财政部 等


关于下发不征收营业税的收费（基金）项目名单（第二批）的通知
中华人民共和国财政部 国家税务总局




各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局：
根据《关于调整行政事业性收费（基金）营业税政策的通知》（财税字〔1997〕5号）的有关规定，现将《不征收营业税的行政事业性收费（基金）》项目名单（批二批）发给你们，请遵照执行。
为了有利于贯彻执行财税字〔1997〕5号文件的规定，进一步规范行政事业性收费（基金）营业税政策，现将有关行政事业性收费（基金）营业税问题进一步明确如下：
一、对于经中央批准并纳入财政预算管理或财政专户管理的行政事业性收费、基金，由财政部、国家税务总局审核后分批下发不征收营业税的收费（基金）项目名单；对于经省级批准并纳入财政预算管理或财政专户管理的行政事业性收费，由省财政厅（局）、地方税务局审核后分批下
发不征收营业税的收费项目名单，并报财政部、国家税务总局备案。
二、对于已列入不征收营业税项目名单的收费、基金，在暂未纳入财政预算管理和财政专户管理之间，应照章征收营业税，具体征管办法由财政厅（局）、地方税务局制定。
三、在清理整顿过程中被取消的收费、基金，如已列入不征收营业税收费（基金）项目名单，自动从名单中剔除。
四、本通知自发布之日起执行。

附件：不征收营业税的行政事业性收费（基金）项目名单（第二批）

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｜ ｜ ｜ ｜ 管理 ｜
｜序 号｜ 项 目 ｜ 批 准 文 号 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 部门 ｜
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｜ 1｜律师工作执照费 ｜ 价费字〔91〕549号 ｜ 司法 ｜
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｜ 2｜民事诉讼费 ｜ 财文字〔96〕4号 ｜ ｜
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｜ 3｜外国律师事务所申请手续费 ｜ 价费字〔92〕618号 ｜ ｜
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｜ 4｜公证费 ｜ 价费字〔91〕549号 ｜ ｜
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｜ 5｜法律顾问资格考试报名费 ｜ 价费字〔91〕613号 ｜ ｜
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｜ 6｜公证员资格考试报名费 ｜ 价费字〔91〕539号 ｜ ｜
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｜ 7｜枪支管理证件工本费 ｜ 《枪支管理法》 ｜ 公安 ｜
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｜ 8｜特种刀具管制证件工本费 ｜ 价费字〔92〕240号 ｜ ｜
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｜ 9｜爆炸物品管理证件工本费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 10｜户籍管理证件工本费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 11｜居民身份证工本费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 12｜外国人签证费及证件费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 13｜公民出入境申请手续费及证件费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 14｜往来港澳证件费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 15｜中国国籍申请手续费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 16｜机动车辆管理费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 17｜驾驶员管理费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 18｜被装管理费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 19｜边防检查证件工本费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 20｜口岸以外边防检查监护费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 21｜往来港澳船舶查验薄收费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 22｜出海船舶、船民证件费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ 管理 ｜
｜序 号｜ 项 目 ｜ 批 准 文 号 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 部门 ｜
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｜ 23｜灭火器产品生产许可证费 ｜ 计价格〔94〕238号 ｜ ｜
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｜ 24｜防盗报警控制器生产许可证费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 25｜主动红外人侵探测器生产许可证费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 26｜特种行业许可证 ｜ 计价格〔94〕916号 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 27｜重大、特大交通事故处理费 ｜ 价费字〔92〕175号 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 28｜护照费 ｜ 价费字〔92〕198号 ｜ 外交 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 29｜认证费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 30｜驻外使领馆为外国公民办理签证费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 31｜驻外使领馆公证翻译费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜

