关于印发淮河流域水污染防治“十五”计划实施意见的函
国家环境保护总局办公厅
国家环境保护总局办公厅
环办函[2003]299号
关于印发淮河流域水污染防治“十五”计划实施意见的函
江苏省、安徽省、山东省、河南省人民政府办公厅:
为贯彻落实《国务院关于淮河流域水污染防治“十五”计划的批复》（国函［2003］5号）的要求，确保淮河流域水污染防治“十五”目标的实现，我局组织编制了《淮河流域水污染防治“十五”计划实施意见》。现印发给你们，请组织制定本辖区淮河流域2003、2004、2005年度计划，督促有关部门和地方人民政府组织实施。请于2003年9月底前将你省年度计划报送我局。
联系人：国家环保总局污控司 李 雪
电 话：（010）66153366-5802、5804，66154767（兼传）
E-mail:li.xue@zhb.gov.cn
附件：淮河流域水污染防治“十五”计划实施意见
二○○三年六月二五日
淮河流域水污染防治“十五”计划实施意见
淮河流域是“九五”和“十五”流域水污染防治的重中之重。为贯彻落实《国务院关于淮河流域水污染防治“十五”计划的批复》（国函［2003］5号）的要求，确保《淮河流域水污染防治“十五”计划》（以下简称《淮河计划》）目标的实现，现提出如下实施意见：
一、指导思想
以《淮河计划》为依据，结合南水北调东线工程治污规划，以规划区为基础，以产业结构调整为主线，加强工业污染治理，稳定达标排放；重点治理城市污水和垃圾，大幅度削减水污染物排放总量。在《淮河计划》实施中，统筹兼顾，突出重点，明确责任，确保治污目标如期实现。
二、实施原则
(一)以规划区为基础，实行水质目标管理
围绕2005年淮河干流水质进一步好转，南水北调东线工程水质基本达到地表水III类水质标准，城市饮用水源水质达到地表水III类水质标准的目标，以规划区为基础，重点监督跨界水质，落实治污项目和投资，明确治污责任主体，实施排污总量控制措施。在体现流域治理和区域治污特点的基础上，完善水质目标管理机制。
(二)总体推进，重点突破的原则
要按照区域内各城镇对水质影响的程度、范围，结合各区域的水质要求，优先实施重点区域治污项目，着重解决南水北调东线工程沿线的水污染问题，确保治污目标按期实现。
(三)落实行政领导负责制的原则
淮河流域水污染防治主要责任在地方政府。要以规划区为基础，根据确定的水质目标和治理措施，落实地方行政领导负责制。地方各级政府应按照《淮河计划》的要求，制定辖区内各个规划区的年度实施方案，并纳入地方国民经济和社会发展年度计划组织实施，实行党政一把手亲自抓、负总责，逐级签订责任书，确保各项治污措施的落实。
三、实施目标
（一）总体目标及年度目标
l、总体目标
到2005年底前，在保证淮河干流和主要支流生态流量的情况下，确保淮河干流水质进一步好转，南水北调东线工程水质基本达到地表水III类水质标准，城市饮用水源水质达到地表水III类水质标准。淮河流域年COD排放总量控制在64.3万吨，入河量控制在46.6万吨，COD排放量在2000年排放总量基础上削减39.3%，氨氮年排放总量控制在11.3万吨，入河量控制在9.1万吨，氨氮排放量在2000年排放总量基础上削减25.7%。
2、阶段性目标
距离《淮河计划》目标的实现时限仅剩下两年多的时间，治污工作年度目标如下：
（1）2003年目标
淮河流域江苏、山东南水北调输水线路区水质明显改善。（涉及断面33个）
（2）2004年目标
淮河干流、南水北调淮河流域安徽控制区及淮河中游河南规划区水质明显改善。（涉及断面73个）
（3）2005年目标
