甘肃省人民政府办公厅


甘肃省人民政府办公厅关于转发省财政厅等部门甘肃省道路交通事故社会救助基金管理办法（试行）的通知

甘政办发〔2011〕154号


各市、自治州人民政府，省政府有关部门：

　　省财政厅、甘肃保监局、省公安厅、省卫生厅、省农牧厅制定的《甘肃省道路交通事故社会救助基金管理办法（试行）》已经省政府同意，现予转发，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肃省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年六月十六日

甘肃省道路交通事故社会救助基金管理办法（试行）
（省财政厅 甘肃保监局 省公安厅 省卫生厅 省农牧厅）

第一章　总　则

　　第一条 为加强道路交通事故社会救助基金（以下简称“救助基金”）管理，对道路交通事故中受害人依法进行救助，保障道路交通事故受害人合法权益，维护社会稳定，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《机动车交通事故责任强制保险条例》、《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》（财政部令第56号），特制定本办法。

　　第二条 救助基金的筹集、使用和管理适用本办法。

　　本办法所称救助基金，是指依法筹集用于垫付本省辖区内机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用的社会专项基金。

　　第三条 救助基金管理实行统一政策、分级管理、分工负责的原则。

　　各级财政部门负责对同级救助基金的筹集、使用和管理进行指导和监督。

　　省级保险监督管理机构负责对保险公司是否按照规定及时足额向救助基金管理机构缴纳救助基金实施监督检查。

　　各级公安机关交通管理部门负责通知救助基金管理机构垫付道路交通事故中受害人的抢救费用、丧葬费用；协助救助基金管理机构向道路交通事故责任人追偿。

　　各级农业机械主管部门负责协助救助基金管理机构向农业机械道路交通事故责任人追偿。

　　各级卫生主管部门负责监督医疗机构按照《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》及时抢救道路交通事故中的受害人及依法申请救助基金垫付抢救费用。

　　第四条 省人民政府成立由分管领导任组长，省财政厅、省公安厅、省农牧厅、省卫生厅、甘肃保监局负责人为成员的甘肃省道路交通事故社会救助基金管理工作领导小组（以下简称“省领导小组”），作为省级救助基金主管机构，领导小组办公室设在省财政厅，负责省领导小组日常工作。市州、县市区也应成立相应领导机构。

　　第五条 救助基金主管机构履行以下职责：
（一）制定本级救助基金具体管理办法及相关政策，对下级救助基金筹集、使用和管理进行指导监督；
（二）依法确定救助基金管理机构；
（三）依法监督检查救助基金的筹集、垫付、追偿情况，并定期予以公告；
（四）依法委托会计师事务所对救助基金年度财务会计报告进行审计，并予以公告；
（五）依法对救助基金管理机构及其工作人员的违法行为进行处理、处罚；
（六）组织对救助基金管理机构负责人在更换之前的财务审计工作。

　　第六条 省、市州、县市三级均须设立具有独立法人资格的救助基金管理机构，名称统一为“救助基金管理中心”。原则上各市辖区不设立救助基金管理机构，业务由设区市救助基金管理机构办理；个别特殊的市辖区需单独设立救助基金管理分支机构的，由设区市人民政府批准设立。

　　省级救助基金管理中心设在省财政厅，依法筹集和管理省级救助基金，按照统筹使用的原则，向市州、县市区救助基金管理中心下达资金，但不直接对当事人和医疗机构垫付资金。

　　市州、县市区救助基金管理中心原则上设在同级财政部门，负责本级救助基金的筹集、垫付、使用和管理。

　　第七条 救助基金管理机构履行以下职责：
（一）依法筹集救助基金；
（二）受理、审核垫付申请，并依法垫付；
（三）依法追偿垫付款；
（四）其他管理救助基金的职责。

　　第八条 救助基金管理机构应当向社会公布其电话、地址、联系人等信息。

第二章　救助基金筹集

　　第九条 救助基金的来源包括：
（一）按照机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）的保险费的一定比例提取的资金；
（二）地方政府按照保险公司经营交强险缴纳营业税数额给予的财政补助；
（三）对未按照规定投保交强险的机动车所有人、管理人的罚款；
（四）救助基金孳息；
（五） 救助基金管理机构依法向机动车道路交通事故责任人追偿的资金；
（六）社会捐款；
（七）其他合法资金。

