中国 国际复兴开发银行


中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定


（磷酸盐开发项目）
（签订日期１９８９年１月３１日）
　　中华人民共和国（以下简称“借款人”）与国际复兴开发银行（以下简称“银行”）于１９８９年１月３１日签订本协定。
　　鉴于（Ａ）借款人对本协定“附件２”所述的项目的可行性和优先性感到满意，要求银行就本项目予以资助；
　　（Ｂ）在借款人的资助下，本项目Ａ部分将由贵州磷酸盐公司（以下简称“公司”）执行，作为这种资助的一部分，借款人将根据本协定的规定，向公司提供本贷款资金；
　　鉴于银行同意，特别是以上文为基础，按照本协定规定的条件和条款向借款人提供本贷款；
　　本协定缔约双方现协议如下：

　　第一条　通则；定义
　　１．０１节　１９８５年１月１日《国际复兴开发银行贷款及担保协定通则》除删去３．０２节（“通则”）中的最后一句外，是构成本协定整体的一部分。
　　１．０２节　本协定中使用的词汇，除上下文另有要求外，其词义均按“通则”和序言中的定义解释，下列新增措词，则有以下词义：
　　（ａ）“化工部”系指借款人的化学工业部或其任何继承者；
　　（ｂ）“公司”系指贵州磷酸盐公司，为借款人的一个按其章程建立和经营业务的国营企业；
　　（ｃ）“章程”系指公司章程，由贵州省化工厅在１９８８年５月１２日批准；
　　（ｄ）“项目协定”系指银行与公司在本协定签订的同一日所签订的协定。该协定同样可以随时修改。此词义也包括项目协定所有的补充协议在内；
　　（ｅ）“转贷协定”系指借款人与公司根据本协定３．０２（ａ）节所签署的协定。该协定同样可以随时修改。此词义也包括转贷协定所有附件在内；
　　（ｆ）“专用帐户”系指根据本协定２．０２（ｂ）节所开立并保持的帐户；以及
　　（ｇ）“ｔｐｙ”系指每年吨。

　　第二条　贷款
　　２．０１节　银行同意按照本贷款协定所规定的和提及的条款和条件，向借款人提供一笔以多种货币计算，总额相当于六千二百七十万美元（＄６２，７００，０００）的贷款。
　　２．０２节　（ａ）此项贷款数额可根据本协定附件１的规定，从本贷款帐户中提取，用以支付本协定附件２所列的和应由贷款款项支付的已支出的（或经银行同意也可用于支付将发生的）本项目所需的货物及服务的合理费用。
　　（ｂ）为实现本项目的目标，借款人应以世行满意的条款和条件，在一家银行开设并保持银行可以接受的美元专用帐户。该专用帐户中款项的存入和支出，均应符合本协定附件５的规定。
　　２．０３节　提款截止期应为１９９３年１２月３１日，或由银行另行规定更晚的日期。对于更晚的日期银行应及时通知借款人。
　　２．０４节　对于尚未提取的贷款本金部分，借款人应按百分之一的四分之三（１％的３／４）的年率，及时向银行交付承诺费。
　　２．０５节　（ａ）对于已经提取、尚未归还的贷款本金部分，借款人应在每一个“利息期”按年利率及时付给利息，此项年利率应为年利率的０．５％，加上该利息期开始前刚结束的上一个半年的“核定借入成本费”。
　　（ｂ）银行应根据实际可能，在每一个半年期终了后，将该半年期的“核定借入成本费”通知借款人。
　　（ｃ）在本节中使用的：
　　（ｉ）“利息期”系指本协定２．０６节中规定的从各个日期开始的六个月时期，包括本协定鉴订日在内的“利息期”。
　　（ｉｉ）“核定借入成本费”系指于１９８２年６月３０日后银行已经提取而未清偿的借入款部分，该笔成本费用由银行合理确定，并以年利率来表示。
　　（ｉｉｉ）“半年期”系指以日历年计算的前六个月或后六个月。
　　２．０６节　利息和其它费用应每半年交付一次，交付日期为每年的五月一日和十一月一日。
　　２．０７节　借款人应按照本协定附件３规定的分期还债表，偿还贷款的本金。