《淮河计划》目标全面实现。淮河干流、南水北调输水线路区、城市饮用水源地等50个断面水质达III类；46个断面水质达IV类，3个断面达V类；12个枯水期无天然径流和主要闸坝控制河道断面水质COD浓度低于70毫克/升。
（二）规划区和相应控制单元
2003年治污工作应围绕南水北调东线治污规划确定的淮河流域江苏淮河下游规划区及洪泽湖规划区、山东南四湖规划区及沂沭河规划区共4个规划区的33个控制单元展开，确保淮河流域江苏、山东南水北调输水线路水质明显好转。
控制单元具体为：江苏淮河下游规划区的新通扬运河、北澄子河、入江水道、淮河盱眙段、大运河淮阴段、大运河宿迁段、大运河邳州段、不牢河、房亭河、沛沿河、徐沙河、复兴河等12个控制单元及洪泽湖规划区的老汴河1个控制单元，山东南四湖规划区的东鱼河、梁济运河（李集、邓楼）、泗河、白马河、老运河（济宁段、微山段）、赵王河、西支河、光府河、韩庄运河、城郭河、峄城沙河、薛城小沙河、老万福河、泉河、洙水河、洙赵新河等18个控制单元及山东沂沭河规划区沂河、邳苍分洪道2个控制单元，重点解决江苏徐州河段和山东的南四湖区域污染问题。
重点改善的水质断面具体为：江苏淮河下游规划区的江都西闸、高邮、金湖、老子山、淮阴（大）、宿迁、邳州、蔺家坝、土山、沛县沿河口、沙集西闸（上）、复兴闸上等12个断面和江苏洪泽湖规划区的洪泽湖临淮乡1个断面，山东南四湖规划区的西姚、李集、邓楼、尹沟、马楼、西石佛、老运河（微山段）、扬庄闸上、北外环桥、东石佛、台儿庄大桥、群乐桥、贾庄闸上、薛城小沙河口、老万福河口、牛庄闸上、公路桥下、喻屯等18个断面和山东沂沐河规划区的韩旺、林子2个断面。
2004年，在巩固淮河流域江苏淮河下游规划区、洪泽湖规划区及山东南四湖、沂沭河规划区南水北调东线控制单元治污工作的同时，进一步加大淮河下游规划区及南四湖、沂沭河规划区其余控制单元的治污力度，全面加大淮河中游河南规划区、安徽规划区的治污力度，完成73个控制单元的治污工程，全面实现淮河流域南水北调输水线路区和淮河中游河南敏感区水质的明显改善。
控制单元具体为：江苏淮河下游规划区的安河、串场河、射阳河、灌溉总渠、斗龙港、灌河、新洋港、盐河（灌南段、灌云段）、蔷薇河干流段、西盐大浦河市区段、排淡河干流段、青口河干流段、石安河干流段、东门五图河干流段、新通扬－通榆河、濉河、六塘河、古山河、怀洪新河、九里沟－杭家铺大桥姜堰段、泰西－洪林大桥姜堰段、泰西－洪林大桥泰州段、朱庄－兴化市出水断面泰州段、朱庄－兴化市出水断面兴化段、大运河扬州段、古运河、宝射河、通扬运河扬州段等29个控制单元，南四湖规划区的万福河、薛城沙河、新薛河、北沙河等4个控制单元，沂沭河规划区的沭河莒县莒南段、新沭河临沭段、白马河郯城段、枋河、武河、沙沟河、沂南小河、沭河等8个控制单元，洪泽湖规划区的包河、浍河（黄口、固镇）、沱河（永城、宿县）、池河、白塔河、濠河、新汴河、濉河、怀洪新河、奎河等12个控制单元，淮河中游河南规划区的黑河、沙河、北汝河、清异河、贾鲁河、颍河、涡河、惠济河、古宋河、大沙河等10个控制单元，淮河中游安徽规划区的淮河、谷河、颍河、西淝河、涡河、黑泥泉河、沣河、淠河、东淝河、史河等10个控制单元。