　　第十条 每年3月15日前，省财政厅会同甘肃保监局根据上一年度本省救助基金的收支情况，按照收支平衡的原则，在财政部、中国保监会公布的当年从交强险保险费收入中提取救助基金比例幅度，确定本省的具体提取比例。

　　第十一条 办理交强险业务的保险公司甘肃省分公司应当按照省财政厅、甘肃保监局确定的提取比例，从全省交强险保险费中提取资金，并在每季度结束后10个工作日内，通过银行转账方式全额转入省级救助基金特设专户。

　　第十二条 甘肃保监局应当于每季度结束后15个工作日内，向省财政厅提供上一季度市州保险公司交纳交强险营业税数额。

　　省财政厅应当根据当年预算以及上一季度保险公司交纳交强险营业税数额，于每季度结束后20个工作日内，核定用交强险营业税安排的财政补助数额并向省级救助基金特设专户拨付补助资金。

　　第十三条 省财政厅应当在每季度结束后10个工作日内，将未按照规定投保交强险的罚款全额划拨至省级救助基金特设专户。

　　第十四条 省级救助基金管理机构应当根据救助基金收入情况，综合考虑各市州、县市区交通事故发生的实际等因素，统筹安排，及时向各市州、县市区救助基金特设专户拨付资金。省级救助基金与省级以下救助基金的财务关系，由省财政厅会同省级有关部门另行规定。

第三章　救助基金垫付与审核

　　第十五条 有下列情形之一的，由道路交通事故发生地的市州、县市区救助基金管理机构及时垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的部分或者全部抢救费用、丧葬费用：
（一）抢救费用超过交强险责任限额的；
（二）肇事机动车未参加交强险的；
（三）机动车肇事后逃逸的。

　　救助基金一般垫付受害人自接受抢救之时起72小时内的抢救费用，特殊情况下超过72小时的抢救费用由承担救助任务的医疗机构书面说明理由。具体费用应当按照机动车道路交通事故发生地物价部门核定的收费标准核算。丧葬费用按照当地物价部门核定的基本殡葬收费标准核算，最高不超过全省上一年度职工6个月月平均工资标准总额。

　　第十六条 发生本办法第十五条所列情形之一，需要救助基金垫付部分或者全部抢救费用或丧葬费用的，公安机关交通管理部门应当在3个工作日内书面通知救助基金管理机构。

　　第十七条 医疗机构在抢救受害人结束后5个工作日内，对尚未结算的抢救费用，可以向所在地市州、县市区救助基金管理机构提出垫付申请，并提供有关抢救费用的证明材料。抢救费用的证明材料须经当地县级以上卫生主管部门审核。

　　第十八条 市州、县市区救助基金管理机构收到公安机关交通管理部门垫付通知和经当地县级以上卫生主管部门审核的医疗机构垫付尚未结算抢救费用的申请及相关材料后，应当在5个工作日内，按照本办法有关规定、《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》和当地物价部门制定的收费标准，对下列内容进行审核，并将审核结果书面告知处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门和医疗机构：
（一）是否属于本办法第十五条规定的救助基金垫付情形；
（二）抢救费用是否真实、合理；
（三）救助基金管理机构认为需要审核的其他内容。

　　对符合垫付要求的，救助基金管理机构应当在3个工作日内将相关费用划入医疗机构账户。对不符合垫付要求的，不予垫付，并向医疗机构书面说明理由。

　　第十九条 救助基金管理机构从本级医疗机构、公安机关交通管理部门、保险公司、法律及其他领域聘请各类专家、学者20名以上，组建专家库，建立关于救助及费用争议的专家审核、裁定制度。救助基金管理机构与医疗机构就垫付抢救费用问题发生争议时，从专家库中随机抽取组成3名以上（含3名）专家且总人数为单数的专家组，对争议进行审核裁定。专家审核过程中实行回避制度。

　　第二十条 发生本办法第十五条所列情形之一、需要由救助基金垫付抢救或丧葬费用的，医疗机构、死亡交通事故受害人及其亲属或合法代理人、无名尸体保管和火化的殡葬机构，作为申请人向救助基金管理机构申请垫付。