　　第三条　项目的执行
　　３．０１节　借款人对为实现本协定附件２中规定的本项目的各个目标予以承诺，为此：
　　（ｉ）借款人应以应有的勤奋和效率，并按适当的行政和财务惯例，通过化工部实施项目的Ｂ部分，并应在需要时及时提供项目所需的资金、设施、服务和其它资源；
　　（ｉｉ）借款人不只局限于本贷款协定的任何其它义务，还应促使公司履行项目协定中规定的它应承担的一切义务，并应采取或促使采取一切行动，包括必要或适当地提供能使公司履行这种义务的资金、设施、服务和其它资源，以及不应采取或允许采取任何妨碍或干扰履行这些义务的行动。
　　３．０２节　（ａ）借款人应以银行认可的条款和条件，与公司签订转贷协定，将本贷款转贷给公司。借款人与公司的转贷协定应特别包括：（ｉ）年利率按本协定２．０５节下１０５％银行可变利率计算；（ｉｉ）按本协定２．０４节计算承诺费；（ｉｉｉ）还款期２０年，包括５年宽限期；以及（ｉｖ）公司应承担转贷的外汇风险。
　　（ｂ）借款人应根据转贷协定行使其权力，以维护借款人及银行的利益，并达到本贷款的目的。除非银行另行同意，借款人不得转让、修改、废除或放弃转贷协定，以致影响上述（ａ）段条款的执行。
　　３．０３节　借款人应保持设在化工部内的项目执行协调小组，以协调本项目的执行，其人员和职责应为银行所接受。
　　３．０４节　除非银行另行同意，采购项目所需的并将由本贷款资金支付的货物和劳务以及聘请工程公司和咨询专家均应根据本协定附件４的规定办理。
　　３．０５节　银行与借款人特此同意应由公司根据项目协定２．０４节履行与本项目Ａ部分有关的“通则”第９．０４节、９．０５节、９．０６节、９．０７节和９．０８节（分别关于保险、货物和服务的使用、计划和日程表、记录和报告以及维修等节）所规定的义务。
　　３．０６节　为帮助实施项目Ａ部分，借款人应：
　　（ａ）每半年向银行提供必须确保充分使用本瓮福矿山项目所产磷精矿的下游磷肥厂竣工报告，这些厂包括：安徽省铜陵磷胺厂、江西省贵溪磷胺厂、湖南省洞庭磷胺厂、山东省济南硝酸磷肥厂以及河南省开封硝酸磷肥厂；
　　（ｂ）保证公司按照项目协定２．０８节的规定在瓮福建成重钙厂。

　　第四条　财务和其它约文
　　４．０１节　（ａ）借款人应按照健全的会计核算程序，保持或促使保持记录和帐户，恰当地反映出与本项目Ｂ部分有关的业务活动、资源以及开支情况。
　　（ｂ）借款人应当：
　　（ｉ）由银行可以接受的独立审计师，按照一贯运用的适当的审计原则，对本节（ａ）段中提及的每一财政年度各种记录和帐目包括专用帐户进行审计；
　　（ｉｉ）在上述审计师完成审计后尽快，最晚不迟于被审计年度结束后的六个月，向银行提供审计报告副本。审计报告的范围和详细程度依银行的合理要求而定；以及
　　（ｉｉｉ）向银行随时提供其合理要求的与上述帐目、该帐目的审计以及上述报告有关的其它资料。
　　（ｃ）对于根据费用清单请求从贷款帐户中提款支付的一切费用，借款人应当：
　　（ｉ）按照本节（ａ）的规定，保持或促使保持反映这类费用的单独记录和帐户；
　　（ｉｉ）保证所有证明上述费用支出的记录（合同、订单、发票、帐单、收据和其它文件）一直保留到银行收到最后一次自“贷款帐户”提款的那一个财政年度的审计报告后，至少再保留一年；
　　（ｉｉｉ）使银行的代表能审查这类记录；以及
　　（ｉｖ）保证本节（ｂ）段提到的年度审计中包括这类单独帐目，并应包括由该审计师就这类单独帐目写出的一份独立意见书，以说明从贷款帐户中就该类费用的支付是否用于规定的用途。
　　４．０２节　借款人应允许公司以议价出售国家分配计划外的所有化肥产品。
　　４．０３节　借款人除了对履行本贷款协定所规定的其它义务不受任何限制或约束外，应根据借款人与银行间的协定，弥补公司在其营运的最初三年内所出现的现金流量赤字，除非赤字是由于管理和经营不善造成的。

