肿瘤 47 152，230．7
42 结肠恶性肿瘤 47 153，230．3
43 直肠和肛门恶性肿瘤 47 154，230．4－6
44 肝恶性肿瘤 48 155，230．8
45 胰恶性肿瘤 157，230．9
46 喉恶性肿瘤 161，231．0
47 气管、支气管和肺恶性肿瘤 49 162，231．2

48 骨和关节软骨恶性肿瘤 170
49 女性乳房恶性肿瘤 50－ 174，233．0
50 子宫颈恶性肿瘤 51 180，233．1
51 绒毛膜上皮癌 52 181
52 卵巢恶性肿瘤 183．0，233．3
53 膀胱恶性肿瘤 188，233．7
54 脑恶性肿瘤 191
55 白血病 53 204－208
56 良性肿瘤计 54 210－229
57 其中：子宫良性肿瘤 218，219
58 脑良性肿瘤 55 225．0－225．2
59 动态未定和性质未特指的肿瘤计 235－239
60 内分泌、营养和代谢疾病及免疫疾病小计 56 240－279
61 其中：甲状腺机能亢进 57 242
62 糖尿病 59 250
63 营养缺乏 260－269
64 内：佝偻病 58 268．0，268．1
65 免疫疾病 279
66 血液和造血器官疾病小计 60 280－289
67 其中：贫血 280－285
68 精神病小计 61 290－319
69 其中：老年期和老年前期器质性精神病 290
70 精神分裂症 62 295
71 儿童期精神病 299
72 神经系统和感觉器官疾病小计 63，64 320－389
73 神经系病计 63 320－359
74 其中：脑膜炎 320，322
75 颅内脓肿 324．0
76 帕金森氏病 332
77 癫痫 345
78 急性感染性多发性神经炎 357．0
79 眼及附器疾病计 64 360－379

80 其中：视网膜脱离和缺损 361
81 青光眼 66 365
82 白内障 67 366
83 角膜疾病 65 370，371
84 耳和乳突疾病计 68－ 380－389
85 其中：中耳炎和乳突炎 381－38
86 循环系统疾病小计 69 390－459
87 其中：急性风湿热 390－39
88 内：急性风湿性关节炎 390
89 心脏病计 70 ＊
90 内：慢性风湿性心脏病 71－ 395－398
91 高血压性心脏病 73 402，404
92 急性心肌梗塞 72－ 410
93 其他冠心病 72－ 411－414
94 肺源性心脏病 75 415，416
95 克山病 74 425．4
96 其他心脏病 77 420－429
97 其他高血压病 78 401，403，405
98 脑血管病 79 430－438
99 内：脑出血 430－432
100 下肢静脉曲张 454
101 呼吸系统疾病小计 80 460－519
102 其中：慢性扁桃体和腺样体病 474
103 肺炎 84 480－486
104 慢性支气管炎 81 491
105 肺气肿 83 492
106 哮喘 82＋ 493
107 尘肺 85－ 500－505
108 消化系统疾病小计 86 520－579

109 其中：口腔、唾液腺及颌疾病 520－529
110 消化性溃疡 88 530．2，53
111 阑尾炎 89 540－543
112 腹腔疝 90 550－553
113 肠梗阻 91 560
114 慢性肝病和肝硬变 92＋ 571
115 胆结石症和胆囊炎 93 574－575
116 泌尿生殖系统疾病小计 94－ 580－629
117 泌尿系统疾病计 94 580－599
118 其中：肾炎和肾变病 95＋ 580－589
119 肾盂炎 96 590
120 泌尿系统结石 97 592，594
121 男性生殖器官疾病计 98 600－608
122 其中：前列腺增生 600
123 乳房疾病计 610－611
124 女性生殖器官疾病计 99 614－629
125 其中：输卵管炎和卵巢炎 614．0－614．2
126 子宫阴道脱垂 618
127 妊娠、分娩和产褥期并发症小计 100 630－676
128 其中：自然流产 634
129 人工流产 635
130 妊娠和分娩出血 640，641，665
131 妊娠高血压综合症 642．4－643
132 妊娠期泌尿生殖道感染 646．6
133 正常分娩 650
134 梗阻性分娩 660
135 产褥期并发症 670－676
136 皮肤和皮下组织疾病小计 101 680－709
137 其中：痈和疖 102 680
138 皮炎 103 ＊
139 肌肉、骨骼系统和结缔组织疾病小计 104＋ 710－739
140 其中：类风湿性关节炎 105 714
141 大骨节病 107 716．0
142 椎间盘疾病 722

143 骨髓炎 106 730．0－730．2
144 先天异常小计 108＋ 740－759
145 其中：先天性心脏病 76 745－74
146 起源于围产期的情况小计 109＋ 760－77
147 其中：早产儿和未成熟儿 111 764－76－
148 产伤 767
149 胎儿及新生儿窒息 768－770
150 新生儿破伤风 110 771．3
151 胎儿及新生儿溶血症 773
152 新生儿硬肿症 778．1
153 体征、症状和不明确情况小计 112 780－799
154 损伤和中毒小计 31－41 800－999
155 其中：骨折 800－829
156 脱位、扭伤和劳损 830－848
157 颅内和体内损伤（包括神经） 850－869，950－951
158 开放性创伤和血管损伤 870－904
159 经口腔进入的异物 930－939
160 烧伤 940－949
161 中毒和毒性效应 960－989
162 与医疗有关的并发症 996－999
163 其他小计 Ｖ01－Ｖ82
164 其中：妊娠监护 Ｖ22－Ｖ23
165 绝育 Ｖ25．2
166 为特殊治疗住院 Ｖ50－Ｖ59
167 个人和人群的检查 Ｖ70－Ｖ82

Ｅ1 损伤和中毒外部原因小计 Ｅ800－Ｅ997
Ｅ2 其中：机动车辆交通事故 Ｅ810－Ｅ819
Ｅ3 机动车以外的运输事故 Ｅ800－Ｅ807，Ｅ826－Ｅ84
Ｅ4 意外中毒 Ｅ850－Ｅ869
Ｅ5 医疗事故，异常反应和晚期并发症 Ｅ870－Ｅ879
Ｅ6 意外跌伤 Ｅ880－Ｅ888
Ｅ7 火灾 Ｅ890－Ｅ899
Ｅ8 由自然和环境因素所致意外事故 Ｅ900－Ｅ909
Ｅ9 意外淹没和沉没 Ｅ910
Ｅ10 意外的机械性窒息 Ｅ913
Ｅ11 坠落物体的意外撞击 Ｅ916
Ｅ12 由机器切割和穿刺工具所致意外事故 Ｅ919，Ｅ920
Ｅ13 触电 Ｅ925
Ｅ14 药物药剂治疗中引起的有害效应 Ｅ930－Ｅ949
Ｅ15 自杀和自伤 Ｅ950－Ｅ959
Ｅ16 他杀和他伤 Ｅ960－Ｅ969
注：1）国际疾病分类编号系指ＩＣＤ－9版的类目编码
2）根据卫生部文件（86）卫计字第184号的要求，医院疾病分类，各省，自治区，直辖市卫生厅（局）可选择
少部分有条件的医院在1987年先试点，待取得经验后再推广。



1986年10月14日