　　对无主或无法确认身份的死亡人员遗体，由公安部门按照有关规定处理，其损害赔偿款由当地救助基金管理机构提存保管。

　　第二十一条 市州、县市区救助基金管理机构收到申请人的丧葬费用垫付申请和有关证明材料后，应当在5个工作日内进行审核。对符合垫付要求的，应当在3个工作日内按照有关标准垫付丧葬费用，并书面告知处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门。对不符合垫付要求的，不予垫付，并向申请人书面说明理由。

　　第二十二条 救助基金管理机构对抢救费用和丧葬费用的垫付申请进行审核时，有必要向公安机关交通管理部门、医疗机构、保险公司、殡葬机构等有关单位和相关人员核实情况，有关单位和相关人员应当予以积极配合。

第四章　救助基金管理

　　第二十三条 救助基金管理机构应按照国家有关银行账户管理规定开立救助基金特设专户。救助基金的运用仅限于银行存款,基金年终结余转入下一年度使用。

　　第二十四条 救助基金实行单独核算、专户管理，并按照规定用途使用。救助基金管理机构收到缴纳、划拨、捐赠等来源的救助资金，应及时出具省财政厅统一印制的财政票据，依法接受同级财政部门的监督检查。

　　第二十五条 救助基金管理机构根据本办法垫付抢救费用和丧葬费用后，应当依法向机动车道路交通事故责任人进行追偿。

　　发生本办法第十五条第一款第三项情形、救助基金垫付丧葬费用、部分或者全部抢救费用的，道路交通事故案件侦破后，处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门应当及时通知救助基金管理机构。

　　有关单位、受害人或者其继承人有义务协助救助基金管理机构进行追偿。

　　第二十六条 救助基金管理机构依法保管救助基金的财务档案和有关资料；定期对垫付的抢救费用和丧葬费用进行清理审核，对已追偿的抢救费用和丧葬费用进行冲销。

　　确实无法追偿的垫付抢救费用和丧葬费用的核销办法，由省财政厅会同省级有关部门另行规定。

　　第二十七条 市州、县市区救助基金管理机构应当于每季度结束后15个工作日内，将上季度的财务会计报告报送同级救助基金主管机构和上级救助基金管理机构。

　　第二十八条 市州、县市区救助基金管理机构于每年2月10日前向同级救助基金主管机构和上级救助基金管理机构报送上一年度工作报告。年度工作报告应当包括救助基金的筹集、使用和管理情况、财务报告、财务审计报告以及人员变动情况等。

　　第二十九条 省级救助基金管理机构于每年2月20日前向省级救助基金主管机构报送全省和省本级上一年度工作报告。

　　第三十条 救助基金管理机构应当如实报告救助基金业务事项，不得有虚假记载和重大遗漏。

　　第三十一条 救助基金管理机构变更或终止时，应当依法进行审计、清算，剩余资产上缴同级财政。

　　第三十二条 省级救助基金主管机构应当于每年3月1日前，将本省上一年度救助基金的筹集、垫付、追偿等情况报送财政部和中国保监会。

　　第三十三条 救助基金管理机构的费用支出，包括人员费用、办公费用、追偿费用、委托代理费用等，应当按照有关规定，由同级财政部门在年度预算中予以安排，不得在救助基金中列支。

第五章　法律责任

　　第三十四条 办理交强险业务的保险公司未依法从交强险保险费中提取资金并及时足额转入救助基金特设专户的，救助基金管理机构应及时向省级救助基金主管机构报告，由甘肃保监局负责催缴，超过3个工作日仍未足额上缴的，给予警告并公告。

　　经公告后仍不上缴的，由甘肃保监局取消该保险公司办理交强险业务。

　　第三十五条 医疗机构提供虚假抢救费用材料的，由卫生主管部门给予警告，并按照有关规定对直接责任人予以处理。

　　第三十六条 有下列情形之一的，救助基金主管机构对救助基金管理机构及其负责人按照相关规定进行处理，并决定是否撤换救助基金管理机构和相关责任人：
（一）不按照本办法规定受理、审核救助基金垫付申请并进行垫付的；
（二）提供虚假工作报告、财务会计报告的；
（三）违反本办法规定使用救助基金的；
（四）拒绝或者妨碍救助基金主管机构或者有关部门依法实施监督检查的。

　　第三十七条 救助基金主管机构和有关部门工作人员在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第六章　附　则