重点改善的水质断面具体为：江苏淮河下游规划区的小王店、东台廉贻大桥-阜宁啤酒厂、阜宁磷肥厂-射阳闸、苏嘴-六垛闸、大团桥-斗龙闸、响水西城湾-陈港、大纵湖出口-新洋闸、南闸、伊山北桥、临洪闸、向阳桥、大板跳闸、坝头桥、浦西桥、杨集大桥、古贲大桥、洪农大桥、石渡、徐淮路、双沟大桥、杭家铺大桥、洪林大桥、泰东、朱庄、冷冻厂、施桥船闸、新开河口、望直电厂、油库桥等29个断面，南四湖规划区的方庙、十字河大桥、洛房桥、王晁桥等4个断面，沂沭河规划区的高峰头、大兴桥、三捷庄闸、角沂、310公路桥、沙沟桥、张庄、邵店桥等8个断面，洪泽湖规划区的马桥、黄口、永城张桥、固镇、公路桥、天长华工厂、宿县芦岭、凤阳、泗县公路桥、泗县八里桥、五河、黄桥等12个断面，淮河中游河南规划区的沈丘李坟、刘李渡口、大陈闸、高村桥、西华大王庄、沈丘纸店、鹿邑付桥闸、东孙营闸、商丘市睢阳区、包公庙等10个断面，淮河中游安徽规划区的胡大涧、沫河口、阜南、颍上段下游、利辛段、蒙城段下游、临泉段下游、工农兵大桥、新安渡口、五里闸、红石嘴等11个断面。
2005年，在巩固前两年治污工作的基础上，重点完成淮河上游河南规划区的淮河、浉河、潢河、史灌河、洪河、汝河等6个控制单元的治污工作，全面实现《淮河计划》目标。
四、实施重点
（一）重点区域
淮河流域治污的关键在南水北调输水线路区和淮河中游河南规划区，南水北调输水线路区的关键在江苏徐州段和山东南四湖区域。2003年和2004年，重点实施该区域治污项目。
淮河流域南水北调输水线路区共涉及33个控制单元，需建设城市污水处理、截污导流、流域综合治理、工业结构调整、工业点源综合整治5类项目235项，投资108.3亿元。治理重点光府河、城郭河、洙赵新河、老运河、泗河、东鱼河、白马河、老运河（微山段）、梁济运河、不牢河等10个控制单元。
（二）重点工作
“十五”淮河流域治污工作的重点是：
1、进一步削减水污染物排放总量，制定COD和氨氮总量控制方案，按7个规划所对应的控制单元，层层分解，分区进行治污工作，分区完成削减任务。应于2003年底前完成总量控制方案的编制和报批工作，并纳入地方、部门和国家的国民经济和社会发展年度计划，逐项落实，认真组织实施。
2、配合南水北调东线工程，大幅度改善调水区域水质。
淮河流域江苏、山东两省南水北调东线输水线路区的城市污水处理、工业结构调整、工业点源综合整治、截污导流、流域综合治理5类项目235项应于2003年底前全面开工，力争在2004年见效。
3、继续狠抓工业污染源，确保工业污染源稳定达标排放。同时通过抓工业企业产业结构调整、清洁生产来实现工业污染排放量的削减。
（1）各省应于2003年底前，制定制浆造纸、酿造和制革等行业的产业结构调整计划。
（2）按照容量总量控制的原则，于2003年8月底前完成重点污染源的排污许可证发放工作。
（3）大力推行清洁生产，2003年底前完成重点污染源的清洁生产审核工作。
（4）加大氨氮污染物总量削减力度。对日排氨氮100公斤的工业污染企业，要进一步提出稳定达标要求。
（5）加强淮河流域19家工业污染大户的治理和监管。
（6）加强淮河流域新建工业污染源的审批和监管工作。
4、加大城市污水和垃圾治理力度。
（1）加快城市生活污水处理厂的建设步伐，完善城市生活污水处理厂的运行和监管机制。对于现有城市生活污水处理厂要进行检查，对运行效率不高和不能达标排放的，要提出限期整改的要求，没有脱氮除磷工艺的，要按照国家标准对原有设施进行改、扩建；对于在建的城镇污水处理工程，必须做到管网配套建设，管网不配套的，一律不予竣工验收；对于新建的城镇污水处理工程，要结合城市总体规划或城镇体系规划的实施，加强配套管网建设，加快工程的实施进度。管网不配套的项目或没有纳入近期建设规划的项目，一律不予批准立项。新建的污水处理厂要有脱氮除磷工艺。所有污水处理厂要安装自动监控装置。
（2）加快城市垃圾处理场建设，促进垃圾的减量化、无害化、资源化。
5、农业面源治理
（1）农业面源治理的重点是规模化畜禽养殖场，应将规模化畜禽养殖场纳入规范化的管理，确保规模化畜禽养殖场废污水于2003年底前实现达标排放。水冲式养殖和散养式养殖必须坚决取缔。