　　第五条　银行的补救措施
　　５．０１节　根据“通则”第６．０２节（ｋ）段的规定，将补充事项规定如下：
　　（ａ）公司未能履行项目协定中规定的公司应履行的任何义务；
　　（ｂ）本贷款协定签字后已出现的情况所造成的一种特别形势，使得公司无法履行项目协定中规定它应履行的义务；
　　（ｃ）章程被修改、中止使用、取消、废除或放弃，以致实质上相反地影响了公司履行项目协定中规定的它应履行的义务的能力；
　　（ｄ）借款人或任何其它权力机构将可能采取的解散或撤销公司或中止公司业务活动的任何行动。
　　５．０２节　根据“通则”７０１节（ｈ）段的规定，将补充事项规定如下：
　　（ａ）本协定５．０１节（ａ）段所述的情况，将发生并持续至银行向借款人和公司发出通知后六十天之久；以及
　　（ｂ）本协定５．０１节（ｃ）和（ｄ）段中所述的任何情况发生时。

　　第六条　生效日期；终止
　　６．０１节　在“通则”１２．０１节（ｃ）段的含义范围内，规定下列情况为本贷款协定生效的补充条件：
　　（ａ）借款人的国务院已批准本贷款协定；以及
　　（ｂ）借款人与公司已签订转贷协定。
　　６．０２节　在“通则”１２．０２节（ｃ）段的含义范围内，规定下列情况作为补充事项，同时将被包括在准备向银行提供的法律意见或法律意见书内；
　　（ａ）项目协定已得到公司的正式批准或核准，并已经代表公司在协定上签字并分发，其中条款对公司产生法律上的约束力；以及
　　（ｂ）转贷协定已得到借款人和公司的正式批准或核准，其中条款对借款人和公司具有法律上的约束力。
　　６．０３节　兹确定本协定签字后九十（９０）天为“通则”１２．０４节要求的日期。

　　第七条　借款人的代表；地址
　　７．０１节　借款人的财政部长为“通则”１１．０３节所要求指定的借款人的代表。
　　７．０２节　根据“通则”１１．０１节的要求，兹确定以下地址：
　　借款人方面：
　　　　中华人民共和国
　　　　北京　１００８２０
　　　　三里河　财政部
　　　　电报挂号：　　　　　　　　　　　　用户电传号码：
　　　　ＦＩＮＡＮＭＩＮ　　　　　　　　　２２４８６　ＭＦＰＲＣ　ＣＮ
　　　　ＢＥＩＪＩＮＧ
　　银行方面：
　　　　美利坚合众国
　　　　华盛顿（哥伦比亚特区）２０４３３
　　　　１８１８Ｈ　街　Ｎ．Ｗ．
　　　　国际复兴开发银行
　　　　电报挂号：　　　　　　　　　　　　用户电传号码：
　　　　ＩＮＴＢＡＦＲＡＤ　　　　　　　　４４００９８（ＩＴＴ）
　　　　Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ．　　２４８４２３（ＲＣＡ）或
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　６４１４５（ＷＵＩ）

　　本协定的缔约双方，通过其各自妥善授权代表，于上述日期在美利坚合众国华盛顿哥伦比亚特区，就本协定以各自的名义予以签署，以昭信守。
　　注：附件一、二、三、四、五略。