　　第三十八条 高速公路上发生的道路交通事故中人身伤亡的救助，由事故发生地市州、县市区救助基金管理机构按照本办法有关规定执行，未设立救助基金管理机构的市辖区，由所在市救助基金管理机构按照本办法有关规定执行。

　　第三十九条 本办法所称受害人，是指机动车发生道路交通事故造成除被保险机动车本车人员、被保险人以外的受害人。

　　第四十条 本办法所称抢救费用，是指机动车发生道路交通事故导致人员受伤时，医疗机构按照《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》，对生命体征不平稳和虽然生命体征平稳但如果不采取处理措施会产生生命危险，或者导致残疾、器官功能障碍，或者导致病程明显延长的受伤人员，采取必要的救治措施所发生的医疗费用。

　　第四十一条 本办法所称丧葬费用，是指丧葬所必需的遗体运送、停放、冷藏、火化的服务费用。具体费用应当按照机动车道路交通事故发生地物价部门核定的收费标准确定。

　　第四十二条 机动车在道路以外的地方通行时发生事故且造成人身伤亡的，适用本办法。

　　拖拉机在田间、场院等道路外作业、转移发生的事故，农业机械管理部门接到报案后处理的，由农业机械管理部门负责通知救助基金管理机构垫付事故受害人的抢救、丧葬费用，并协助救助基金管理机构向事故责任人追偿。

　　第四十三条 市州、县市区级救助基金主管机构应当依据本办法有关规定，制定本地区救助基金垫付程序，并报省财政厅和省政府其他有关部门备案。

　　第四十四条 本办法自转发之日起施行。



天津市人大常委会


天津市实施《中华人民共和国水法》办法
天津市人大常委会


（1994年1月26日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1994年1月26日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 开发利用
第三章 用水管理
第四章 水资源保护
第五章 水工程保护
第六章 防汛与抗洪
第七章 法律责任
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为合理开发利用和保护水资源，防治水害，充分发挥水资源综合效益，适应国民经济发展和人民生活需要，根据《中华人民共和国水法》（以下简称《水法》）及有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本实施办法。
第二条 本实施办法所称水资源，是指地表水和地下水。
凡在本市行政区域内开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，必须遵守《水法》和本实施办法。
第三条 水资源属于国家所有，即全民所有。农业集体经济组织所有的水塘、水库中的水，属于集体所有。
本市鼓励和支持国内外组织和个人以合资、合作、独资以及其他形式依法开发利用水资源和从事防治水害事业，其合法权益受法律保护。
第四条 本市对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。市水利部门是市人民政府水行政主管部门，负责全市水资源统一管理工作。
第五条 本市实行计划用水，厉行节约用水。全市用水计划由市水利部门汇总，节约用水管理按照市人民政府规定执行。
对水资源和水工程供水实行有偿使用。
第六条 各级人民政府应当加强水资源保护工作，采取有效措施保护自然植被，植树造林，涵养水源，防治水土流失和水污染，改善生态环境。
第七条 市水利部门管理水资源的主要职责是：
（一）负责组织有关部门对全市水资源进行综合考察和调查评价。
（二）根据流域规划，会同有关部门编制开发、利用、保护水资源和防治水害的综合规划，制订水的长期供求计划和水量分配方案。
（三）统一管理调度本市和调入水源。
（四）统一对水资源保护实施监督管理。
（五）统一实施取水许可制度和征收水资源费。
（六）审查开发利用水资源的工程设施方案。
（七）负责《水法》及相关的法律、法规的实施和监督。
（八）查处违反《水法》及相关的法律、法规的行政案件。
（九）市人民政府赋予的其他职责。
第八条 市有关部门按照职责分工，协同市水利部门负责有关的水资源管理工作：
（一）环境保护和航政部门，分别负责水污染防治和内陆航道水域船舶污染的监督管理。
（二）地矿部门参与水资源调查、评价、规划，协同水利部门管理地下水资源，进行地下水资源勘查管理、监测、统计、分析和对开发利用监督管理。
（三）城建部门负责外环线以内和塘沽区、汉沽区、大港区城市规划控制范围（以下简称城市规划控制范围）内的节约用水管理，以及该范围内地下水的开发、利用和保护。
（四）其他部门按照市人民政府规定的职责分工，负责有关管理工作。
第九条 区、县人民政府水利部门负责本行政区域内水资源的统一管理工作；其他有关部门，按照区、县人民政府规定的职责分工，协同水利部门负责有关的水资源管理工作。
第十条 市和区、县水利部门的水政监察机构及其水政监察人员，依法行使本行政区域内的水事监督管理职权。
第十一条 本市对河道实行统一管理和分级管理相结合的原则。市水利部门是市人民政府河道行政主管部门，负责行洪河道和城市供水河道的管理。
市市政工程主管部门按照市人民政府规定的职责负责河道的管理工作。
区、县水利部门是本行政区域的河道行政主管部门，负责本区域的河道管理，但前款规定的除外。
第十二条 在开发、利用、保护水资源，管理和维护水工程，防治水害，防汛抢险，节约用水和进行有关的科学技术研究、推广等方面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰或者奖励。