｜ 32｜社团登记费 ｜ 价费字〔92〕249号 ｜ 民政 ｜
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｜ 33｜婚姻证书费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 34｜涉外结、复、离婚登记手续费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 35｜收养登记费 ｜ 价费字〔92〕349号 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 36｜社会福利生产管理费 ｜ 价费字〔92〕249号 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 37｜收养服务费 ｜ 财综字〔97〕10号 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 38｜企业注册登记费 ｜ 价费字〔92〕414号 ｜ 工商 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 39｜个体工商业户注册登记费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 40｜广告经营单位注册登记费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 41｜商标注册费 ｜ 财综字〔95〕88号 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 42｜集贸市场管理费 ｜ 价费字〔92〕414号 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 43｜个体工商户管理费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 44｜经济合同仲裁费及签订费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 45｜经济合同示范文本工本费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 46｜专业技术资格证书工本费 ｜ 计价格〔94〕830号 ｜ 人事 ｜
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｜ 47｜机关、事业单位工人技术岗位证书费 ｜ 计价格〔95〕611号 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ 管理 ｜
｜序 号｜ 项 目 ｜ 批 准 文 号 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 部门 ｜
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｜ 48｜高级公务员培训费 ｜ 价费字〔92〕253号 ｜ ｜
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｜ 49｜经济员资格考试报名考务费 ｜ 计物价〔93〕2473号 ｜ ｜
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｜ 50｜工资基金管理手册工本费 ｜ 价费字〔92〕268号 ｜ 劳动 ｜
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｜ 51｜外国人就业证工本费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 52｜援外职工劳动保险证明书费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 53｜技师合格证书费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 54｜高级技师合格证书费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 55｜技术等级证书费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 56｜特种作业人员操作证费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 57｜乡镇煤矿矿井安全生产条件合格证费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 58｜台港澳人员就业证费 ｜ 计价格〔94〕812号 ｜ ｜
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｜ 59｜锅炉压力容器生产许可证费 ｜ 计价格〔95〕339号 ｜ ｜
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｜ 60｜劳动争议仲裁费 ｜ 价费字〔92〕268号 ｜ ｜
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｜ 61｜劳动合同鉴证费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 62｜特种劳动防护用品检验费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 63｜一般劳动防护用品检验费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 64｜锅炉及压力容器检验费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 65｜职业安全卫生和环境安全卫生检验费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 66｜海关监管手续费 ｜ 价费字〔92〕293号 ｜ 海关 ｜
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｜ 67｜国际集装箱批准手续费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 68｜货物进出口证书费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 69｜海关施封锁成本费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 70｜报关单位注册登记手续费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 71｜进口商品退税（关）手续费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 72｜单证费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ 管理 ｜
｜序 号｜ 项 目 ｜ 批 准 文 号 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 部门 ｜
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｜ 73｜进口货物滞报金 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 74｜出口监管仓库货物监管手续费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 75｜知识产权保护备案费 ｜ 计物价〔96〕1594号 ｜ ｜
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｜ 76｜ＡＴＡ单证册调整费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 77｜报关员培训考试发证费 ｜ 价费字〔92〕293号 ｜ ｜
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｜ 78｜查单费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 79｜验车费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 80｜专利收费 ｜ 计价格〔94〕971号 ｜ 专利 ｜
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｜ 81｜专利代理人资格考试报名考务费 ｜ 价费字〔92〕332号 ｜ ｜
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｜ 82｜档案收费 ｜ 价费字〔92〕130号 ｜ 档案 ｜
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｜ 83｜测绘工作证工本费 ｜ 财综字〔95〕158号 ｜ 测绘 ｜
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｜ 84｜测绘资格证工本费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 85｜测绘产品质量监检费 ｜ 价费字〔92〕176号 ｜ ｜
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｜ 86｜测绘仪器检测收费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 87｜超标排污费 ｜ 价费字〔92〕178号 ｜ 环保 ｜
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｜ 88｜污水排污费 ｜ 计物价〔93〕1366号 ｜ ｜
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｜ 89｜化学品进口登记费 ｜ 计价格〔94〕702号 ｜ ｜
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｜ 90｜城市放射性废物送贮费 ｜ 价费字〔92〕178号 ｜ ｜
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｜ 91｜建设项目环境影响报告审评费 ｜ 价费字〔92〕435号 ｜ ｜
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｜ 92｜核设施环境影响报告审评费 ｜ 价费字〔92〕582号 ｜ ｜
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｜ 93｜进口废物环境保护审查登记费 ｜ 财综字〔97〕12号 ｜ ｜
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｜ 94｜污水处理费 ｜ 财综字〔97〕111号 ｜ ｜
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｜ 95｜施工企业资质审查证书费 ｜ 价费字〔92〕179号 ｜ 建设 ｜
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｜ 96｜勘察设计单位资格证书费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 97｜建设用地规划许可证费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ 管理 ｜
｜序 号｜ 项 目 ｜ 批 准 文 号 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 部门 ｜
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｜ 98｜建设工程规划许可证费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ 99｜城市水资源费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜100｜城市房屋拆迁管理费 ｜ 价费字〔93〕13号 ｜ ｜
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｜101｜房屋所有权登记费 ｜ 价费字〔92〕179号 ｜ ｜
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｜102｜出租汽车管理费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜103｜白蚁防治费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜104｜房地产交易管理费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜105｜工程总承包资格审查发证费 ｜ 价费字〔93〕165号 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜106｜建设监理证书费 ｜ 价费字〔92〕604号 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜107｜塔式起重机生产许可证费 ｜ 价费字〔95〕99号 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜108｜电梯生产许可证费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜109｜脚手架扣件生产许可证费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜110｜城市房屋安全鉴定费 ｜ 价费字〔92〕179号 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜111｜城市道路占用挖掘费 ｜ 建城字〔93〕410号 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜

｜112｜城市占道费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜113｜海洋石油勘探超标排污费 ｜ 价费字〔92〕434号 ｜ 海洋 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜114｜海洋废弃物倾倒费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜115｜统一代码标识证书费 ｜ 价费字〔92〕447号 ｜ 技术 ｜
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｜116｜计量器具型式合格证书费 ｜ 技监局监发〔91〕323号 ｜ ｜
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｜117｜国际法制计量组织登记注册费 ｜ 价费字〔92〕532号 ｜ ｜
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｜118｜产品质量认证收费 ｜ 价费字〔93〕56号 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜119｜计量检定收费 ｜ 技监局监发〔91〕323号 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜120｜棉花监督检验费 ｜ 技监局监发〔90〕182号 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜121｜产品质量监督检验费 ｜ 价费字〔92〕496号 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜122｜条形码服务收费 ｜ 价费字〔91〕270号 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ 管理 ｜
｜序 号｜ 项 目 ｜ 批 准 文 号 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 部门 ｜
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｜123｜税务登记证费 ｜ 价费字〔92〕111号 ｜ 税务 ｜
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｜124｜税务发票工本费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜125｜统计专业职称资格考试报名费 ｜ 价费字〔92〕105号 ｜ 统计 ｜
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｜126｜审计专业技术资格考试报名费 ｜ 价费字〔92〕444号 ｜ 审计 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜127｜工业产品生产许可证费 ｜ 价费字〔92〕127号 ｜ 经贸 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜128｜机电产品进口证明工本费 ｜ 财综字〔95〕123号 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜129｜会计专业技术资格考试报名费 ｜ 价费字〔92〕333号 ｜ 财政 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜130｜化学危险物品经营许可证费 ｜ 价费字〔92〕104号 ｜ 内贸 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜131｜化学危险物品准运证费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜132｜机电设备成套单位资格认证费 ｜ 价费字〔93〕121号 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜133｜电热食品烤炉生产许可证费 ｜ 计价格〔95〕99号 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜134｜贷款证费 ｜ 财综字〔97〕21号 ｜ 人行 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜135｜经营外汇业务许可证费 ｜ 价费字〔92〕182号 ｜ 外汇 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜136｜外债登记证费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜

｜137｜转贷款登记证费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜138｜出口收汇核销单工本费 ｜ 价费字〔92〕623号 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜139｜进口付汇核销单工本费 ｜ 财综字〔95〕144号 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜140｜进出口商品检验鉴定费 ｜ 计价格〔94〕794号 ｜ 商检 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜141｜货物原产地证明书费 ｜ 价费字〔92〕236号 ｜ 贸促 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜142｜不可抗力证明书费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜143｜认证费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜144｜仲裁费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜145｜涉外经贸调解费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜146｜ＡＴＡ单证册工本费 ｜ 计价费〔96〕378号 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜147｜出证手续费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ 管理 ｜
｜序 号｜ 项 目 ｜ 批 准 文 号 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 部门 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜148｜担保手续费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜149｜进口货物许可证费 ｜ 价费字〔92〕401号 ｜ 外贸 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜150｜装船证费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜151｜手工制品证书费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜152｜纺织品原产地证明书费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜153｜外商投资企业批准证书费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜154｜最终用户证明书费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜155｜技术引进合同批准证书费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜156｜进口货物唛头代号费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜157｜星级标牌工本费 ｜ 价费字〔92〕132号 ｜ 旅游 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜158｜入境签证费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜159｜进口音像制品审查费 ｜ 价费字〔92〕182号 ｜ 文化 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜160｜计划外演出管理费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜

｜161｜演出许可证费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜162｜文化事业建设费 ｜ 财税字〔97〕95号 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜163｜进口音像制品审查费 ｜ 价费字〔92〕197号 ｜ 广电 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜164｜广播铁塔及桅杆生产许可证费 ｜ 计价格〔94〕238号 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜165｜电视节目许可证费 ｜ 计价格〔95〕665号 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜166｜有线电视台许可证费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜167｜有线电视台设计安装许可证费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜168｜电视剧制作许可证费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜169｜广播电视节目频率执照费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜170｜报刊登记费 ｜ 价费字〔92〕402号 ｜ 出版 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜171｜记者证工本费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜172｜计算机软件著作权登记费 ｜ 价费字〔92〕112号 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ 管理 ｜
｜序 号｜ 项 目 ｜ 批 准 文 号 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 部门 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜173｜插图版面国际展览评审鉴定费 ｜ 价费字〔92〕402号 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜174｜技术合同登记费 ｜ 价费字〔92〕258号 ｜ 科委 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜175｜科技奖评审费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜176｜大型精密仪器协作共用费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜177｜发明展览会报名费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜178｜技术合同仲裁费 ｜ 价费字〔92〕384号 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜179｜外国团体来华登山注册费 ｜ 价费字〔92〕207号 ｜ 体委 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜180｜兴奋剂检测费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜181｜公派出国留学人员报名费及评审费 ｜ 价费字〔92〕367号 ｜ 教委 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜182｜认证费 ｜ 价费字〔92〕367号 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜183｜考试中心提取考试费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜184｜大学英语四、六级考试费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜185｜研究生报名考务费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜186｜学位与研究生评估费 ｜ 财综字〔95〕16号 ｜ ｜
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｜187｜城市教育费附加 ｜ 国发〔86〕50号 ｜ ｜
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｜188｜农村教育事业费附加 ｜ 国发〔84〕174号 ｜ ｜
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｜189｜农村教育集资 ｜ 教基〔97〕3号 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜190｜计划外生育费 ｜ 国计生财字〔92〕86号 ｜ 计生 ｜
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｜191｜消毒药械审批费 ｜ 价费字〔92〕314号 ｜ 卫生 ｜
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｜192｜化妆品审批遇 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜193｜新资源食品申请审评费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜194｜卫生许可证费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜195｜药品生产许可证费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜196｜药品经营许可证费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜197｜制剂许可证费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ 管理 ｜
｜序 号｜ 项 目 ｜ 批 准 文 号 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 部门 ｜
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｜198｜新药审批费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜199｜已生产药品注册登记费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜200｜国外药品注册费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜201｜麻醉药物进出口准许证费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜202｜精神药物进出口准许证费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜203｜特殊化学品出口准许证费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜204｜生产药典、标准品种审批费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜205｜新生物制品审批费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜206｜民办医疗机构管理费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜207｜护士注册费 ｜ 财综字〔94〕121号 ｜ ｜
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｜208｜中药品种保护审评费 ｜ 价费字〔93〕178号 ｜ ｜
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｜209｜出生医学证明工本费 ｜ 财综字〔96〕28号 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜210｜母婴保健技术服务许可证费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜211｜母婴保健技术考核合格证书费 ｜ 同上 ｜ ｜