　　　中华人民共和国　　　　　　　国际复兴开发银行亚洲地区
　　　　授权代表　　　　　　　　　　　　代理副行长
　　　　　韩　叙　　　　　　　　　　赫德·杰乌德·伯基沙
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　（签字）
广东省广州市人民政府


广州市节约能源管理实施细则
广州市人民政府


第一章 总 则
第一条 为合理利用能源，降低能源消耗，提高经济效益，保证国民经济持续、稳定、协调的发展，根据国务院发布的《节约能源管理暂行条例》和省政府颁发的《节约能源管理办法》，结合本市具体情况，特制定本细则。
第二条 本细则适用于本市城乡一切企业、事业单位以及机关、部队、团体和个人。
第三条 本细则所称能源、是指原煤、洗煤、焦炭、原油、重油、汽油、柴油、煤油、润滑油、电力、液化石油气、天然气、煤气、蒸汽、水力、薪柴等。

第二章 节约能源管理机构
第四条 市政府建立节能工作办公会议制度，办公会议由分管能源工作的副市长主持，市经委、计委、科委、市政府办公厅及有关局、总公司分管节能的负责同志参加。
市节能工作办公会议任务是：贯彻国家能源的方针、政策，制定本市的节能规划及改革措施，部署和协调全市节能工作。
第五条 建立市节约能办公室（下称市节能办），设在市经济委员会，作为一个处室，负责全市有关节能管理的日常工作。
第六条 协调全市的节约能源工作，由市计委、市经委分工负责。
市三电办公室、市节约用水办公室、市石油公司、市煤建公司、市节燃技术推广服务站分工负责管理全市有关煤、重油、电、水、成品油的节约工作。
第七条 各区、县人民政府，局（总公司）应有一名负责同志分管节能工作，并落实节能管理机构，指定专（兼）职的节能管理人员和技术人员。
各主管部门对企业的节能工作必须实行责任制。
第八条 成立广州市节能技术服务中心，隶属市经委领导，为全市能源利用的监测单位。其主要任务是：
（一）根据国家、省有关节约能源管理规定和本细则以及有关规定，对本地区的能源利用情况进行监测；
（二）协助或指导企业进行节能技术改造，受理节能技术咨询，承担或参与制定节能措施、项目的技术论证和经济评价工作。经主管部门批准注册也可承担节能项目；
（三）承担能源利用专题普查、能量平衡、能量审计等工作。
（四）组织节能技术市场，开发、推广节能新产品，开展节能宣传、培训及情报信息交流等工作。
（五）承办能源主管部门安排的加强能源基础工作，推进能源科学管理的有关任务。
第九条 企业要建立、健全厂部、车间、班组三级节能管理网。
年综合能耗折标准煤一万吨以上的企业（以1985年实际能耗为依据。下同），应有一名副厂长或总工程师兼管节能工作，有关成立相应的专门管理机构或指定有关的职能部门兼管，由各单位根据实际需要而定。
年综合能耗折标准煤五千吨以上不足一万吨的企业，应有分管节能的管理部门，明确专职管理人员。
年综合能耗折标准煤不足五千吨的单位，根据情况指定节能管理工作的专职或兼职人员。
第十条 各级节能管理机构的设置和人员的配备应保持相对的稳定。

第三章 能源基础工作的管理
第十一条 企业在建立、健全能源消耗的原始记录和统计台帐等各项能源管理制度的同时，还应按照《中华人民共和国统计法》和有关规定，认真做好企业总能耗、产值能耗、产品综合能耗和产品单项能耗统计分析工作，并定期向有关部门报送能源统计报表。
年综合能折标准煤五千吨以上的用能单位，应按季度分别向市节能办和市统计局报送《重点企业能源消耗表》，并附送能源消耗的分析材料。
第十二条 市标准计量管理局应督促检查用能单位能源计量器具的配备工作，加强能源计量管理，认真贯彻国家节能各项标准，协助制定本市各项节能标准，并定期检定能源计量器具的运行和使用情况。
第十三条 各用能单位内部的能源分配消耗计算，应逐步采用能量审计方法。
第十四条 年耗煤炭三百吨或电力三十万千瓦小时（度）、或燃料油二百吨以及耗用其他能源折合标准煤达二百吨以上的用能单位，其所属车间（工段）、班组及机台设备，必须建立定额考核制度，加强用能管理。
第十五条 凡用能单位年综合耗能折标准煤三千吨以上的，须进行设备热平衡测试分析；年耗电二百万千瓦小时（度）以上的，须进行电平衡的测定分析；年综合耗能折标准煤一万吨以上的，须进行能量平衡测定分析。
对年综合耗能折标准煤不足三千吨的用能单位，由行业主管节能部门根据行业情况，提出测试工作要求。
第十六条 能量平衡验收标准按市经委有关规定执行。