第二章 开发利用
第十三条 开发利用水资源和防治水害，应当在综合科学考察和调查的基础上，根据流域规划和区域规划，按照统筹兼顾、综合利用、兴利除害、讲求效益的原则，编制综合规划和专业规划。专业规划应当符合综合规划。综合规划应当与国土规划相协调，并纳入本行政区国民经济和社
会发展规划。
本市的水资源开发利用和防治水害综合规划，由市水利部门会同有关部门和有关区、县人民政府编制，经市人民政府批准，报国务院水行政主管部门及流域机构备案。区、县的水资源开发利用和防治水害综合规划，由区、县水利部门会同有关部门编制，经区、县人民政府批准，报市水
利部门备案。
天津经济技术开发区、天津港保税区的供水、排水规划，应当符合市水资源开发利用和防治水害综合规划。
防洪、治涝、供水、灌溉、水力发电等专业规划，由市和区、县水利部门编制，报同级人民政府批准。渔业、航运、水质保护、地下水普查勘探等专业规划，由市和区、县人民政府有关部门编制，征求同级水利部门意见后，报同级人民政府批准。

经批准的规划是开发、利用、保护水资源和防治水害的依据。规划的修改必须经原批准机关核准。
第十四条 各级人民政府应当根据开发利用水资源和防治水害规划，合理安排水利建设投入，组织兴建各类水工程。
兴建水工程所需资金，除国家安排部分投资外，按照谁受益谁负担的原则，由受益单位和个人合理分担，区、县和乡、镇人民政府应当建立农田水利建设的农村义务工和劳动积累工制度。
第十五条 开发利用水资源必须遵循下列原则：
（一）首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾菜田、工业、农业用水和其他用水需要。
（二）服从全市防洪总体规划，兴利与除害相结合，兼顾上下游、左右岸和地区之间的利益，充分发挥水资源的综合效益。
（三）不得损害公共利益和他人的合法权益。
（四）防止水质恶化和地面沉降。
（五）优先开发利用地表水。
第十六条 兴建水工程需要移民的，由区、县人民政府负责妥善安排移民的生活和生产，并在工程建设阶段按计划完成移民安置工作。安置移民所需的经费列入工程建设投资计划。

第三章 用水管理
第十七条 用水实行计划管理。全市的水长期供求计划，由市水利部门会同有关部门制订，报市计划主管部门审批。区、县的水长期供求计划，在服从市的水长期供求计划的前提下，由区、县水利部门会同有关部门制订，经区、县计划主管部门审批，报市水利部门备案。年度用水计划
按照市人民政府有关规定，严格执行申报审批程序。
第十八条 对直接从地下取水的，实行取水许可制度，取水许可制度由水利部门组织实施，并征收水资源费。城市规划控制范围内取用地下水的，取水许可证和地下水资源费由市水利部门授权城建主管部门审批、征收并使用，具体办法由市人民政府制定。
凿井（含探采结合井）取用地下水的单位和个人，应当服从统一规划和管理。
使用供水工程供应的水，应当按照规定向供水单位缴纳水费。新建、扩建的供水工程，其水费标准可逐个核定。对超计划用水的实行超额累进收费。
第十九条 新建、扩建、改建的建设项目需要申请取水的，建设单位在报送可行性研究报告时，应当附有水利部门的书面意见。
第二十条 各部门、各单位应当采取节约用水的先进技术，降低水耗，提高水的重复利用率。
第二十一条 地区之间发生的水事纠纷，应当本着互谅互让、团结协作的精神协商处理；协商不成的，由上一级人民政府处理。在水事纠纷解决之前，任何一方不得修建排水、阻水、引水、蓄水工程，单方面改变水的现状。
单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷，按照《水法》第三十六条的规定处理。
市和区、县人民政府或者其授权的主管部门在处理水事纠纷时，有权采取临时处置措施，当事人必须服从。