（2）应在淮河干流及重点水源地保护河段划定农药、化肥禁施区，制定农药、化肥使用的削减计划，进一步减少农药、化肥污染。
（3）在淮河流域南四湖、洪泽湖和骆马湖区域积极建立有机食品基地、绿色食品基地、无公害食品基地，促进现代农业发展，推动农业结构调整，解决农业面源对湖泊的污染问题。
6、生态保护和流域综合治理工程
（1）在省界、饮用水源地等敏感区域应加强生态隔离带、湿地建设，进一步削减面源污染的入河量。
（2）对沿岸城市河段继续进行综合整治，加强河道管理，改善地表水环境，保护水环境风貌。
7、饮水工程
（1）通过实施严格的工业、农业污染控制和禁磷等手段，保证饮用水源地水质清洁。
（2）调查农村地区饮用水现状，通过实施打井工程，努力解决农村的饮用水问题。
8、强化管理
（1）加强环境监督管理，努力加强自身能力建设。
（2）针对省界以及饮用水源地等敏感区域制定“水质安全的应急预案”。在枯水期、调水期等特殊时期，对相关的工业污染源提出限产限排的要求，并提出相应的生态需水量要求，报政府批准后实施。
（3）加强对314个入河排污口的管理。四省环保部门应针对各自辖区的入河排污口，制定相应的管理制度，实现统一监测，统一监管，为实现污染物入河量削减目标提供可靠保证。
（4）四省应针对人民反映强烈、又能进行有效治理的污染问题制定“亮点工程”计划，着重先期解决人民关心的水环境污染问题。
9、继续加强环保宣传教育工作
加强水质水量监测，并按时向社会公布水环境状况。充分发挥基层组织、社会团体和新闻媒体舆论监督作用，加大环保法律法规的宣传力度，提高全民环境意识。
五、资金来源
《淮河计划》项目总投资255.9亿元，其中列入南水北调东线治污规划的项目投资108.3亿，筹资方案及额度与东线治污规划保持一致。剩余147.6亿元资金由地方各级政府负责承担，国家予以适当支持。淮河流域四省要建立污水和垃圾处理收费良性运行机制，加大污水和垃圾处理费的征收力度，推进污水、垃圾处理产业化，增强水污染治理项目的融资能力，吸引社会资金投向水污染治理项目。根据“谁污染谁治理”的原则，工业企业的治理资金以企业自筹为主，国家给予适当支持。同时努力拓宽筹资渠道，积极争取银行贷款、社会集资和国外资金等，保证资金落实到位。
六、明确各部门职责分工，加强监管，督促实施
各有关部门应严格按照《淮河计划》和国务院批复要求，按照职责分工，切实履行职责，加强监督管理。
中华人民共和国海关关于《中华人民共和国知识产权海关保护条例》的实施办法
海关总署
中华人民共和国海关关于《中华人民共和国知识产权海关保护条例》的实施办法
中华人民共和国海关总署令（第114号）
《中华人民共和国海关关于〈中华人民共和国知识产权海关保护条例〉的实施办法》经2004年4月22日署务会审议通过，现予发布，自2004年7月1日起施行。《中华人民共和国海关关于知识产权保护的实施办法》（海关总署令第54号）同时废止。
署长 牟新生
二00四年五月二十五日
中华人民共和国海关关于《中华人民共和国知识产权海关保护条例》的实施办法
第一章 总则
第一条 为了有效实施《中华人民共和国知识产权海关保护条例》（以下简称《条例》），根据《中华人民共和国海关法》以及其他法律、行政法规，制定本办法。
第二条 知识产权权利人请求海关采取知识产权保护措施或者向海关总署办理知识产权海关保护备案的，境内知识产权权利人可以直接或者委托境内代理人提出申请，境外知识产权权利人可以委托其在境内设立的办事机构或者境内代理人提出申请。