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论不动产租赁权的性质

郑俊　安慧敏


内容摘要：关于不动产租赁的性质，尤其是房屋租赁的性质，是物权或债权，一直有比较明显的争议。本文将主要从房屋租赁和用益物权进行比较，来论证应将房屋租赁等不动产租赁的性质定性为物权属性。

关键词：不动产租赁；租赁权债权；租赁权物权性


一、 引言

　　本文的写作缘于在物权法课程中以下的疑问：第一，不动产租赁权的效果是对他人之物的使用，而用益物权也是使用他人之物，这两个权利的实质区别是什么？第二，针对目前学界对不动产租赁权性质的不同看法，到底何是何非。本文将比较不动产租赁和用益物权的特征，来论述和还原不动产租赁权的物权本性。

二、 不动产租赁权性质的不同学说

　　学者对不动产租赁权的性质颇有争论，并存在以下三种学说：

（一） 租赁权债权说

　　租赁权债权说源于罗马法。关于租赁契约的效力，罗马法规定，在物的租赁中，承租人只是持有物，换言之，他完全依赖于出租人，仅仅取得针对出租人的债权。承租人不能针对干涉其活动的第三人行使诉权，而只能因出租人违反平安无忧地享用物而对其提起诉讼。
　　持此说的学者认为，承租人对不动产的使用、收益的权利，是因租赁物之交付而取得，并非如物权的直接支配其标的物的独立权利，是从属于租赁权之权能，故租赁权非属物权，仍属债权。

（二） 租赁权物权化说

　　租赁权物权化学说源自德国，德国最早确定了“买卖不破租赁”的规则，赋予了租赁权一定的排他力。租赁权物权化说在当今学术界占了主导地位, 该说承认了租赁权的物权特性,即具有一定的排他性。但基于物权法定主义、而主张租赁权为债权又无法圆满解释承租人何以有直接占有、使用和收益租赁物的权利, 于是采取了折中的态度。

（三） 租赁权物权说

　　租赁权物权说认为，租赁权是基于占有租赁物，通过使用租赁物而取得收益，本质上是对物的支配，属于物权的范畴，即“支配权实为租赁权之本体”。
　　针对不动产租赁权的性质，不光在学界的主张各有不同，在现实的立法活动中，也各有不同的体现。法国、英国，美国的立法都承认不动产租赁权的性质是物权性质；德国、日本以及我国《合同法》都主张不动产租赁权的物权化说；而针对不动产租赁权的债权性质说，则现在为大多数国家立法所抛弃。