第四章 能源供应的管理
第十七条 市节能部门应会同能源供应部门做好能源供应和节约工作。对于产品质量好、能源消耗低、经济效益高的节能先进企业，由市能源供应部门会同行业的节能主管部门提出意见，经市节能办审核，可优先供应能源。
第十八条 能源供应部门和运输部门要紧密配合，按能源供需双方的合同，保证按时按量供应。
第十九条 能源供应部门应会同行业的主管部门，对本市的主要耗能产品的耗能定额，每两年核定一次，并报市节能办审批。
对于因忽视节能工作造成超能耗定额的，应限期整顿、改进。逾期不改的，由能源供应部门提出意见，经市节能办批准，扣减该单位的平价能源供应量，直至改正为止。
第二十条 严格执行计划供电和计划用电的制度。供、用电双方的权利、义务范围，按国务院主管部门制定的《全国供用电规划》执行。供电部门要抓好“三电”工作，逐步实行定时定量供应。
第二十一条 运输车辆、拖拉机等一切用油机具，要实行计划用油，定额管理，建立耗油记录，定期按单车（机）考核。对计划外油料的供应，也应实行节约的原则。
第二十二条 各种油料和管理、运输、贮存和发售等部门要加强科学管理，建立健全各种管理制度，杜绝“跑、冒、滴、漏”。
第二十三条 用能单位要切实抓好能源的进货检查，减少能源输送、贮存的损失。并结合本单位实际情况，合理使用国家资源，不断提高能源利用率，搞好环境保护。

第五章 合理用能的管理
第二十四条 凡新建铸造、锻造、电镀、热处理等工业企业，须报市经委批准。现有的铸造、锻造、电镀、热处理应实行专业化协作，提高能源利用率。
第二十五条 企业热能管理应按国家ＧＢ3486—83《评价企业合理用热技术导则》的有关规定执行，并制定本企业用能各种规章制度。
第二十六条 不得擅自扩大锅炉容量。凡新增或改造锅炉确需扩大锅炉容量的，须提出申请，由市节能办或委托主管局（总公司）、区、县经委会同劳动、环保、消防、燃料、银行、财政等部门进行审核。
第二十七条 工业窑炉的用能管理，应按照行业主管部门制定的节能等级标准和有关规定执行。评定等级应不低于二等炉。
第二十八条 电能管理应按照国家标准ＧＢ3485—83《评价企业合理用电技术导则》和国务院批转国家经委、计委《关于进一步加强节约用电的若干规定》等有关规定执行。用电单位应按照分配的的用电指标、用电时间和用电负荷组织生产，日负荷应不低于规定指标。
第二十九条 建筑设计部门对住宅和其他公用建筑的设计、在科学、合理、实用的前提下，应选用耗能低的设施，并充分利用自然光源减少照明、取暖、制冷的能耗。
第三十条 各机关、团体、饮食服务行业应逐步推广高效节煤炉灶。县应积极推广省柴节煤灶，并大力开发和应用沼气、太阳能、地热能等能源。
第三十一条 城乡居民用电、用水必须装表计量收费，取消各种形式包费制和无偿转供。