知识产权权利人按照前款规定委托境内代理人提出申请的，应当出具规定格式的授权委托书。
第三条 知识产权权利人及其代理人（以下统称知识产权权利人）发现侵权嫌疑货物即将进出口的，可以根据本办法第三章的规定向海关提出扣留侵权嫌疑货物的申请。有关货物涉嫌侵犯已经在海关总署备案的知识产权的，知识产权权利人可以向海关举报，并根据本办法第四章的规定向海关提出扣留侵权嫌疑货物的申请。
第四条 进出口货物的收发货人或其代理人（以下统称收发货人）应当在合理的范围内了解其进出口货物的知识产权状况。需要申报其进出口货物的知识产权状况的，收发货人应当向海关如实申报并提交有关证明文件。
第五条 知识产权权利人或者收发货人向海关提交的有关文件或者证据涉及商业秘密的，知识产权权利人或者收发货人应当向海关书面说明。
海关实施知识产权保护，应当保守有关当事人的商业秘密。但是，海关应当依法公开的信息除外。
第二章 知识产权备案
第六条 知识产权权利人办理知识产权海关保护备案，应当向海关总署提交规定格式的申请书。
知识产权权利人应当就其申请备案的每一项知识产权单独提交一份申请书。知识产权权利人申请国际注册商标备案的，应当就其申请的每一类商品单独提交一份申请书。
第七条 知识产权权利人向海关总署提交备案申请书，应当随附以下文件、证据：
（一）知识产权权利人个人身份证件的复印件、工商营业执照的复印件或者其他注册登记文件的复印件；
（二）国务院工商行政管理部门商标局签发的《商标注册证》的复印件。申请人经核准变更商标注册事项、续展商标注册、转让注册商标或者申请国际注册商标备案的，还应当提交国务院工商行政管理部门商标局出具的有关商标注册的证明；著作权登记部门签发的著作权自愿登记证明的复印件和经著作权登记部门认证的作品照片。申请人未进行著作权自愿登记的，提交可以证明申请人为著作权人的作品样品以及其他有关著作权的证据；国务院专利行政部门签发的专利证书的复印件。专利授权自公告之日起超过1年的，还应当提交国务院专利行政部门在申请人提出备案申请前6个月内出具的专利登记簿副本。申请实用新型专利或者外观设计专利备案的，还应当提交国务院专利行政部门作出的实用新型专利检索报告的复印件或者国务院专利行政部门发布的外观设计专利公告的复印件；
（三）知识产权权利人许可他人使用注册商标、作品或者实施专利，签订许可合同的，提供许可合同的复印件；未签订许可合同的，提交有关被许可人、许可范围和许可期间等情况的书面说明；
（四）知识产权权利人合法行使知识产权的货物及其包装的照片；
（五）已知的侵权货物进出口的证据。知识产权权利人与他人之间的侵权纠纷已经人民法院或者知识产权主管部门处理的，还应当提交有关法律文书的复印件；
（六）海关总署认为需要提交的其他文件或者证据。
知识产权权利人根据前款规定向海关总署提交的文件和证据应当齐全、真实和有效。有关文件和证据为外文的，应当另附中文译本。海关总署认为必要时，可以要求知识产权权利人提交有关文件或者证据的公证、认证文书。
第八条 知识产权权利人应当在向海关总署申请办理知识产权海关保护备案的同时缴纳备案费。知识产权权利人向海关总署提交备案申请书，应当随附备案费汇款凭证的复印件。
备案费的收取标准由海关总署会同国家有关部门制定并予以公布。
第九条 知识产权海关保护备案自海关总署核准备案之日起生效，有效期为10年。自备案生效之日起知识产权的有效期不足10年的，备案的有效期以知识产权的有效期为准。
《条例》施行前经海关总署核准的备案或者核准续展的备案的有效期仍按原有效期计算。