三、 不动产租赁权非物权说的原因及不足

　　不动产租赁的效果是对他人之物的占有、使用和收益，而我国《物权法》中所规定的用益物权的法律效果也是对他人之物的占有、使用和收益。那么为什么如此相似的两种权利，却有着天壤之别,一个是债权，而一个是物权呢？把不动产租赁权排除在物权之外而规定为债权的原因又是什么呢？
　　经过分析，我们发现不动产租赁权规定为债权的原因不外乎以下几点：
　　第一，认为不动产租赁权主要是依据合同产生的权利，合同权利是债权，而且大陆法系国家在立法中一般都将租赁权放在债法部分予以规定。
　　第二，物权是对世权，权利人拥有直接支配其标的物的独立权利，无需征得他人同意。而不动产租赁权，正如史尚宽先生所言，不动产租赁的承租人虽然也享有使用和收益权能，但是其只能向出租人主张，具有债的相对性，所以其只能为债权，而不是物权。
　　第三，物权法定是物权的根本原则。根据该原则，法律对于每一个物权都做出了全面确定的规定，不应有不确定内容。而不动产租赁，由于租赁期间的不确定，法律无法对此“法定”，所以只能把其规定为债权。
　　虽然以上理由看似合理，但是，我们却能推敲出其中的不足：
　　第一，不动产租赁权虽然是依据租赁合同所产生的权利，但是某个物权的成立方式并非物权本身的特质，这种“出身论”看到的仅仅是现象，而对事物的判断应该根据其实质。许多用益物权的设立也是由于双方的约定才产生的，只不过后来完成了物权的必要的公示程序，因此通过何种方式成立似乎不是定性的理由。至于罗马法中就有的“买卖不破租赁”理论，其理论前设就是认为租赁是债权，也未说明理由。
　　第二，诚如史尚宽先生所言，不动产承租人对租赁物的使用、收益权能，是在出租人将租赁物交付给承租人之后，承租人才能行使上述权能的，此权利只能对出租人主张。那我们就要问，作为物权中的用益物权，用益物权人不也是在取得用益物之后才开始享有和行使使用、收益的权利吗？那为什么同样是相同的权利获得方式和行使方式，在土地等不动产方面表现为用益物权而在房屋等不动产就表现为债权呢？况且，承租人在占有租赁物后，其行使使用权、收益权并不用他人的介入，自己就能完成。
　　第三，物权法定原则的具体内容是指：对物权的权利内容（各方权利、义务）和种类进行法定，而对于某个物权的具体时间问题，却并非要求法定。如果以不动产租赁的时间过短为理由，认为不适合用益物权来保护，那也是不合适的。在现代生活中，许多租赁权的期限也超出了10年，如我国《合同法》第二百一十四条规定：租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。可见时间的问题不是将不动产租赁排除在用益物权体系外的原因。
　　第四，如果承认了租赁权的物权化，那就是表明承认不动产租赁权是债权。既然是债权，根据债之相对性完全否定债权人对第三人主张权利，债权仅可以约束债务人。但就租赁权而言，承租人能够对租赁物的新所有人主张“买卖不破租赁”，不能否定这是承租人在对第三人行使权利。那么债权之相对性理论对这个问题又能如何解释清楚呢？
　　第五，如果租赁权是债权，并在一定情况下可以物权化，那么债权与物权的区别又是什么呢？债权制度和物权制度作为民事制度的两大支柱，各有分工，界限明确。传统民法理论自产生之时，就一直强调二者间的区别，认为它们泾渭分明，不容混淆。即使主张租赁权物权化的学者，也毫无例外。比如，王利明教授列举的二者间的区别达七点之多。学者们一面阐释债权与物权的差别，另一面又混淆了双方的对立，这在逻辑上不符合同一律的要求。物权法专家既主张债权与物权的区别，又主张两者合流，是在企望鱼与熊掌兼得。“或者是分清物权与债权，或者是放弃关于物权的理论与实践，这里没有第三种可供选择的方案”。退一步讲，即使租赁权是债权，也能物权化，那么这个物权化的过程是怎样的呢？其法理依据又是什么呢？

四、不动产租赁权应为物权

　　经过上述分析，我们发现如果把不动产租赁权定位为债权，很显然是难以让人信服的。而在租赁权的债权性不能解释租赁权的物权效力时，如果学者再告诉我们，租赁权还可以物权化，以达到自圆其说的目的时，那么我们对一些学者批评这种行为是“一种学术上懒惰的表现”也可以理解了。
　　而通过和用益物权的比较，我们发现，将不动产租赁权规定为物权，并不是不可能的，甚至可以说是合理的，理由如下：