第四章 水资源保护
第二十二条 各级人民政府应当加强水污染防治工作的监督管理，保护和改善水质。市环保部门按照《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规的有关规定，统一对水污染防治实施监督管理。
第二十三条 禁止向生活饮用水河道、渠道、水库排污。
排污单位排放的污废水，必须符合法律、法规规定的标准。
向其他非专用排污河道、渠道、水库、排水管网排污排沥的，排污口的设置或者扩大，排污单位在向环境保护部门申报之前，必须征得水利部门的同意。
直接或者间接向河道、渠道、水库、排水管网排放污废水的，应当交纳排水费，具体办法由市人民政府另行制定。
第二十四条 开采地下水，必须在水资源调查评价的基础上，统一规划，维持采补平衡，防止地面沉降。已超采地区，应当严格控制地下水开采量；地面沉降地区，凡地表水供应有保障的应当停止开采地下水。有回灌条件的，应当回灌补源。回灌水质应当符合饮用水标准。
失去修复利用价值的水井，井权单位应当及时报废封填。未及时封填的，由主管部门责令限期封填，逾期不予封填的，由主管部门代为封填，封填费用由井权单位负担。
第二十五条 供城市生活用水的水域不得从事集约化养殖和设点旅游。利用城市生活备用水域从事集约化养殖、设点旅游的，以及利用其他水工程水域设置旅游点的单位，必须报经水利部门审查同意。

第五章 水工程保护
第二十六条 水工程的保护和管理范围，按照工程设计文件规定，由其主管部门报请区、县级以上人民政府批准划定。对过去没有工程设计文件或者工程设计文件没有规定的，可比照同类同等级工程确定。
第二十七条 在河道、水库、海挡等水工程管理范围内，禁止下列行为：
（一）毁坏水工程及堤防、护岸设施，防汛设施，水文监测和测量设施以及通讯照明等设施。
（二）擅自砍伐水工程和堤防的防护林木。
（三）在堤坝管理范围内垦植、铲草、放牧、修建坟墓。
（四）未经河道、水库管理部门批准存放物料、建房或者修建其他建筑物。
（五）向河道、水库、渠道及其滩地、岸坡倾倒工业、建筑废弃物和生活垃圾。
（六）种植阻碍行洪排涝的林木和高杆作物。
（七）炸鱼、电鱼、毒鱼。
在河道、水库、海挡等水工程管理和保护范围内，禁止进行爆破、钻探、挖筑鱼虾池塘、采石、取土和挖沙等危害水工程安全的活动。
第二十八条 禁止围垦水库、河流。确需围垦的，必须经过科学论证，经市水利部门审核后，报市人民政府批准。
第二十九条 兴建建设项目，占用原有水利工程设施或者对原有的水工程供水水源、航运、灌溉用水有不利影响的，建设单位必须采取补救措施或者予以补偿。
第三十条 确需利用河道水库堤顶、坝顶、戗台兼做公路的，须报经水利部门批准。公路运行管理应当服从堤防管理。堤顶、坝顶、戗台兼做公路的管理和维护办法，由市水利部门会同公路主管部门制定。
第三十一条 在河道、水库中进行水产养殖、捕捞作业，不得影响行洪、排涝、灌溉和污染水质。在行洪河道中禁止设置阻碍行洪的渔具。在区、县管理的河道中设置渔具，应当事先征得区、县水利部门的同意。
第三十二条 修建、扩建、改建水工程和跨河、临河的桥梁、码头、渡口、道路以及架设穿河、穿堤的管道、缆线等设施，建设单位必须将工程建设方案报送水利部门或者有关部门审查；涉及航道的，还应当报送航道主管部门审查同意后，方可按照基建程序办理报批手续。