第十条 在知识产权海关保护备案有效期届满前6个月内，知识产权权利人可以向海关总署提出续展备案的书面申请并随附有关文件。海关总署准予续展备案的，应当书面通知知识产权权利人；不予续展的，应当书面通知知识产权权利人并说明理由。
续展备案的有效期自上一届备案有效期满次日起算，有效期为10年。知识产权的有效期自上一届备案有效期满次日起不足10年的，续展备案的有效期以知识产权的有效期为准。
第十一条 下列备案知识产权的情况发生改变的，知识产权权利人应当自发生改变之日起30个工作日内向海关总署提出变更知识产权海关保护备案的申请并随附有关文件：
（一）知识产权权利人的名称；
（二）注册商标核定使用商品；
（三）许可使用注册商标、作品或者实施专利的情况；
（四）知识产权权利人的通讯地址、联系人、联系电话等；
（五）《条例》第七条规定的其他情况。
第十二条 有下列情形之一的，知识产权权利人应当自备案的知识产权发生改变之日起30个工作日内向海关总署提出注销知识产权海关保护备案的申请并随附有关文件：
（一）知识产权在备案有效期届满前不再受法律、行政法规保护的；
（二）备案的知识产权发生转让的。
对属于前款规定情形的，海关总署可以主动或者根据有关利害关系人的申请注销有关知识产权的备案。
知识产权权利人在备案有效期内放弃备案的，可以向海关总署申请注销备案。
海关总署注销备案，应当书面通知有关知识产权权利人。备案自海关总署注销之日起失效。
第十三条 海关总署根据《条例》第九条的规定撤销知识产权海关保护备案的，应当书面通知知识产权权利人。
海关总署撤销备案的，知识产权权利人自知识产权备案被撤销之日起1年内就被撤销备案的知识产权再次申请备案的，海关总署可以不予受理。
第三章 依申请扣留
第十四条 知识产权权利人发现侵权嫌疑货物即将进出口并要求海关予以扣留的，应当根据《条例》第十三条的规定向货物进出境地海关提交申请书。有关知识产权未在海关总署备案的，知识产权权利人还应当随附本办法第七条第一款第（一）、（二）项规定的文件、证据。
知识产权权利人请求海关扣留侵权嫌疑货物，还应当向海关提交足以证明侵权事实明显存在的证据。知识产权权利人提交的证据，应当能够证明以下事实：
（一）请求海关扣留的货物即将进出口；
（二）在货物上未经许可使用了侵犯其商标专用权的商标标识、作品或者实施了其专利。
第十五条 知识产权权利人请求海关扣留侵权嫌疑货物，应当在海关规定的期限内向海关提供相当于货物价值的担保。
第十六条 知识产权权利人按照本办法第十四条的规定提出申请并且按照第十五条的规定提供担保的，可以在海关扣留侵权嫌疑货物前向海关请求查看有关货物。
经海关同意，知识产权权利人可以在海关扣留侵权嫌疑货物前修改或者撤回其申请。
知识产权权利人提出的申请不符合本办法第十四条的规定或者未按照第十五条的规定提供担保的，海关应当驳回其申请并书面通知知识产权权利人。
第十七条 海关扣留侵权嫌疑货物的，应当将货物的名称、数量、价值、收发货人名称、申报进出口日期、海关扣留日期等情况书面通知知识产权权利人。
知识产权权利人可以根据《条例》第二十三条的规定向人民法院申请采取责令停止侵权行为或者财产保全的措施。自海关扣留侵权嫌疑货物之日起20个工作日内，海关收到人民法院协助执行有关裁定的书面通知的，海关应当予以协助；未收到通知的，海关应当放行货物。
第十八条 海关扣留侵权嫌疑货物，应当将扣留侵权嫌疑货物的书面通知及扣留凭单送达收发货人。经海关同意，收发货人可以查看有关货物。
收发货人认为其进出口货物未侵犯有关知识产权的，应当自海关扣留货物之日起20个工作日内向海关提出书面说明并随附必要的证据。收发货人请求海关放行涉嫌侵犯专利权的货物的，还应当向海关提交放行货物的书面申请和相当于货物价值的担保金。