第六章 节能技术的管理
第三十二条 改建、扩建、新建的工程项目，应采用节能技术、工艺、设备、材料。项目的可行性研究和初步设计，必须有合理的用能论证，同时考虑节能设施的投资，主管部门的能源管理机构应参与会审。
第三十三条 企业对国家经委、机械工业部公布淘汰机电产品，应严格按进度完成更新计划。已淘汰的机电产品禁止移作他用。
机电产品的生产企业，应按规定期限停止生产淘汰机电产品。
第三十四条 工业企业有条件的要发展热电联产、联片供热。凡企业利用余压、余热所发电力，不纳入国家分配计划，不扣指标，多余电量可售给大电网。
新开发的工业区必须按城市规划要求制订集中供热规划，并由主管部门组织实施。
第三十五条 企业推广运用节能新技术、新工艺、新产品、新设备，可优先纳入技术改造计划；节能技术改造资金，主要从企业折旧基金和留用的生产基金中支出。耗能重点企业必须把节能列为企业技术改造的重点，优先纳入计划，安排资金不得少于折旧基金的百分之二十。
第三十六条 市财政部门应把国家信贷计划内地方节能贷款的贴息金额，列入当年财政预算，节能专项贷款可允许用该项目新增效益在税前还贷。地方每年超收的能源交通基金的留成部分，应按百分之二十的比例返回用于节能，资助企业落实节能措施，由市节能办会同市经委、市计委
有关部门组织落实。
第三十七条 鼓励节能新产品的研制和生产。对效果显著的节能产品，实行优质优价。经有关部门鉴定批准的节能新产品，可按穗经〔1985〕8号《关于新产品开发的暂行规定》执行。
第三十八条 各大专院校、科研单位及有关部门应积极开发节能技术市场，实行节能技术的有偿转让，推动节能技术进步。市各专业节约办公室要积极开展节能技术咨询和信息交流活动，指导企业节能工作。

第七章 奖励与处罚
第三十九条 市每年进行一次节能先进评选活动，表彰和奖励节能成绩显著的单位和个人。
凡被评为市节能先进单位的，可发一次性奖金并可在单位留利中列支，一次性奖金可不计入企业奖金总额，免征奖金税。
第四十条 国营工业、交通企业节约奖的发放，可按国家及省、市有关特定燃料、原材料节约奖励的有关规定执行。
第四十一条 凡产品、机具的用能，经市节能服务中心各行业节能管理部门监测，超过能耗定额的，按国家计委、经委、能源委、财政部、物价总局、物资总局〔81〕物燃字663号《关于印发＜超定额耗用燃料加价收费实施办法＞的通知》执行，并扣减能源供应指标。
第四十二条 对违反本细则第十四、第十五条规定的，应责令其限期改进；逾期仍不改进的，处以一千至二千元的罚款。
第四十三条 对违反本细则第二十五条或第二十八条规定的，处以所浪费能源价值二至四倍的罚款，并限期改正。
第四十四条 违反本细则第二十六条或第三十三条规定，擅自扩大锅炉容量或转让、出售淘汰机电产品的，处以五百至二千元的罚款。
第四十五条 对违反本细则第二十七条规定的，处以一千至二千元的罚款。
第四十六条 用能单位阻挠、拒绝或刁难能源利用监测单位检查的，处以五百至一千元的罚款。
第四十七条 对违反本细则造成能源浪费的，除对违章单位的处罚外，还应视情节轻重，对单位负责人或直接责任人处以五十至一百元的罚款，并可建议其上级主管部门给予行政处分。
第四十八条 本细则的经济处罚，由市能源利用监测单位提出意见，报市节能办审批。
第四十九条 违章罚款须在企业自有资金中支出，不得计入成本；个人被罚款，不得在单位报销。罚款全额上缴地方财政，由市节能办安排用于奖励“节能”先进单位和个人，专款专用，不得挪作他用。

第八章 附 则
第五十条 本细则由市经委负责解释。
第五十一条 本细则自公布之日起施行。凡本市过去颁布的有关节能管理规定，如与本细则相抵触的，以本细则为准。




1987年5月19日