第六章 防汛与抗洪
第三十三条 防汛抗洪工作实行安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险的方针。
第三十四条 行洪与排沥应当遵循农村服从城市、城市照顾农村的原则，洪沥相遇，排沥服从行洪。
第三十五条 全市的防洪除涝总体规划和行洪河道的防御洪水方案，由市水利部门根据流域规划制定，报市人民政府批准。区、县水利部门根据市防洪除涝总体规划，制定本区、县的防洪除涝总体规划，报区、县人民政府批准。
第三十六条 防汛工作实行市和区、县人民政府行政首长负责制。
防汛指挥机构统一指挥本行政区域的防汛抗洪、除涝和防御海潮工作。
任何单位和个人都有保护河道堤防安全和参加防汛抗洪的义务，服从防汛指挥机构的统一指挥和调度。
在汛情紧急的情况下，防汛指挥机构有权在其管辖范围内调用所需物资、设备和人员，事后应当及时归还或者给予适当补偿。
第三十七条 主要行洪河道采取分洪、滞洪措施，由市防汛指挥机构决定，并事先通知有关区、县。
第三十八条 在行洪通道、滞洪区、蓄洪区范围内，土地利用和各项建设必须符合防洪的要求。
第三十九条 河道管理范围内的阻水障碍物，按照谁设障谁清除的原则，由区、县以上防汛指挥机构责令设障者限期清除；逾期不清除的，由防汛指挥机构组织强行清除，并由设障者负担全部清障费用。
第四十条 水利部门进行河道整治涉及航道的，应当兼顾航运需要，并事先征求交通主管部门意见。交通主管部门进行航道整治，应当符合防洪安全要求，并事先征求水利部门的意见。
第四十一条 防潮堤工程由市水利部门统一规划、统一设计标准，按照谁受益谁负担的原则维护管理。
塘沽、汉沽、大港区人民政府应当加强防潮堤的维护管理。
天津港港区建设涉及防洪、防潮安全的，需经市水利部门审查同意。
第四十二条 本市行政区域内，凡受到河流、水库、海岸等堤防安全保护的，应当交纳防洪工程维护费，具体办法由市人民政府另行制定。

第七章 法律责任
第四十三条 对违反本实施办法的单位或者个人，由水利部门或者其他有关主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，赔偿损失，没收非法所得，并可处以警告、吊销许可证、罚款；对直接责任人，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑
事责任。
第四十四条 违反本实施办法第二十三条第一款、第二款规定的，由区、县级以上人民政府环境保护部门依据有关法律、法规的规定予以处罚。
第四十五条 违反本实施办法第二十三条条三款、第二十五条、第三十条、第三十一条、第三十二条规定的，由区、县级以上人民政府水利部门或者其他有关部门责令其停止违法行为，采取补救措施，赔偿损失，并可处以一千元以上一万元以下罚款。
第四十六条 违反本实施办法第二十七条、第二十八条规定的，由区、县级以上人民政府水利部门或者其他有关部门责令其停止违法行为，限期清除障碍，采取补救措施，赔偿损失，没收非法所得，并可处以警告或者一千元以上一万元以下罚款，情节严重的处以一万元以上十万元以下
罚款；逾期不清除障碍的，由水利部门或者其他有关部门强制清除；对直接责任人违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条 违反本实施办法的规定，有下列情形之一的，由区、县以上人民政府水利部门或者其他有关部门责令其停止违法行为，补交水资源费或者水费，并处以警告或者一千元以上一万元以下罚款：
（一）不按取水许可证规定取水的。
（二）不按规定装置量水设施的。
（三）拒绝接受用水计量检查和提供取水测定数据，或者提供假资料的。
（四）拒不执行取水调整、限制方案的。
第四十八条 不按期交纳水费、水资源费、防洪工程维护费的，按规定加收滞纳金。
经催交仍不交纳水资源费、防洪工程维护费的，水利部门可以作出限期交纳的决定。
第四十九条 对辱骂或者以暴力手段拒绝、阻碍水政监察人员或者其他国家工作人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十条 当事人对行政处罚决定不服从的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向做出处罚决定的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人
逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
对治安管理处罚不服的，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定办理。
第五十一条 各级人民政府水利部门或者其他主管部门以及水工程管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；对国家和人民利益造成重大损失构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第八章 附 则
第五十二条 本实施办法具体应用中的问题，由市水利部门负责解释。
第五十三条 本实施办法自公布之日起施行。



1994年1月26日