第十九条 收发货人请求海关放行涉嫌侵犯专利权货物，符合本办法第十八条第二款规定的，海关应当放行货物并书面通知知识产权权利人。
知识产权权利人就有关专利侵权纠纷向人民法院起诉的，应当在前款规定的海关书面通知送达之日起30个工作日内向海关提交人民法院受理案件通知书的复印件。
第四章 依职权调查处理
第二十条 海关对进出口货物实施监管，发现进出口货物涉嫌侵犯在海关总署备案的知识产权的，应当立即书面通知知识产权权利人。
第二十一条 知识产权权利人应当在本办法第二十条规定的海关书面通知送达之日起3个工作日内按照下列规定予以回复：
（一）认为有关货物侵犯其在海关总署备案的知识产权并要求海关予以扣留的，向海关提出扣留侵权嫌疑货物的书面申请并根据本办法第二十二条的规定提供担保；
（二）认为有关货物未侵犯其在海关总署备案的知识产权或者不要求海关扣留侵权嫌疑货物的，向海关书面说明理由。
经海关同意，知识产权权利人可以查看有关货物。
第二十二条 知识产权权利人根据本办法第二十一条第一款第（一）项的规定请求海关扣留侵权嫌疑货物的，应当按照以下规定向海关提供担保：
（一）货物价值不足人民币2万元的，提供相当于货物价值的担保；
（二）货物价值为人民币2万至20万元的，提供相当于货物价值50％的担保，但担保金额不得少于人民币2万元；
（三）货物价值超过人民币20万元的，提供人民币10万元的担保。
经海关同意，知识产权权利人可以向海关提供总担保。总担保金额不得低于人民币20万元。
第二十三条 知识产权权利人根据本办法第二十一条第一款第（一）项的规定提出申请并根据第二十二条的规定提供担保的，海关应当扣留侵权嫌疑货物并书面通知知识产权权利人；未提出申请或者未提供担保的，海关应当放行货物。
第二十四条 海关扣留侵权嫌疑货物，应当将扣留侵权嫌疑货物的书面通知及扣留凭单送达收发货人。经海关同意，收发货人可以查看有关货物。
收发货人认为其进出口货物未侵犯有关知识产权的，应当在海关对侵权嫌疑货物进行调查期间向海关提出书面说明并随附必要的证据。请求海关放行涉嫌侵犯专利权的货物的，还应当自海关扣留货物之日起50个工作日内向海关提交放行货物的书面申请和相当于货物价值的担保金。
收发货人请求海关放行涉嫌侵犯专利权的货物，符合前款规定的，按照本办法第十九条的规定处理。但是，海关在调查期间认定货物侵犯有关专利权的，按照《条例》第二十七条的规定处理。
第二十五条 海关扣留侵权嫌疑货物后，应当依法对侵权嫌疑货物以及其他有关情况进行调查。
收发货人和知识产权权利人应当对海关调查予以配合，如实提供有关情况和证据。
海关对侵权嫌疑货物进行调查，可以请求有关知识产权主管部门提供咨询意见。
第二十六条 自扣留侵权嫌疑货物之日起30个工作日内，海关应当将下列调查结果之一书面通知知识产权权利人：
（一）认定货物侵犯有关知识产权；
（二）认为收发货人有充分的证据证明其货物未侵犯有关知识产权；
（三）不能认定货物是否侵犯有关知识产权。
第二十七条 对海关不能认定有关货物是否侵犯其知识产权的，知识产权权利人可以根据《条例》第二十三条的规定向人民法院申请采取责令停止侵权行为或者财产保全的措施。
自扣留侵权嫌疑货物之日起50个工作日内收到人民法院有关责令停止侵权行为或者财产保全的协助执行通知的，海关应当予以协助；未收到通知的，海关应当放行货物。
第二十八条 海关作出没收侵权货物决定的，应当将下列已知的情况书面通知知识产权权利人：
（一）侵权货物的名称和数量；
（二）收发货人名称；
（三）侵权货物申报进出口日期、海关扣留日期和处罚决定生效日期；
（四）侵权货物的启运地和指运地；
（五）海关可以提供的其他与侵权货物有关情况。
人民法院或者知识产权主管部门处理有关当事人之间的侵权纠纷，需要海关协助调取与进出口货物有关的证据的，海关应当予以协助。
第二十九条 对个人携带或者邮寄进出境的物品，超出自用、合理数量并涉嫌侵犯《条例》第二条规定的知识产权的，海关应当扣留；对经调查认定为侵权的，由海关予以没收。
海关对侵权物品进行调查，知识产权权利人应当予以协助。
第五章 货物处置和费用
第三十条 对海关没收的侵权货物，海关应当依照下列规定处置：
（一）有关货物可以直接用于社会公益事业或者知识产权权利人有收购意愿的，将货物转交给有关公益机构用于社会公益事业或者有偿转让给知识产权权利人；
（二）有关货物不能按照第（一）项的规定处置且侵权特征能够消除的，在消除侵权特征后依法拍卖。拍卖货物所得款项上交国库；
（三）有关货物不能按照第（一）、（二）项规定处置的，应当予以销毁。
海关销毁侵权货物，知识产权权利人应当提供必要的协助。有关公益机构将海关没收的侵权货物用于社会公益事业以及知识产权权利人协助海关销毁侵权货物的，海关应当进行必要的监督。
第三十一条 海关协助执行人民法院有关责令停止侵权行为或者财产保全的裁定或者放行被扣留货物的，知识产权权利人应当支付货物在海关扣留期间的仓储、保管和处置等费用。
海关没收侵权货物的，知识产权权利人应当按照货物在海关扣留后的实际存储时间支付仓储、保管和处置等费用。但海关自没收侵权货物的决定送达收发货人之日起3个月内不能完成货物处置，且非因收发货人申请行政复议、提起行政诉讼或者货物处置方面的其他特殊原因导致的，知识产权权利人不需支付3个月后的有关费用。
海关按照本办法第三十条第一款第（二）项的规定拍卖侵权货物的，拍卖费用的支出按照有关规定办理。
第三十二条 知识产权权利人未按照本办法第三十一条的规定支付有关费用的，海关有权自知识产权权利人提交的担保金中扣除有关费用或者要求担保人履行担保义务。
海关没收侵权货物的，应当于货物处置完毕并结清有关费用后向知识产权权利人退还担保或解除担保责任。
海关协助执行人民法院有关责令停止侵权行为或者财产保全的裁定或者放行被扣留货物的，自海关协助执行人民法院有关裁定或者放行货物之日起20个工作日内，未收到人民法院关于知识产权权利人提供的担保的协助执行通知的，海关应当向知识产权权利人退还担保；收到协助执行通知的，海关应当予以协助。
第三十三条 海关根据本办法第十九条第一款的规定放行被扣留的涉嫌侵犯专利权的货物后，知识产权权利人按照本办法第十九条第二款的规定向海关提交人民法院受理案件通知书复印件的，海关根据人民法院协助执行有关判决或者裁定的通知处理收发货人提交的担保金；未提交人民法院受理案件通知书复印件的，海关应当退还收发货人提交的担保金。
第六章 附则
第三十四条 在本办法中，“担保”指担保金、银行或者非银行金融机构保函。
第三十五条 本办法中货物的价值由海关以该货物的成交价格为基础审查确定。成交价格不能确定时，货物价值由海关依法估定。
第三十六条 知识产权权利人和收发货人根据本办法向海关提交有关文件的复印件，应当将复印件与文件原件进行核对。经核对无误的，应当在复印件上加注“与原件核对无误”字样并予以签章确认。
第三十七条 本办法自2004年7月1日起施行。《中华人民共和国海关关于知识产权保护的实施办法》（海关总署令第54号）同时废止。
附件：1. 商标权海关保护备案申请书（格式）（略）
2. 专利权海关保护备案申请书（格式）（略）
3. 著作权海关保护备案申请书（格式）（略）
4. 知识产权海关保护授权委托书（格式）（略）